我市构建七大体系全面推进统筹城乡就业工作

日期：2008-11-03|来源：青岛市人力资源和社会保障局

      近年来，我市按照“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的就业方针，致力于构建市场导向的就业机制，通过强化政府责任、落实优惠政策、推动市场建设、完善就业服务和加强职业培训等措施，构建起具有青岛特色的促进就业体系，形成了促进就业长效机制。今年1—9月份，全市实现城乡就业25.3万人，比去年同期增长28%。其中，城镇失业人员就业14万人，农村劳动力转移就业11.3万人。9月末，城镇登记失业率为2.91%，比去年同期下降0.07个百分点。
      ㈠完善人力资源市场体系，为劳动者求职择业搭建平台。先后投资建设了总面积2万多平方米的外来从业人员服务中心、青岛中高级人力资源开发中心、中国青岛人力资源市场3个市级公共职业介绍机构。各区市也都分别建立了区（市）级公共职业介绍机构。通过职业介绍机构，为用人单位招聘和劳动者求职择业搭建平台。1—9月份，全市共有1.4万家用人单位到人力资源市场求职，提供就业岗位26.07万个，其中配置成交8.71万人。
      ㈡完善政策扶持体系，多层次、多渠道开发就业岗位。坚持开发正规就业岗位与灵活就业岗位并举，进一步拓宽就业门路，提高就业质量。1—9月份，全市实现正规就业8.27万人，占城镇就业人员的58.9%，同比提高18.4%。建立了《再就业优惠证》制度，在鼓励开发就业岗位、企业吸纳就业、自谋职业和自主创业、劳动者参加培训等方面，出台了20多条扶持政策。目前，全市累计有17.51万名符合条件的失业人员领取了《再就业优惠证》，有16.27万人通过政策扶持实现了再就业。
      ㈢完善资金保障体系，为政策落实提供支撑。按照国家的要求，市及区市财政先后建立了促进就业资金。2008年，市财政预算安排3.3亿元，1—9月份实际支出2亿元，主要用于落实促进就业政策。
      ㈣完善公共就业服务体系，着力解决困难群体就业难的问题。建立了市、区（市）、街道和社区四级就业服务体系，市内四区的44个街道全部建立了劳动保障服务中心，402个社区配备了1500名劳动保障协理员；五市三区的128个乡镇全部建立了就业服务机构，50%的行政村（居）配备了专（兼）职的劳动保障信息员，为城乡劳动者提供就业服务。建立了困难群体就业帮扶机制，在政策扶持方面，出台了工资补贴、社会保险补贴、自谋职业扶持金等一系列扶持政策；在岗位开发方面，结合城市建设和管理，开发了交通协管员、城管协管员等1.5万个公益性岗位，重点安置有求职要求的就业困难人员；在就业服务方面，积极推行“ABCD”工作法，按照失业人员的就业愿望和生活状况实行分类管理，提供有针对性的就业帮扶。1—9月份，全市有求职要求的困难人员实现就业0.96万人，就业安置率90%以上。
      ㈤完善统筹城乡就业体系，推动建立城乡平等的就业制度。按照统筹城乡发展的要求，我市在黄岛、崂山、城阳和胶南进行了城乡统筹就业区域化试点，并将其他四市的失地农民也全部纳入试点范围，积极推进城乡一体的资源管理、政策扶持、就业服务、职业培训和社会保障“五个一体化”。目前，试点区域的农村劳动力全部纳入人力资源网络系统，在就业服务和职业培训方面享受与城镇失业人员同等待遇。1—9月份，全市有11.3万名农村劳动力实现转移就业。我市被确认为全国首批城乡统筹就业试点城市。
      ㈥完善创业促进体系，改善劳动者创业环境。我市是国家首批确认的全国十个创业示范城市之一。组织实施了创业工程，出台了创业扶持、创业培训、创业项目开发等方面政策，市财政投入2000万元建立了小额贷款担保基金，建立了16个创业培训基地，成立了创业指导中心、小额贷款担保中心和专家志愿团队伍，建立了政策咨询、项目开发、开业指导、贷款担保、后续服务“五位一体”的创业促进平台。1—9月份，全市有1.79万名劳动者实现了自谋职业和自主创业，带动就业4.21万人。
      ㈦完善职业培训体系，着力提高劳动者技能素质。针对就业结构性矛盾和我市经济社会发展对技能人才的需求，在做好就业工作的同时，不断强化人力资源开发，统筹推进失业人员再就业培训、企业在岗职工素质提升培训、农村劳动力转移培训和农民工培训。1-9月份，全市累计培训城乡劳动力10.52万人，其中组织失业人员培训1.***万人，组织农村劳动力转移培训2.12万人，组织进城务工人员培训3.98万人，企业在职职工培训2.3万人；组织创业培训5093人。加大对培训基地的投入，先后投入9000多万元，建立了机电、焊接、服务业、服装设计制作四个市级公共实训基地。大幅度提高了技术工人技能津贴标准，建立了高技能人才表彰制度，评选出88名突出贡献技师、14名技能拔尖人才和50名首席技师，每人每月享受200—1000元的政府津贴。今年1—9月份，全市新增加高级工、技师和高级技师1万多人，高级工以上技能人才占技术工人的总数达到15.3%。