我市众志成城打赢脱贫攻坚战

　　（来源：石家庄新闻网）

　　产业扶贫 定点扶贫 教育扶贫……

　　刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议提出，必须以超常规的力度实现脱贫攻坚目标。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。按照中央和省扶贫攻坚各项决策部署，我市遵循科学谋划、扎实工作，注重协调，狠抓落实，以国家扶贫开发工作重点县为主战场，以贫困村和贫困户为主要对象，以改善贫困地区生产生活条件为基础，以增加农民收入为核心，着力找准路子、创新机制，全力打好脱贫攻坚战。

　　我市目前有国定贫困县4个，分别是赞皇、平山、灵寿、行唐县，高邑、井陉、元氏有部分贫困村。2011-2014年间共实现了16.5万扶贫对象脱贫。今年底，我市将确保6.2万人（平山2万，灵寿1.4万，行唐1.6万，赞皇1.2万）实现脱贫，平山县脱贫出列。

　　市委、市政府着力在贫困地区发展特色主导产业，强化基础设施建设，完善公共服务体系，加强劳动力资源开发，改善生态环境，强化社会帮扶，开展扶贫培训，以确保在“十三五”期间实现659个(国定重点县有584个，非重点县有75个)贫困村实施整村推进，完成20.7万扶贫对象稳定脱贫任务，赞皇、灵寿、行唐在2017年脱贫出列的目标，率先在全省全面建成小康社会，在全省当好标杆、做好表率。

　　精准识别

　　构建扶贫信息网络

　　精准扶贫才能精准脱贫。2014年，按照国家新确定的农民人均收入2736元的识别标准和省扶贫办贫困人口分解指标，我市按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，真正找准重点扶贫问题、重点帮扶对象，建立起贫困户、贫困村电子信息档案，并实行动态管理，及时掌握变化情况，构建扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。2014年我市四个重点县识别出584个贫困村和30.5万扶贫对象，并于2014年实现5.5万扶贫对象稳定脱贫。

　　在新一轮脱贫攻坚工作中，我市突出县级主体责任，把扶贫开发纳入各山区县年度考核内容，作为党政主要领导的重要考核依据，根据各县（市）区任务，定期考核，奖优罚劣。同时，将行业扶贫与市直部门年度考核挂钩，鼓励项目资金和政策向贫困地区倾斜。

　　目前，各县都相应调整了工作目标，制定了提前实现脱贫出列的支持政策和“时间表”、“路线图”。“十三五”期间，按照国家、省的要求，我市将对659个(国定重点县有584个，非重点县有75个)贫困村实施整村推进，完成20.7万扶贫对象稳定脱贫任务，赞皇、灵寿、行唐要在2017年脱贫出列。

　　创新机制

　　推进特色产业扶贫

　　在扶贫开发过程中，我市创新产业扶贫机制，把培育特色产业作为扶贫攻坚工作的着力点，有效克服短期脱贫现象，为贫困户稳定脱贫致富奠定基础。

　　目前，全市四个重点县已经全部完成农民股份合作制经济、现代农业园区、山区农业综合开发、家庭手工业等四个专项发展规划的制订工作，并不断适应市场形势，推动扶贫产业由传统分散式的种养业向发展股份合作产业、手工业和现代农业园区转变。

　　我市探索出平山“葫芦峪”——政府+龙头企业+金融机构+合作社+农民的“五位一体”股份合作经营模式，构建新型农业经营体制。

　　2014年，园区范围内的上峪、古青炭、营盘、大米峪4个贫困村脱贫出列，涉及贫困户466户，贫困人口1919人。葫芦峪走出了一条山区综合开发，实施精准扶贫，推动贫困户稳定增收的路子。

　　截至目前，我市共形成万亩片区12个，千亩片区84个，养殖小区49个，能带动产业发展的龙头企业17家。发展核桃71.51万亩、大枣110万亩、食用菌285.5万平方米，柴鸡634.5万只、奶牛10.55万头。

　　合力攻坚

　　组织开展定点扶贫

　　近两年，我市精心组织开展定点扶贫，全市726个贫困村全部安排了驻村工作队进行帮扶，每个市级领导分别联系一个重点乡镇，具体分包一个村，市直部门主要领导联系自己单位所帮扶的贫困村，全市市级领导联系贫困乡镇38个，强化扶贫工作责任。同时，结合开展加强基层建设年活动和美丽乡村建设，制定帮扶规划，谋划帮扶项目，筹措帮扶资金，确保帮扶村按期脱贫。

　　同时，我市扶贫部门大力开展农民实用技术培训工作，围绕种植、养殖等主导产业对农民实施种、养、管理技能培训。2011年以来，组织农民实用技术培训4万人次以上。今年共举办核桃树管理、柴鸡养殖、养蜂技术等各类实用技术培训班102期，培训贫困群众13556人次。同时，抓好灵寿县“国家级雨露计划试点县”工作，根据市场需求和农民意愿，组织文化青年到技校学习专业技能，并与用工单位签订劳务合同，实现稳定就业。共补助中、高等职业技术学院的贫困生2388名，转移就业率达95%以上。

　　挖掉穷根

　　实施山区教育扶贫

　　治贫先治愚，扶贫先扶智。为使山区群众享受更好的教育资源，近年来我市在平山、赞皇、灵寿等6个山区县、45个乡镇实施了山区扶贫教育工程，通过整合优化教育资源，建设寄宿制学校，将深山区学生全部免费异地安置到新建寄宿制学校就读。目前，已累计投入资金9.08亿元，其中：市本级投入资金3.04亿元，新改、扩建中心乡镇寄宿制中小学56所（50所小学、6所初中），转移安置山区学生41132名，使越来越多的山区孩子享受到了优质免费的义务教育。

　　截至目前，全市已基本实现了山区小学生以学区为中心就近集中、初中生向县城集中、高中生按报考志愿在全市范围内统筹安排的目标。在孩子们的带动下，6000多个山区家庭也走出了深山，而随着这项工程的深入，将有更多的山里孩子及家庭进入城镇，他们的生活将迎来新的变化。