以港产城融合发展推进一港双城建设——论深入学习贯彻落实市委十届四次全会精神

　　市委十届四次全会提出了港产融合、产城融合、港城融合，打造“一港双城”格局的发展方略。这一方略是市委站在推进新时代唐山高质量发展的高度，对唐山现在和未来发展的科学把握。全市上下要全面把握这一方略的内在含义，进一步优化城市、产业空间布局，推动主城区、各县（市）、曹妃甸区错位发展、融合发展，实现临港布产、以港兴产、以产兴城，走好港产城融合的发展路子，加快我市建设现代化沿海强市的步伐。

　　“以港促产、以产兴城、以城育港”，实现港产城融合发展，是世界港口城市发展演变的普遍规律。在新的历史条件下，推动港产城融合发展，就是以城市为核心，以港口为依托，以临港产业为基础，从而形成互补共生关系的一种城市经济。唐山实现港产城融合发展，要依托港口枢纽优势和辐射效应，集聚航运、仓储、集疏运等临港产业和贸易、钢铁、石化等依存产业，以及包括港口金融、维修、代理等在内的衍生产业，形成产业体系，带动功能集聚和城市发展，构成港产城融合发展，推进“一港双城”建设。

　　以港产城融合发展，着力推进“一港双城”建设，要坚持高点站位。要坚持世界眼光、国际视野、战略思维、唐山优势，聘请国际一流团队做好“一港双城”规划，尤其是要深入研究“一港双城”发展的总体目标、发展路径，做好港口发展、曹妃甸整体规划，配套制定实施意见、工作方案和具体政策。要重视发挥规划引领作用，在进行重大工程、重点项目规划论证时，同步编制“一港双城”土地利用、交通路网、地下管网等规划，划定管控边界和开发红线，加强各功能组团土地用途及开发强度管制，实现土地集约节约利用，做到决心一次下足、规划一步到位。

　　以港产城融合发展，着力推进“一港双城”建设，要错位融合发展。唐山港要通盘规划、统筹谋划、高点定位，加速形成“一港三区”格局，打造世界一流的国际化大港。主城区要坚持工业做“除法”，服务业做“乘法”，打造以现代服务业和高新技术产业为支撑的现代化经济体系，进一步提升城市功能和品质；曹妃甸区要搞好总体规划，高标准推进港产城融合发展，明晰各区块功能定位，成为现代化滨海新城区。通过加强“一港双城”统筹衔接、分工协作，充分发挥唐山的空间优势，实现高质量发展。

　　以港产城融合发展，着力推进“一港双城”建设，要加快推进市区一体发展。要树立“市区一体、共兴共荣”的大市区理念。市级要强化统筹意识，从各区融合发展的大局统筹考虑、整体策划、协调推进；各区要强化主动融入意识，善于在大市区中科学定位、积极作为、多做贡献。要推进城乡统筹，树立“全域唐山”理念，统筹工业与农业、城市和乡村，走好城乡一体化发展路子。要树立经营城市理念。重点健全完善土地收储制度，加大收储力度，强化土地一级开发，让生地变成熟地、熟地变成宝地，有计划、有步骤、分批次进行招拍挂，最大限度实现政府土地收益最大化。

　　以港产城融合发展，着力推进“一港双城”建设，要重点发展现代物流业。现代物流业是支撑唐山经济发展的基础性、战略性产业，对于加快港产城融合发展具有重要意义。要按照市委十届四次全会的要求，高起点、高站位制定现代物流业发展规划，引导各类要素加速向现代物流业集聚，着力打造一批多式联运工程，着力建设一批重点物流园区，着力引入一批大型物流企业，着力发展一批物流集散中心，着力整合一批物流信息平台，着力培育一批物流专业人才。这样，才能有力、有序、有效地推动现代物流业发展，为打造“一港双城”格局提供源于不断的“活水”。