金宝镇森林防灭火火灾风险隐患专项整治实施方案 

                           根据《***督导四川省森林草原防灭火专项整治工作方案》《四川省森林草原防灭火专项整治实施方案》《南充市森林防灭火专项整治实施方案》《嘉陵区森林防灭火火灾风险隐患专项整治实施方案》等文件精神，结合我镇实际，经镇党委、镇政府研究决定，从2020年8月起至2021年5月，在全镇范围内集中开展森林防灭火火灾风险隐患专项整治工作。特制订如下实施方案。
一、总体要求
  坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和******关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述，认真落实中、省、市、区有关决策部署，深刻汲取木里330、西昌330等森林火灾教训，在全镇范围内组织开展森林防灭火大学习、大排查、大整治，进一步提高认识、明晰责任、健全体制、排除隐患，切实提高森林防灭火工作质效，有效保护森林资源。
二、工作目标
通过专项整治，推动全镇森林防灭火风险防控、火源管控、火灾应对、扑火安全意识全面提升，有效防范森林火灾和人员伤亡事故，有效化解影响、制约森林防灭火的基础性、源头性问题，形成成熟有效、执行有力的森林防灭火制度标准和工作规范，实现思想政治站位、综合防控水平、现场救援能力、火灾防治成效四个提高的整治目标。
三、整治重点
 （一）健全五大体系
  1、健全责任体系。坚持政府主导、属地管理、分级负责的原则，进一步完善防灭火工作责任体系，建立镇干部包村、村干部包社、社干部和护林员包山头的森林防火四包责任机制，层层压实责任，织牢森林防灭火安全网。
  2、健全防控体系。构建协调联动机制，持续加强森林防灭火政策宣传、火源管控和预警预报等工作；建立巡防机制，严格火源管控，加大高火险期或重要时间节点重点林区、民俗祭祀等区域的巡防频次；建立群众盯防机制，采取激励奖励、科普教育等多种方式，引导全民参与森林防灭火工作，形成群防群控、联防联控的工作局面。
3、健全救援体系。按照以专为主、专群结合的原则，积极推进森林防灭火队伍建设，构建起以应急民兵分队+入党积极分子+护林员的灭火队伍。各村社要积极组织村社干部，发动群众参与扑灭火队伍建设，组建临时扑救力量。
  4、健全指挥体系。按照政府主导、部门协同的原则，建立镇村森林防灭火指挥机构，统筹协调、应急处置突发火灾险情。坚持 有火必报、有火速报、边扑边报的原则，建立森林火灾信息报告和应急救援制度，逐步完善逐级上报、归口管理、有效应对、科学处置的森林火灾应急指挥管理体系。
（二）开展八大行动
  1、宣传教育五进行动。以******关于森林草原防灭火工作重要论述为主线，扎实开展进社区、进乡村、进机关、进学校、进农家的森林防灭火政策宣传，不断增强宣传力度、扩大宣传范围，同时加强警示教育，营造良好的森林防灭火工作氛围，提升群众防范意识。
2、风险隐患排查行动。全面排查森林火灾易发区域，落实森林火灾责任制，重点检查行政首长负责制、经营主体责任制、生态护林巡护制执行情况；深入开展森林火灾隐患大排查，将林区、重要山头、民俗祭祀场所等作为排查重点，逐一登记隐患点位，建立问题台账，严格问题整改销账，形成隐患从发现到排除的闭环运行机制，有效规避重大隐患、风险底数不清、排查不全、治理失效等问题。
3、林下可燃物清理行动。各村（居）组织人员定期清理林区缘边。林下道路，坟墓等区域可燃物，计划烧除存在火灾隐患的枯枝杂草，有效解决林区可燃物管理不到位，林沿林下可燃物载量降低不及时等问题。
  4、野外火源管控行动。禁止林区内和林区边缘200米范围内违规用火；开展违规生产用火专项整治，严禁在林田交错地带荧烧田埂、荒地杂草和垃圾物；加强穿越林区输配电线监管，严格计划烧除、点烧隔离带等生产性用火审批制度；开展移风易俗、文明祭祀教育引导，严禁林内、林缘烧纸、烧香、点蜡、燃放烟花爆竹等。切实解决违规用火，破除火源管控竟、松、软等问题。
  5、应急预案修订完善和演练行动。镇应急办要对森林防灭火应急处置预案进行修订和完善，制定重点区域、点位森林防灭火应急预案，细化任务分工，落实主体责任，增强预案可操作性：强化应急演练，在实践中不断优化预案，增强有效性、时效力，不断提高关键区域、高危点位、重点单位应急能力。
  6、应急队伍培训练兵行动。组织应急队伍进行扑火知识、扑火机具使用维护、扑火技术等专项训练，增强应急应对能力，切实解决专业扑火力量不足，特别是高风险区的力量需求与实际供应差距的问题。
  7、应急物资清查行动。镇应急办和各村（居）要按照标准和规范要求，及时清理盘点现有森林防灭火物质，针对性补充防灭火物资及装备，确保森林防灭火物资保障到位。切实解决现有防灭火装备数量不足、性能差等问题。
   8、基础设施推进行动。强化扑火基础设施建设，对重要林区建设防火隔离带，在重点森林防火区域修建消防水池。切实解决防灭火基础设施建设投入力度不够的问题。
  四、工作安排
 （一）动员部署阶段（2020年8月1 日至8月底）
成立镇森林防灭火专项整治工作领导小组和领导小组办公室。各村（居）、镇属各部门要集中深入学习******关于森林草原防灭火重要论述，统一思想、提高站位，增强专项整治工作的政治自觉和行动自觉。
（二）问题排查整改阶段（2020年9月1日至11月底）
按照省、市、区要求，在全镇扎实开展全覆盖拉网式森林防灭火大调研、大排查、大检查、大整改活动，要立足工作实际，深入分析全镇森林防灭火工作存在的短板与不足，坚持问题导向，边排查边整改；着眼建立长效机制，逐项梳理现行运行中政策、制度存在的问题，明确牵头部门、责任人，制定工作措施，建立各村居重大风险、突出问题、整改任务，完善制度四个清单，推动问题全面整改销账。
 （三）整改巩固提升阶段（2020年12月1日至2021年1月底）
  要坚持把问题整改贯穿于专项整治工作的始终，坚持自查自纠与督查整改、排查整治与建章立制、全面整治和专项治理相结合，举一反三、标本兼治，狠抓落实、务求实效。2020年12月底前，基本完成镇森林防灭火专项整治工作。2021年1月1日至15日，聚焦新一轮森林防灭火工作，开展集中整治，持续问题排查整治，督促问题整改，巩固前期整治成果。2021年1月底前，结合岁末年初森林防灭火重要节点，在全镇森林火灾高风险期来临前，集中整治重点区域、点位，确保森林防灭火工作形势平稳向好。
（四）问题整改回头看及评估检查阶段（2021年2月1日至5月底）
  采取随机抽查、定期检查、暗访督查等方式，确保重点地区、重点时段、重点单位整治效果。抓实防火期具体防灭火工作任务，保障工作质效；采取***督办、闭环管理等方式，落实突出问题、重大隐患的整改工作。领导小组办公室、要严格把控四个清单和动态问题管理，督促问题整改不留死角。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村（居）要全面组织领导、协调推进森林防灭火专项整治工作。针对专项整治跨度长、涉及面广、整治标准高的问题，各村居、镇属各部门要高度重视，全力开展好森林防灭火专项整治。
（二）强化问题整改。始终树立问题意识、风险意识、忧患意识，充分认识森林防灭火工作的艰巨性、长期性，对发现的问题，第一时间研究整改措施、明确整改时限、抓实整改销号；若发现重大风险隐患，坚决从严从快报告、协调、整改到位；整改时限较长的，明确专人盯防，定期报告，加强***督促，确保限时整改到位。
（三）强化问责问效。建立专项整治工作责任制，党政主要负责同志要全面负责专项整治工作，每项任务要分解到班子成员、落实到具体人员，采取有效措施，确保经营管理单位主体责任落实到位。整治期间，凡因工作疏忽、落实不力导致发生森林火灾的，将依法依纪严肃处理。
（四）强化宣传教育。各村（居）、镇属有关部门采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式宣传森林防灭火专项整治工作，促进森林防灭火工作意识深入人心，引导群众积极参与；对专项整治中发现的典型案例，加大曝光力度，营造良好工作氛围，推动森林防灭火落地落实。

(责任编辑:信息发布员）