区环保局荔湾区全面推进危险废物管理工作

荔湾区辖内共有危险废物产生企业363家，其中：工业企业99家、服务业85家、医疗单位171家、废物运输企业5家、机团单位3家。2016年，全区产生各类危险废物2043吨，主要类型为废矿物油、染料涂料废物、医疗废物、实验室废液等。2016年以来，荔湾区环保局在区委区政府的正确领导和市环保局的业务指导下，认真贯彻落实任学锋书记关于“从严从细从实抓环保”批示要求，积极构建危险废物规范化管理工作体系，通过完善工作机制、加强执法监管、实施信息化管理、强化宣教培训等一系列措施，全面推进危险废物规范化管理，落实环境安全责任，为区域经济社会发展提供环境安全保障。

一、加强组织领导，压实工作责任

一是建全工作机制。成立以区环保局局长为组长，相关分管领导和科室负责人为成员的危险废物管理专项工作组。结合本部门岗位职责和权责清单，将危险废物管理工作落实到岗到人。二是根据每年工作实际，制定年度危险废物规范化管理工作方案和监督检查计划，并作为本区年度环境监察任务书的重点内容加以落实，增强工作的计划性和实效性。三是结合安全生产工作，每季度召开工作会议，检查各项工作落实情况。四是加强部门联动，形成危险废物大环保监管格局。积极加强与水务、教育、卫计、公安等部门的联动和信息共享力度，形成工作合力，推动行业主管部门督促相关危险废物产生企业履行环境管理主体责任。

二、加大执法监管力度，严厉打击环境违法行为

（一）强化事中事后监管。一是建立完善的监管体系。落实环境执法网格化管理制度和污染源日常环境监管双随机抽查制度，实行重点企业全覆盖巡查，一般企业按比例抽查的监管模式，确保对全区纳入监管的重点危险废物产生企业每年至少检查一次。二是全过程监督。对企业的制度建设、污染防治、危险废物贮存与转移、应急处置等危险废物管理全过程进行检查，确保不疏漏任何环节。三是加强信息公开。监管信息在网上予以公开，自觉接受社会监管。

（二）落实企业主体责任。一是加强年度排污申报工作。组织企业每年开展年度排污申报工作，督促企业如实申报危险废物产生数量和转移处置情况。二是强化环境风险评估和应急预案备案工作。督促企业定期开展环境风险评估，编制应急预案并及时向区环保局进行备案。三是加强企业应急处置能力建设。辖区企业在全市率先签订《环境安全生产责任书》，确保履行主体责任。四是积极推进危险废物减量化。广州安华电子有限责任公司等3家重点危险废物产生企业的按期完成关停搬迁，广州市恒安消防器材厂等2家企业顺利完成技术改造，进一步减少危险废物排放量。

（三）建立排查长效机制。根据区委办和区府办联合印发的《荔湾区深化环境监督工作实施意见》（荔办〔2016〕7号）的要求，从2016年起，由区环保工作领导小组牵头，每季度组织各街道开展一次污染源大摸查，动态更污染源数据库，重点排查涉危险废物产生企业，及时发现和掌握污染源存在、排放、状态等基本情况。

（四）保持打击环境违法高压态势。2016年以来，结合重点河涌流域范围内“小散乱污”工业企业清理整顿、广佛跨界河流污染整治、黑臭河涌整治，以及学校周边整治等专项行动，不断加大对涉危险废物环境违法行为的打击力度。先后检查涉危险废物产生企业158家次，出动执法人员366人次，联合区综合行政执法局查处环境违法案件33宗，处罚金额189万元，关停企业（项目）34家（个）。由区环保局、公安分局和综合行政执法局联合办理恒通电池厂等两家企业因违法处置危险废物、涉嫌环境犯罪案件，5名嫌疑人均已获刑。

2016年以来，荔湾区未发生过涉及危险废物管理的安全生产和突发环境事件。

三、实施危险废物管理信息化，提高工作效能

一是从2016年起，区环保局在污染源数据库信息系统的基础上，打造污染源三维电子地图，同步更新数据信息，实时掌握危险废物产生企业总体分布、基本情况和地理位置等信息。二是积极推进《广东省固体废物管理信息平台》和《广州市固体废物GIS管理信息系统》使用工作，实现排污申报、危险废物转移的全程电子化管理。共核发363个二维码标签，审核转移申请994宗。

四、强化培训，提高环境管理水平

邀请市局专家、专职律师和大学教授，共组织5次环境执法人员培训、企业管理人员业务培训、和交流实践活动，参加人员达362人次，切实提高执法人员和从业人员的法律意识和综合素质。

五、存在问题

（一）企业危险废物管理意识亟待提高。

我国在2011年才正式出台危险废物规范化管理指标体系，起步较晚，部分企业仍存在“重水、重气、轻危废”的管理思维，直接影响危险废物管理水平。

（二）危险废物处置出路不畅。

我区无危险废物处置单位，企业排放的危险废物储存时间最长不超过一年，须及时委托本市或外地单位处置。目前，危险废物处置单位数量不足、处置能力有限，对排放量较小的企业服务能力不强，导致我区部分企业的危险废物处置出路不畅。

（三）监管水平与上级要求差距大。

危险废物管理的专业性较强，国家的要求也不断提高。为此，省、市环保机构均设置专门固体废物管理机构并配备专职管理人员；区级环保部门的实际监管水平较弱，与上级要求有较大差距。

六、下一步工作计划

    一是继续加强执法监管，严厉打击涉危险废物违法排污行为；二是进一步落实企业主体责任，积极引导企业通过调整生产工艺、提高工效等方式推进危险废物减量化，创建危险废物规范化管理示范企业；三是继续加强宣传培训力度，进一步提高企业经营者环保守法意识和环境管理能力；四是协调上级环保部门，妥善解决好我区企业危险废物处置出路问题；五是探索通过购买政务服务方式，委托第三方专业机构协助开展危险废物规范化管理，解决监管力量不足问题。

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