广州市天河区市场和质量监督管理局2018年部门预算

天河区市场和质量监督管理局

2018年部门预算

目         录

第一部分  部门基本情况

一、部门主要职责

二、部门机构设置

三、部门人员构成

第二部分  部门主要工作任务和目标设定情况

一、确定工作目标所依据的政策

二、预算年度的主要工作任务及目标

第三部分  部门预算编制情况说明

一、部门预算收支总体情况

二、部门预算收入情况

三、部门预算支出情况

四、财政拨款收支情况

五、财政专户管理资金预算支出情况

六、“三公”经费、会议费和机关运行经费预算情况

七、政府采购预算情况

八、专业名词解释

第四部分  2018年部门预算报表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能分类科目）

六、一般公共预算基本支出预算表（按经济分类科目）

七、一般公共预算项目支出预算表

八、政府性基金预算支出预算表（按功能分类科目）

九、政府性基金预算项目支出预算表

十、财政拨款安排“三公”经费及会议费支出预算表

十一、财政拨款政府采购预算表

第一部分  部门基本情况

一、 部门主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理和质量技术监督工作的方针政策和法律法规，拟订提高辖区内质量水平的发展规划并组织实施。

（二）负责辖区内内资企业、个体工商户、农民专业合作社和从事生产经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册；负责经所在地人民政府及其授权部门批准设立的外商投资企业、外商投资企业分支机构及辖区内注册资本低于600万美元的限制类外商投资企业的登记注册；研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（三）负责各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人和外国（地区）企业及其常驻代表机构等市场主体及经营行为的服务和监督管理；组织辖区内市场主体信用分类管理；依法查处取缔规定范围内的无照经营行为；依法开展对企业、个体工商户、农民专业合作社公示信息抽查工作。

（四）依法规范和维护辖区内各类市场经营秩序，负责监督管理辖区内市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（五）依法监督管理商品质量，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处制售假冒伪劣商品等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理；指导消费者权益保护网络体系建设工作，依法保护经营者和消费者的合法权益。

（六）依法查处违法直销和传销案件，依法监督管理辖区内直销企业、直销人员及其直销活动，协调打击传销联合行动。

（七）协助开展对垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法组织查处辖区内不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（八）依法监督管理辖区内经纪人、经纪机构及经纪活动；依法实施辖区内合同行政监督管理，依法查处合同欺诈等违法行为。

（九）监督管理辖区内广告发布和广告经营活动，查处辖区内广告违法行为。

（十）组织商标和特殊标志管理工作，依法保护商标专用权，查处商标侵权行为，监督管理商标印制和商标代理活动。

（十一）负责辖区内产品质量监督管理工作，开展生产企业监督检查和产品质量监督抽查工作，实施工业产品生产许可管理制度，监督产品认证和管理体系认证工作，协助重大产品质量事故的调查处理等工作，推动质量提升和名牌发展战略政策措施的实施。

（十二）负责辖区内标准化监督管理工作，引导企业采用国际标准和国外先进标准，监督检查标准的实施，负责组织协调、监督管理辖区内公共信息标志标准化工作。

（十三）负责辖区内计量监督管理工作,推行国家法定计量单位和组织执行国家计量制度，组织量值传递、溯源和比对工作，管理计量器具，规范和监督商品量和市场计量行为，负责计量纠纷的调解和仲裁检定，依法对检验检测机构资质认定及机动车安全技术检验机构资格许可实施监督管理。

（十四）承担辖区内食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理责任。

（十五）承担辖区内特种设备日常安全监察工作，组织对特种设备事故的应急救援和参与调查处理，监督高耗能特种设备节能标准的执行情况。

（十六）负责辖区内工商行政管理、质量技术监督行政执法工作。

（十七）承办区委、区政府和上级主管部门交办的其他事项。

二、部门机构设置

天河区市场和质量监督管理局下设行政单位1个；事业单位4个，其中：参公事业单位1个、财政核拨事业单位3个。

纳入2018年部门预算编报范围的单位详细情况见下表：

三、部门人员构成

总编制人数363人，在职实有人数335人，其中：行政编制271人、事业编制19人、工勤人员45人；离退休人员151人，其中：离休1人、退休150人；编制外长期聘用人员241人。

与2017年对比，编制人数与上年持平，在职实有人员减少11人，退休人员增加8人。

第二部分  部门主要工作任务和目标设定情况

一、确定工作目标所依据的政策

根据《关于印发广州市天河区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定等通知》、《天河区贯彻落实质量发展纲要(2011-2020) 》、《广州市商事登记暂行办法》、《天河区农贸市场升级改造工作方案》、《关于进一步做好企业登记档案材料的扫描、查询工作的通知》、《广州市电梯安全管理办法》、《政府向社会力量购买服务暂行办法》、《国家工商总局企业档案电子化管理标准》、《广州市工商行政管理局关于进一步推进放心消费创建工作的意见》、《广东省工商行政管理局贯彻落实***《“十三五”市场监管规划》和《广东省市场监管现代化“十三五”规划主要任务分工的通知》、《广东省委省政府关于实施质量强省战略的决定》、广州市人民政府关于实施质量强市战略的意见》等相关政策制定我局2018年工作任务。

二、预算年度的主要工作任务及目标

继续围绕区委、区政府工作中心，在上级部门的指导下，切实转变职能和创新监管服务方式，夯实基础，提升能力，推动我局整体工作水平进一步提高。

（一）精准服务创新驱动发展。一是推进商事制度后续改革。推进“多证合一”改革，在“五证合一、一照一码”改革的基础上，进一步整合刻章许可证和银行开户许可证。推进注册登记全程电子化改革，实现标准化、程序化受理审批，探索“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”一条龙服务，逐步推广“无纸化”办理注册登记。推进住所登记改革，探索试行商事主体住所（经营场所）登记申报承诺制。二是优化工商登记服务。严格落实“一次性告知”制、执行首问（首办）责任制、遵守“限时办结”的承诺、落实“绿色通道”服务。按照国家工商总局要求，2018年12月31日完成“一照一码”营业执照换发工作，做到“即来即办，立等可取”。

（二）大力促进品牌经济发展。一是继续推进商标培育和保护工作。做好省著名商标及市著名商标的组织申报工作。在经济主体及商标比较集中的地区设置商标品牌工作站，为企业解决商标品牌发展难题。建立政策激励机制，制定专项资金管理办法，鼓励企业“打响牌子走出去”。指导企业主动自觉维护自身商标权益，增强商标保护意识。二是继续实施品牌兴区战略。推动更多优势企业积极参与广东省名牌产品评审，为省名牌产品企业做好服务、争取经费补助。强化质量宣传教育，2018年9月，组织开展质量月现场宣传活动。做好政府质量工作考核迎检工作，力争高分通过考核。三是继续发挥标准引领作用。2018年6月完成《天河区技术标准战略实施方案(2016-2020年)》的指定，完善企业重点数据库的建设，做好标准化普查建档。推进广州合成材料研究院有限公司标准化试点建设完成验收。

（三）继续打造一流营商环境。一是牵头构建企业监管云平台。运用“互联网+监管”思维，将区属各部门监管信息、企业信用信息汇集到一个平台，以广州市商事主体信息公示平台、广州市商事登记管理信息平台两大应用系统为支撑，于2018年8月，完成商事主体信息资源共享库的构建，实现综合监管和协同执法。二是继续推进信用监管，加强信用信息在各职能部门之间的联合惩戒应用，实现“一处违法、处处受限”。清理长期停业未经营的“僵尸企业”，对在我区登记注册企业，且符合连续两个年度未依法报送年度报告、连续两年未报税的企业(即未到税局报道的税收非正常户)进行清理，引导我区企业守法诚信经营，净化我区市场经营环境。

（四）全力营造安全稳定发展环境。一是特种设备安全监管保持高压态势。通过隐患排查、专项整治、安全大检查等措施加强特种设备安全监察工作，确保全区特种设备安全形势稳定。继续特种设备使用单位监督抽查工作，推进分类监管。进一步提高风险防控能力。继续落实承压设备使用单位安全评价工作。二是加快建设安全放心消费环境。突出重点行业重点产品专项整治，狠抓监督抽查后处理和投诉查处。强化质量诚信体系建设，加强生产许可证、强制性认证产品企业监管工作。整合质量标准与消费维权职能，加强在产品生产、商品流通领域的抽检监测，形成消费维权合力。继续巩固流通领域服装整治成效，引导市场开办者和场内经营者建立健全行业自律制度。三是建立健全市场监管体系。继续完成全区农贸市场升级改造。2018年12月前，指导有条件的市场引入第三方机构统配秤。继续推动平安市场、诚信市场、星级市场建设，开展广州东宏装饰材料城及石牌电脑城商圈市场监管试点工作。继续推进市场转型升级工作，加大工业品市场监管和网络监管力度。

第三部分  部门预算编制情况说明

一、部门预算收支总体情况

2018年部门收支总预算18,246.42 万元（详见表1），其中：本年收入18,246.42万元；本年支出18,246.42万元。

二、部门预算收入情况

2017年度部门收入预算18,246.42万元（详见表2），其中：财政拨款收入18,246.42 万元，占100%。

三、部门预算支出情况

2018年部门支出预算18,246.42 万元（详见表3）。

按支出功能分类，包括：一般公共服务支出12,797.18 万元，占70.14%；社会保障和就业支出2,263.55万元，占12.40%；住房保障支出3,185.69万元，占17.46%。

按支出经济分类，包括：

基本支出15,379.33万元，占84.29%，其中：工资福利支出8,905.25万元，商品和服务支出2,027.01万元，对个人和家庭的补助支出4,417.07万元，其他资本性支出30.00万元。

项目支出2,867.09万元，占15.71%，其中：政府采购支出1,879.24万元，基本建设支出0万元，其他专项支出987.85万元。

四、财政拨款收支情况

2018年部门财政拨款收入预算18,246.42 万元（详见表4），其中：一般公共预算18,246.42万元，占100%。

财政拨款支出预算18,246.42万元，其中：

（一）一般公共预算支出情况

2018年部门一般公共预算支出18,246.42万元。

按支出功能分类（详见表5），包括：一般公共服务支出12,797.18万元，占70.14%；社会保障和就业支出2,263.55万元，占12.40%；住房保障支出3,185.69万元，占17.46%。

按支出经济分类，包括：基本支出15,379.33万元（详见表5、表6），比上年预算增加3,046.96万元，主要原因是：1、2018在职公务员工资、住房改革补贴、社保资金等人员比上年预算增加2470.75万元；2、财政拨款编外人员工资比上年预算增加123.99万元；项目支出2,867.09万元（详见表5、表7），比上年预算减少396.88万元，主要原因是至2017年已完成59个农贸市场升级改造奖励金的发放，完成该项目计划的76.6%，2018年计划发放8个农贸市场升级改造奖励金。

（二）政府性基金预算支出情况

2018年部门政府性基金预算未安排支出。

（三）国有资本经营预算支出情况

2018年部门国有资本经营预算未安排支出。

五、财政专户管理资金预算支出情况

2018年部门财政专户管理资金预算支出未安排支出。

六、“三公”经费、会议费和机关运行经费预算情况

（一）“三公”经费预算

2018年部门预算财政拨款安排 “三公”经费预算合计90.40万元（详见表10），比上年预算减少25.60万元，下降22.06%。其中：因公出国（境）经费预算0万元，与上年预算持平；公务用车购置费0万元，与上年预算持平；公务用车运行费89.60万元，用于保障3辆一般公务用车、25辆执法执勤用车的运行，比上年预算减少25.60万元，主要原因是公车改革，公务车辆配置数量较上年减少8辆；公务接待费预算0.80万元，与上年预算持平。

（二）会议费预算

2018年部门预算财政拨款安排会议费预算4万元（详见表10），比上年预算减少5.6万元，下降58.33%，主要原因是根据国家“八项规定”及省市政府有关厉行节约要求，加强会议费开支管理。

（三）机关运行经费预算

2018年一般公共预算安排机关运行经费预算2057.01万元，比上年预算增加47.41万元，增长2.35%，主要原因是2018年增加干部职工体检费及离退休干部管理费预算。

七、政府采购预算情况

2018年部门预算财政拨款安排政府采购预算2,221.79万元（详见表11），其中：基本支出政府采购预算342.55万元；项目支出政府采购预算1,879.24万元。比上年政府采购预算增加1274.00万元，增长134.41%，主要原因是:1、2018年新增5个市场监管所办公用房租赁费371.93万元；2、因新增市场监管所及人员，比上年预算增加办公设备采购费用202.42万元；3、因为商式登记业户增加，新增业户登记档案扫描采购费用371.10万元；4、新增物业管理服务采购费用118.13万元；5、新增软件开发服务（企业监管云平台项目（一期））采购费用184.08万元。

八、专业名词解释

1. 部门预算：指各部门依据相关法律、法规和政策规定及其行使职能需要，组织所属各单位编制并逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按程序依法批准的部门综合收支计划。

2. 基本支出：指预算单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，其内容包括人员支出、公用支出预算两部分。

3. 项目支出：指预算单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度或跨年度项目支出计划。

4. “三公”经费：指财政资金安排的，用于公务接待、公务用车、因公出国（境）等方面的经费。

5. 会议费：指会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。

6. 机关运行经费：指为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分  2018年部门预算报表

见***：2018年部门预算报表（公开版）.xls