湟水河污染治理青海儿女的心愿

　　生态是青海最普惠的民生福祉，作为青海人民的母亲河，湟水河发源于海北藏族自治州海晏县，流经西宁市湟源县、湟中县、西宁市区、海东市平安区、互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县，进入甘肃省后汇入黄河，全长374公里，青海境内长349公里、流域面积1.6万平方公里，年平均径流量21.3亿立方米。

　　全省近60%的人口、52%的耕地和70%以上的工矿企业分布于湟水流域，粮食产量占全省的60%以上，工业产值占60%以上。湟水流域处于我省区域协调发展战略中的核心区域，是全省政治、经济、文化、交通中心和主要的工农业生产基地。湟水河就像一条金色的腰带贯穿于东部城市群中，她的滚滚波涛为东部城市群建设发展不断注入着新鲜血液，对东部地区乃至全省经济社会发展带来巨大活力。

　　古诗云：湟水一带绕长川，河上垂柳拂翠烟。湟水河曾经是清澈的。然而，由于流域人口相对密集，工农业生产布局集中，水资源利用率达60%以上，已严重超过水资源开发利用的安全警戒线。作为沿湟城镇生活污水、工业废水及农村面源污染的唯一受纳水体，氨氮、化学需氧量等主要污染物的排放量远大于河流环境容量，河水污染趋势日益加剧。

　　全省上下高度关注湟水河污染治理，省委省政府领导不间断地深入调研并多次召开专题会议，研究部署治理工作。省政府制定出台了《关于加强环境保护重点工作的意见》，进一步明确了湟水河污染治理的任务要求，同时制定《湟水流域水污染防治规划》，将污染减排与流域水污染治理有机结合起来。一场湟水河水污染防治工作的持久战和攻坚战在高原打响，通过全方位落实污染物全测控、全收集、全处理措施，湟水河河水环境质量有了明显改善。

　　近两年，湟水河由单一治理转向综合治理，我省相关部门和沿湟水河流域(简称沿湟)各级政府合力推进流域治污工作，湟水流域污染已得有效遏制。

　　实现全测控：睁大眼睛

　　为推进湟水河污染物的全测控，各级政府和环境保护部门进一步强化流域水环境管理能力建设，在湟水流域设置了18个监测断面，在区域交界处的湟水海北金滩、小峡桥及民和桥断面建设了3个水质自动监测站,基本实现了各县域断面均建有自动站，湟水流域14座污水处理厂全部建成自动在线监控设施。省污染监控中心与西宁、海东、海北、海西4个市州级污染源监控中心以及大通回族土族自治县、格尔木市、西宁市(国家级)经济开发区甘河工业园区3个县级污染源监控中心联网并交换数据，实现了与全省112家重点污染源456套自动监控设备、89套视频监控设备联网，能对废水中的化学需氧量、氨氮、酸碱度、总磷排放情况实施远程连续监控，同时全力落实废水排放量超过100吨/日的企业安装在线监控装置的要求，从而基本上实现了湟水流域重点污染源的全测控。

　　实现全收集：箱涵工程

　　为确保湟水河污染物的全收集，沿湟各地对河道排污口彻底清查，共查出排污口730个，省政府安排专项资金，西宁市、海东市和海北州加大资金配套力度，整治排污口730个。

　　针对污水管网部分不配套、老化失修等突出问题，我省大力推进管网建设。目前，西宁市完成配套管网建设改造113公里，海湖桥至团结桥16.2公里的箱涵工程年底可通水运行，污水箱涵工程设计输水能力达70万吨/日，届时将全面打通西宁城区污水输送瓶颈。海东市建设管网123公里。污水收集输送能力进一步提高。

　　西宁市沿湟水河修建了长达16.2公里的污水箱涵工程。近日，工程已建成通水，因污水管道管径过小而造成的污水外溢湟水河问题将得到解决。西宁污水处理厂进厂主管改扩建(即排水箱涵)工程，在湟水河两岸新建敷设高2米、宽2.5米的污水箱涵16.2公里，设计污水输送量近70万吨，箱涵内十分宽敞，不仅人可以通行，就连小型机械也可以进入。项目的建成巩固了近几年来排污口整治的成果，污水主干管预计50年不用提标增容。

　　目前，西宁市区及沿湟各县区生活污水收集、处理率分别比整治前大幅提高，基本实现了城镇主城区绝大部分生活污水进入污水处理厂处理的目标。

　　实现全处理：提标扩容改造

　　为达到湟水河污染物的全处理，筑起污水处理的城池，自2009年以来，我省在沿湟流域县城新建了12座污水处理厂，总数已达14座，实现了湟水流域县县都有污水处理厂的目标。同时，不断加强流域内工业企业水污染治理设施建设，推进工业园区、工业集中区污染控制和深度处理，已经取得明显成效。

　　在提标上，开工建设西宁市第一、第二污水处理厂提标改造工程的基础上，逐步对互助县、乐都区、平安区等沿湟县城污水处理厂实施提标改造工程，有效提升污水处理能力。在扩容上，逐步扩大沿湟县城污水处理厂处理规模，继续完善重点城镇污水处理设施，开工建设西宁第四、第五污水处理厂和宁湖湿地、西宁市污水处理厂污泥集中处置等工程，启动乡村污水处理工程。

　　目前，西宁第一污水处理厂和西宁城南污水处理厂提标改造工程已完工并投入运行，西宁第四污水处理厂、互助县污水处理厂扩能提标改造工程试运行，其他污水处理厂的改扩建工程正在全力推进中。

　　2014年，海晏县西海镇海北恒洁污水处理有限公司切实发挥减排效益，有效保证了出厂水质的达标排放。在年度内完成处理污水量达到70.17万吨，COD削减量累计达到91.5吨，氨氮削减量累计达到11.8吨，污泥处理量累计达到17.55吨。企业针对原设计缺陷多、需改造面广、工程量较大、工程分散点多等问题，积极争取提标改造工程专项资金进行工程改造。目前，已完成排泥管网和回水管网的重新铺设工作，并对新管网进行保温，搭建保温棚。新建污泥储藏车间，对原脱泥车间内外墙增加保温设施及防水材料、增加供暖、窗户等设施，目前管网改造工程取得初步成功，脱泥工作开展顺利。

　　环境监管：执法之剑

　　为构筑湟水河水污染防治的第一道防线，沿湟各级环保部门严格执行环评和三同时制度，从源头上控制污染企业落户。全省上下认真组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动等执法活动，严厉查处各类环境违法行为。

　　2014年，省环境保护厅等7部门联合下发了《青海省2014年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的通知》，要求各市州突出重点区域、重点流域、重点企业，坚持与生态环境保护大检查相结合、与环境污染治理工程相结合、与日常环境执法监管相结合，充分用好用足环境执法平台和手段，切实解决各地目前存在的突出环境问题。在环保专项行动期间，全省共出动执法人员10454人(次)，检查企业3134家，查处违法企业187家。其中，取缔关闭生产工艺落后和不符合国家产业政策的企业4家，责令11家企业停产整治，限期治理企业55家，限期整改41家，现场纠正11家，对101家企业处以罚款，罚款金额约268万元。通过媒体曝光的违法排污企业有28家，约谈企业26家。

　　督促重点企业完成了清洁生产审核，停产治理、取缔关闭、挂牌督办了一批环境违法企业，有力震慑了环境违法行为。特别是针对近年来湟水河道采砂及私采滥挖现象，省政府主管领导多次带领相关部门实地察看，专题研究部署，提出整治方案，落实整治措施，加强督促检查，打了一场治理湟水河道采洗砂及垃圾清理整治的攻坚战，湟水河河道及沿岸环境得到进一步优化。

　　同时，强化环境风险防范，完善环境应急预案，开展环境应急演练，加强对沿湟饮用水水源地、重化工企业、尾矿库以及危险化学品生产、贮存、运输、使用企业的安全隐患排查，有效防范了环境风险。

　　人工湿地：高原奇迹

　　我省首项人工湿地污水处理示范工程通过专家验收，项目成果达国内领先水平。该项目首次实现了利用人工湿地进行污水处理的新技术，填补了青藏高原高寒地区人工湿地建设和研究技术领域的空白。

　　据了解，该项目针对我省高原高寒缺氧的气候特点，通过湟水流域示范性人工湿地类型与结构设计、湿地植物筛选与优化，建成湟水流域人工湿地污水处理技术应用示范工程。

　　该污水处理工程位于海东市乐都区，示范面积1.4公顷，污水处理规模每天500吨。人工湿地污水处理系统通过基质-微生物-水生植物三位一体的物理、化学和生物三重协同效应，实现对污水处理厂尾水的高效净化，其出水可进行农业灌溉、工业用水再利用。

　　省环境科学研究设计院助理研究员祁彪说：人工湿地系统以生态化污水处理为手段，可以显著削减入湟水河污染物，进一步改善湟水河水环境质量，同时对湟水河具有恢复生物多样性、营建生态景观的作用，为湟水河的生态保护提供了一种新的技术支撑和技术模式。

　　祁彪介绍，与传统的污水处理技术比较，人工湿地污水处理技术降低了污水深度净化处理的能源消耗，并通过对污水中BOD的有效去除，实现温室气体的减排。同时，对于推进城镇污水处理提标改造、农村环境综合整治、提升水环境质量等方面具有重要的技术支撑和示范意义及推广应用价值。

　　综合治理：湟水流域新景观

　　湟水流域污染治理是一项庞大复杂的综合性系统工程，密切关系人民群众的生活质量和幸福指数。我省认真实施《湟水流域水环境综合治理规划》，全方位落实治理措施，推进流域污染治理向污染治理、生态修复、防洪泄洪和休闲景观为一体的综合治理方向转变。

　　抓好湟水河沿岸生态治理及水土保持工作，是减少入河泥沙、改善河水水质的重要措施。西宁市南川河和火烧沟流域综合治理工程启动实施，河道两岸宜人的生态景观扮靓了南川河，流域各级林业、水利、农牧部门不断加大植树造林、水土流失及土地治理力度，西宁市南北两山绿化步伐加快，启动实施了大南山生态绿色屏障工程，流域生态环境得到明显改善。

　　在增水上，加快建设引大济湟工程，尽快实现调水目标。在用水分配方案中统筹安排生态用水，建立流域水量调配机制，保障河道下泄水量。继续关停影响断面水质的引流式水电站，保持主河道水量，着力解决流域缺水性污染问题。

　　在治土上，进一步加强流域生态环境保护和建设，充分发挥自然生态修复能力，强化水土保持工程措施，加强小流域综合治理，有效控制水土流失，减少泥沙入河量。深入推进南北两山绿化造林，继续整治河道砂石资源开采和垃圾随意倾倒行为，保护好河道环境及水质。

　　在美容上，结合东部城市群建设，推广西宁市南川河主槽生态式河道治理模式，在整治北川河、沙塘川河的基础上，开工建设湟水干流平安段、乐都段河道整治工程，打造水清岸绿、自然休闲的生态河道。（张蕴）

　　【时评】

　　湟水治污关键在人

　　一捧青海水，几分故乡情。一弯湟水河，彰显的是高原儿女的坚韧不屈。湟水的胸怀，见证了青海的历史沧桑，承载着高原厚重的文化积淀和人文理想，不断孕育着新的生机与活力。

　　长期以来，湟水河作为沿湟城镇生活污水、工业废水以及农村面源污染的受纳水体，水环境保护任务重、压力大。走过多年湟水河治污之路，虽然取得了可喜成绩，但仍然不能掉以轻心。应该再接再厉，一鼓作气，一竿子插到底，不折不扣完成各项工作任务，彻底治理好湟水，为青海人民交上一份满意的答卷。

　　湟水河污染治理既是攻坚战，也是持久战。虽然是治水，但功夫在岸上，功夫在人上。

　　湟水治污，应该在流域治污的精准性上下功夫，抓紧编制不达标水体达标的方案，科学诊断出湟水流域的环境问题，找出造成污染的真正原因，强化流域水环境综合治理的顶层设计与指导，在治污过程中瞄准目标，有的放矢，坚决防止偏差和失误，力求取得实效。还要在流域治污的系统性上下功夫，以流域控制单元为突破口，采用净、保、治、修、管、用的综合措施，着力提高河道水体自净、水环境保护、水污染防治、水生态修复、水资源管理和利用的水平，让治理后的湟水成为青海最美丽的景观。

　　只要认识到位，思路到位，精力到位，措施到位，功夫就不会被废。湟水河污染治理已经取得的成效有目共睹，全民治污的局面令人欣喜和鼓舞，让我们再加把劲，真正做到精准治污、系统治污、联动治污、科学治污，让湟水造福人民。（张蕴）