蓬安县罗家司法所积极探索村民说事新路径

为畅通民事通道，切实解决好群众“有话无处说、有苦无处诉、有事无人帮、有气无处消”的问题，变事后被动调处化解为事前主动疏导防范，构建人民调解工作长效机制，罗家司法所转变工作思路，创新工作方法，在罗家镇大木桥社区设立村民说事室，积极探索“村民说事”新路径。

一、有事放心谈，把“气”泄出来

通过开展干部走访、召开群众座谈会等多种方式，广泛听取群众之所想、群众之所需、群众之所急。干部主动谈，把群众心里话引出来。一是“沉下身”，主动深入千家万户，与群众交底谈心，破除群众有话不敢说、有事不愿说的心理障碍。二是“静下心”，主动开展谈心谈话，耐心做好群众政策宣传、心理疏导和思想稳定工作，从源头上避免各类矛盾的产生与激化。三是“沉下力”，多走访、多听取、多收集群众意见、建议和各类矛盾纠纷线索，为预防矛盾纠纷、优化基层自治提供决策依据和群众意见。

二、有事敞开说，把“事”亮出来

立足农村实际，因地制宜地组织、引导和动员村民通过个别访、网上聊、书面报、会上说等方式，充分表达意见、诉求和想法，把“事”亮出来，***民意沟通不畅问题。一是***说。依托村干部包片、队组长联组、党员联户制度，村级党员干部主动***收集群众各类诉求。二是现场说。根据群众需求，随时赶赴田间地头、院坝、村委会等现场实地了解掌握村民诉求。三是定期说。每月设立一个以上固定说事日，在“说事室”开展定期说事，并依托村干部坐班制度，村干部、联村干部共同受理收集。

三、有事大家议，把“计”找出来

每月根据村级事务类别及村级组织运行要求，通过党员大会、联席会议、代表会议等，集思广益，把“计”找出来，***决策不规范问题。一是干部集体商议。对简单的问题当场答复解释，复杂的问题，由村党组织书记主持，召集村级组织班子成员共同商议解决方案。二是民主决策商议。对农村小微权力清单的日常管理类事项，由村务联席会议集体讨论决策，对重大决策类事项，按“五议两公开”要求会商决定。三是分解流转商议。根据内容类别与责任分工，村级与乡镇协商办理。

四、有事马上办，把“活”干出来

以乡村法律明白人为主体，依托乡镇人民政府、司法所、村民委员会，为广大村民帮办家事、难事、发展大事，把“活”干出来，***服务不到位问题。一是全程代办。结合“最多跑一次”改革，依托“村民说事理事会”，对便民服务类事项及群众生活琐事、日常家事等，由村级专职事务员全程代办，一窗口受理、一条龙服务。二是督促交办。按照“群众事干部办、集体事班子办”的要求，对村级矛盾纠纷、应急事件和群众反映强烈、涉及村庄发展的重大事项，村党组织书记根据村干部责任分工，分解落实，督促相关村干部或联系党员包办。三是镇村联办。对村级难以解决或解决不了的重大事项，实行镇、村及司法所三级干部联合办理。

五、好坏大家评，把“准”订出来

通过一事一评、联村评价、综合评价等，把民意评价作为干部考评的重要内容，把村级权力运行置于广大群众的监督之下，把“准”订出来，***考核评价难问题。一是群众评价。群众对代办、交办、联办结果进行满意度评价，做到一事一评、即办即评，直至满意归档。二是镇村互评。联村干部结合群众的评价结果，对村干部的工作进行评价；村干部对联村干部指导推进情况及具体联办事项的办理进行评价。三是组织评议。年底结合集体经济、村庄环境、社会稳定、干部廉洁“四张清单”考评及村主要干部“双述双评”工作，对各村“村民说事”落实成效进行综合评议，评价结果作为村干部差异化考核和评先树优的重要依据。

截至2020年11月16日，罗家镇大木桥社区“村民说事会”共评议村级事务9场次，审查村规民约及合同23件，调解各类纠纷82件，驻村法律顾问提供法律咨询278次，出具法律意见13次，开展普法宣传活动21次，全镇90%以上的矛盾纠纷被及时化解在村（居）一级，逐步呈现“小事不出村、大事不出镇”的可喜局面，信访稳定工作也基本实现了由“灭火型”向“防火型”转变。