中共西充县司法局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2020年6月1日至2020年6月30日，县委第三巡察组对西充县司法局党组开展了巡察。10月19日，县委第三巡察组向西充县司法局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、高度重视，确保落实整改工作主体责任

（一）迅速部署，切实履行组织领导责任。收到县委第三巡察组反馈意见后，局领导班子迅速召开专题工作会议，成立整改落实工作领导小组，并针对《关于巡察司法局党组的反馈意见》研究制定了切实有效的整改措施，细化了整改方案。同时，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。

（二）严明纪律，扎实推进巡察整改工作。定期开展整改工作***问效，严明整改工作纪律。对巡察组的反馈意见，列出了整改问题清单、任务清单、责任清单，明确专人、定期督查、限期完成。集中整改期间，召开会议6次，及时研究解决整改过程中存在的问题，对照整改工作台账，加快推进工作进度，确保整改任务按时完成。

（三）注重过程，确保整改工作监督到位。在抓好整改工作的同时，领导班子及时监督排查并纠正整改不力、敷衍塞责等问题，建立科学、管用、长效的监督工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、运用好整改成果。

二、对照巡察反馈意见，逐条逐项抓整改落实

局领导班子紧密结合司法行政工作实际，抓住突出问题，找准焦点、找准软肋，对反馈问题下大力气抓整改。目前整改工作已取得阶段性成果。

（一）“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署”方面问题整改情况

反馈问题：一是针对抓政治理论学习不深入。二是“学习强国”平台使用效果不明显。三是推进公证体制改革滞后。四是普法宣传不到位。五是法律顾问作用发挥不好。六是社区矫正监管不力。七是2017、2018年未专题研究意识形态工作。八是2017-2019年未向县委专题报告责任制落实情况，班子成员民主生活会和述职报告内容中无意识形态工作内容，未经批准擅自发行《推进依法治县法治西充 宣传教育读本》等内部资料。

整改措施：一是制定了《党支部学习计划》，明确了学习时间、学习内容、学习方式和学习目的；组织党员通过集中学习、“汇贤学堂”在线培训、“学习强国”APP等方式，深入学习研讨***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；通过开办“学境”大讲堂、举行“法度光辉”法律知识辩论赛和组织党员到中国“两弹城”接受红色教育等活动，将实践与理论相结合起来。

二是制定了《“学习强国”学习平台学习管理制度》。由政治处一名工作人员专门负责管理并每月通报学习情况，整改后，人均每日积分44分，个别党员同志积分达到了2万余分。截至目前，我局“学习强国”积分排名稳居全县前列。

三是推进公证体制改革是国家司法体制改革重要内容，2020年8月经中央政法委政法领域全面深化改革推进会审议，并征求中央各有关部门和各省（区、市）党委政法委意见，形成了《关于深化公证体制改革 促进公证事业健康发展的意见（送审稿）》。这个《意见》即将上中央司改委会审议。中央出台这个《意见》的首要和根本考量是满足人民群众对美好生活的需求，当然也要着眼公证业高质量发展，因为两者相辅相成、互为前提，前者是根本目的，后者是必要条件。而目前，我县推进公证处零编制运行、事业体制转合作制改革条件还不成熟。我们将积极向上级司法行政机关汇报，加强沟通协调，按省、市统一安排推进改革，同时，我们将积极努力，为事业体制公证处向合作制公证处改革创造条件，根据国家公证改革大方向，争取走在前列。

四是印发《关于推进乡村“法律明白人”培训工程的通知》，各司法所已对所辖村（社区）“法律明白人”完成了第一轮培训，预计2021年3月底前实现全覆盖；印发《2020年西充县法治宣传“一月一主题”活动工作方案》的通知，全面部署“一月一主题”活动。积极申报凤鸣镇双龙桥村为第八批全国民主法治示范村，申报晋城街道石牛山村、南台街道观音庵社区、义兴镇盐水垭村为第三批市级民主法治示范村（社区）；积极探索党建+普法、党建+服务、党建+调解的村级法治建设新模式，把党的领导贯穿乡村法治工作全过程，在双龙桥村探索出一条符合西充实际、具有地方特色的基层治理新模式。

五是2020年11月县司法局出台了《西充县司法局关于规范和调整村（社区）法律顾问相关工作的通知》，已根据村级建制调整之后实际，优化整合村社法律顾问人员配备、规范细化村社法律服务考核评估，将业务精、能力强、品德好的42名法律工作者（其中：27名法律服务工作者，13名律师，2名司法所工作人员）安排到295个村（社区）担任法律顾问，保证了法律顾问每月服务时长不少于4小时。

六是已向上级部门请示汇报，专门社区矫正工作机构预计在2021年成立；社区矫正委员会预计在2021年成立，法、检、公、司多部门协调机制预计在2021年形成。

七是党组认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，抓好十九大关于意识形态工作的决策部署、******关于意识形态工作重要论述的学习，深入开展了理论学习和体会交流活动。党组中心组共组织理论学习2次。党支部组织党员干部理论学习1次，不断增强班子成员做好意识形态工作的责任意识和忧患意识。把意识形态工作作为班子成员、股室负责人履行“一岗双责”的重要内容，纳入班子成员的述职述廉报告和民主生活会对照检查材料，纳入单位岗位百分考核。12月21日，党组专题召开意识形态工作会议，回顾总结意识形态工作情况，分析研判形势任务，研究制订了《党组网络意识形态工作责任制实施办法》，对下步意识形态工作进行部署安排。会后，全体干部职工签订了意识形态工作责任承诺书。严格按照单位《党组网络意识形态工作责任制实施办法》加强内部微信工作群、QQ工作群、单位网站等信息传播媒介的监督管理。网站工作动态信息由党组书记审核把关方可发布。深入学习《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》等法律法规。

（二）“解决群众身边腐败问题和不正之风”方面问题整改情况

反馈问题：一是工作作风不扎实问题。二是整治侵害群众利益问题力度不够。三是执行财经纪律不严问题。四是违规发放奖金问题。五是针对工程项目管理不规范问题。

整改措施：一是优先保障基层司法所的工作经费，针对工作内容安排经费数额，将司法所经费报销纳入《西充县司法局财经管理制度》，及时报销。

二是由县政法纪检组对公证处主任冯泽波进行诫勉谈话，勒令改正；对具体责任人贾鑫给予警告处分，并处以1000元年终奖罚款；结合为期一月的作风整顿工作对公证处开展警示教育；制定便民利民公证服务的办法，长期执行。制定的一系列便民利民公证服务办法得到了群众的认同。

三是现已责令多扶法律服务所及该所基层法律服务工作者贾某某全面整改、暂停执业，暂扣多扶法律服务所公章、营业执照、贾某某执业证。2020年7月县司法局制定了《西充县基层法律服务管理制度》，进一步从严规范和管理基层法律服务所和基层法律服务工作者。对各法律服务所展开全面检查，排查各所及其法律服务工作者违法违规执业侵害群众利益问题，经排查，其他各所及基层法律服务工作者并无以上问题存在。

四是停止购买商业人身意外险，将2018年8月为70名职工购买商业险2.1万元退回单位银行账户。停止虚列支出冲销费用，制定《西充县司法局公务接待管理实施细则》，公务接待阳光公开。

五是加强内部管理，完善管理制度，健全财经纪律，重新制定管理规范；遴选1名工作人员，专业从事财务、行政等内勤管理；由局分管领导、政治处、法律服务股、装备财务股成立督查组，对法律服务机构开展经常性检查监督，形成制度，长期执行。现整改成效比较显著，遴选的专业从事财务、行政等内勤管理人员已于2020年12月到位，对财务管理形成了新的财务管理制度，责任分工明确。

六是收回司法所目标考核先进集体奖2.7万元，存入单位银行账号；根据工作内容为司法所单独保障工作经费。

七是公证处工作人员及时退还多发、超发的奖金；对相关人员进行训诫和全局通报。

八是对2016年12月义兴司法所维修办公室虚增工程量套取资金1500元进行了清理，及时要求义兴司法所对套取的1500元退还局装财股，目前已经退还到位。工程完工送审不及时问题，我局及时与审计局对接，于2012年12月11日将公共法律服务中心改造工程项目资料报县审计局定点审计公司进行审计，目前审计工作正在进行中。

（三）“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面问题整改情况

反馈问题：一是党建责任制落实不好。二是民主集中制原则坚持不好。三是政治生活不严肃。四是全面从严治党落实不到位。

整改措施：一是组织学习了，进一步明确领导班子抓党建工作的主体责任，切实将党建工作与司法行政重点工作同研究、同部署、同安排、同落实；在健全制度上下功夫，制定组织生活会、民主评议党员、定期研究党建工作等制度；在党建带队建上下功夫，配齐配强班子成员，加大党识培训力度和党务工作者评优评先力度。

二是严格执行“三重一大”事项集体议事决策规则，重要开支必须经集体研究决定；财务工作人员根据相关规定，严格审查各类票据真伪、经办人签字、集体决策会议记录、领导签字等内容，杜绝重大开支不经集体研究决定的现象再次发生。

三是严格把关民主生活会对照检查材料。由党组书记审查各班子成员的发言材料，严格执行政治纪律。坚持定期谈话与及时谈话相结合，督促班子成员一年内至少与分管干部开展一次常规性的党风廉政建设谈心谈话，在涉及岗位变动、提拔任用时及时进行谈心谈话。

四是认真落实领导干部述责述廉制度。年度考核时，班子成员必须形成书面述责述廉报告并在民主测评会上进行口头述责述廉。强化学习，提升认识，明晰责任，把党风廉政建设工作纳入司法行政中心工作同研究、同部署、同推进、同考核；坚持定期研究从严治党工作，做到年初有工作要点、年中有推进检查、年终有考核评估，将党风廉政建设工作纳入个人工作目标绩效管理考核；督促班子成员认真履行“一岗双责”，及时与分管干部谈心谈话，落实党风廉政建设“两个责任”任务清单。

（四）“立行立改”方面问题整改情况

整改措施：一是差旅租车违规报销经费退回单位银行账户。学习县级机关差旅费管理规定，制定《西充县司法局差旅费管理办法》，严格管理差旅用车工作，严格审查报销票据。二是加强学习，提高理论知识水平，严格按照县委县政府接待标准执行。三是严格执行经费管理规定，行政经费与工会经费分户管理。

三、整改后续工作及长效机制建设

下一步，县司法局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续***推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理，邀请审计事务所定期对财务进行审计。五是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0817-4203020；邮政地址：西充县莲花路36号；电子邮箱119057754@qq.com。

中共西充县司法局党组

2021年1月19日