渠县审计局融合式审计全面提升涉农资金审计质效

　　近年来，渠县审计局，按照“两统筹”要求，整合审计资源，探索创新审计项目与审计组织方式，以部门预算执行审计、重大政策***审计、领导干部经济责任审计为平台，将财政涉农资金纳入审计内容，全面提升审计效能，从多角度、多层次揭示和反应体制机制性问题，充分发挥审计监督作用。

　　一是将财政涉农资金监督与部门预算执行审计相融合。在每年开展的部门预算执行审计中，增强财政预算和上级转移支付中涉农资金的审计。首先，重点关注资金分配环节。是否严格项目资金申报评审制度，对申报项目资金进行严格筛选和审核；是否定期公开涉农资金分配、发放过程，将涉农资金全面纳入政务公开范畴，使涉农资金更加阳光透明，自觉接受群众和社会的监督。其次，重点关注资金拨付环节。是否对已立项、已批复项目及时下达资金指标文件，揭示资金拨付过程中滞留闲置、挤占、挪用等问题，促使资金及时足额拨付到位。再次，密切关注资金使用环节。注重资金使用绩效审计，重点关注由于决策失误、管理不善等造成资金使用效益低下和损失浪费等问题，提出加强和改进管理的意见建议，确保财政涉农资金落到实处并发挥效益。

　　二是将财政涉农资金监督与重大政策***审计相融合。财政涉农资金项目主管部门是管理监督的责任主体，对资金安全有效负全责，在重大政策***审计过程中，结合被审计单位实际，将涉农资金作为审计重点。一方面，以涉农资金为主线，按照资金流向的各个环节，关注资金主管部门是否按照涉农资金管理规定，及时按项目实施进度审核、拨付资金，完善资金拨付程序。另一方面，以涉农项目为载体，关注项目立项时是否经过科学、系统论证，紧密结合当地实际；关注项目主管部门在项目批复、公示、招投标、实施、验收等环节是否规范。通过审计，及时查处和纠正资金在拨付、使用、管理中存在的违规问题，项目建设过程中规划不科学、建设进度缓慢、管理不规范等问题，促使相关部门完善项目规划，加强项目管理，及时拨付项目资金，促进项目建设高质量完成。

　　三是将财政涉农资金监督与领导干部经济责任审计相融合。各乡镇（街道）和相关涉农职能部门是项目的实施主体，在开展党政领导干部经济责任审计过程中，把涉农资金的管理使用情况纳入审计范围。针对相关涉农资金，抽查一定比例的受益对象，通过审计人员与群众见面交谈，查阅资金兑付的真实性；针对涉农建设项目，通过到工程实施现场查看进度，然后与监理、现场管理人员交谈，从多个角度掌握真实情况，了解项目真实性，杜绝虚报项目套取涉农资金现象，保证资金安全；针对党政领导干部涉及“三农”问题的经济责任履行情况，把领导干部任职期间对涉农政策的落实、涉农资金的管理、资金使用的绩效等作为履行责任的重点之一，予以检查和评价。通过对领导干部履行涉农问题相关责任的审计，促使党政领导干部切实履职尽责，提升各类涉农资金使用效益。

　　通过融合式审计监管，助推行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，行业间涉农资金主要在预算执行环节进行统筹，加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的衔接配合，提高涉农资金统筹整合使用效益。