让每个孩子沐浴公平教育的阳光——城西区义务教育均衡发展工作纪实

　　教育公平之所以受到前所未有的关注，是因为越来越多的人认同了这样一个理念，即教育的公平与均衡，是实现社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。

　　近年来，城西区坚持把促进义务教育均衡发展当作继两基达标后，促进教育公平、办人民满意教育、构建和谐社会的一项重大改革举措，按照统筹资源、调整布局、提升质量、高位均衡的指导思想，不断促进学校硬件改善、内涵发展，逐步缩小校际之间在办学条件、师资水平和办学质量等方面的差距，让学生从有学上到上好学，体现义务教育的公平性和普惠性，先后被教育部授予全国阳光体育先进区、全国艺术教育先进单位、全国两基工作先进区等荣誉称号。

　　调整思路，大决策推进大发展

　　思路决定出路，均衡发展的最终目的，就是要办好每一所学校，教好每一个学生，切实保障每一个孩子有学上、上好学。而要因地制宜地逐步解决教育不均衡、缩小城乡教育差距，就必须改变思路。教育资源配备的失衡、生活水平的差距、学校管理水平的高低、教师素质的优劣均是直接影响教育均衡化的主要原因。鉴于此，在一次谈话中，城西区教育局局长马旭屹曾说，就目前来讲，义务教育均衡发展主要体现在三个方面：一是教育内部人的均衡发展；二是学校之间的均衡发展；三是区域之间教育的均衡发展。要通过有计划、有组织的培训、学习提升人的素质；要通过增加投入完善弱校的办学功能；要通过调整布局，强化师资配置缩小区域差距。均衡发展不是平均主义，而是缩小差距，是将每一所学校办成各具特色的好学校。正是有着这种独特的发展思维模式，城西区教育局不断地运用多种激励与扶持手段鼓励形成特色，推动和谐发展，促进了义务教育均衡发展。

　　加大投入，建设标准化学校

　　城西区以建设义务教育标准化合格区为契机，设立义务教育标准化建设专项经费，把新增财力优先用于义务教育均衡发展。

　　实施校舍安全和危房改造工程。先后投入1.5亿元，改建加固校舍，强化校园文化建设，更新教学仪器等，先后完成汉庄小学、刘家寨小学两所学校异地重建，胜利路小学、虎台小学、黄河路小学3所学校教学楼原址重建，贾小庄小学、***小学、兴海路小学等6所学校校安加固工程。在全省率先完成校安工程建设项目。

　　实施标准化配备工程。累计投入2000万元实施教学仪器、图书、音体美器材配齐更新工程，生均教学仪器设备值446.41元，每百名学生拥有计算机台数19台，生均图书册数32册，各校教学仪器、图书、音体美器材全部达到省定标准。

　　实施校园文化建设工程。深入开展校园两节一会和三讲两实践活动，使全区的校园文化品位不断提升，校园文化内涵不断丰富，校园文化品牌不断涌现，形成了以人文管理、民主管理、法制管理相结合的一校一品校园文化特色。

　　实施校园平安工程。每年投资90余万元，为11所学校配备了44名专职保安，安装49个校园视频监控，建立了校园安全监控系统，为师生构筑了立体安保屏障。

　　改革创新，优化队伍增活力

　　办学水平的提升，队伍建设是关键。城西区积极探索、创新思路，通过师德教育、业务培训、教师交流等多种形式，切实提高了教师的整体素质。

　　打通选聘通道。区政府对教师编制实施动态管理，积极核定编制，及时补充教师。先后公开招聘教师420名，有效缓解了教师不足问题，为开齐开足课程，落实课程计划奠定了基础，各学校师资队伍年龄、知识、能力、学科结构得到了进一步优化。

　　交流推进均衡。根据教育人事制度改革精神，积极开展教师交流工作。近三年，正副校长12人、校际交流教师84人，全部实行人走关系动。

　　帮扶实现共进。启动名师资源共享工程，成立了名师工作室、青年教师工作室，制定了教研员联点学校制度，组织特级教师、各级名师、教坛新秀、各级骨干教师等要定期到区属学校开展送教活动，以上示范课、教学指导、跟班听课等形式，指导年轻教师开展课堂教学、教研教改和教学管理，有效地促进了校际间教育均衡发展、协调发展。

　　培训提升素质。坚持走出去学、请进来讲、送下去教等措施，采取菜单预约式培训等模式，着力提高教师素质。先后组织学校校长进北京学习取经，赴北大培训，到山东杜郎口参观；组织骨干教师到上海提高深造；聘请北京、上海等地专家学者来西区举办讲座，聘请省、西宁市学科带头人到西区做示范观摩等。

　　关注民生，助学保学实现全覆盖

　　教育是最大的民生工程，城西区委、区政府立足本区实际，统筹财力，多措并举，构建了健全有力的助学保学体系。

　　义务教育零收费制度。在实施两免一补政策的基础上，城西区在全市率先实现了义务教育零收费政策。从2010年秋季开学起，区财政每年投入260余万元免除义务教育学生课本、作业本费。

　　同区域同待遇制度。在城西区就读的所有外来务工流动人员子女实现同区域同待遇制度，还在就近入学、建立专项学习成长档案、适应性学习辅导等方面予以帮助。

　　规范招生制度。城西区义务教育阶段学校不设重点校、重点班，坚持义务教育就近入学原则，合理划分学区，开展适龄儿童少年摸底调查工作，确保适龄儿童100%依法入学。

　　如今走在西区的校园里，看到的是朝气蓬勃、意气风发的孩子，听到的是琅琅书声和欢声笑语，感受到的是生机勃发、和谐发展。城西区教育局局长马旭屹说：十年树木，百年树人。站在义务教育均衡发展的新起点上，城西区将强力推进教育现代化发展之路，谱写高位、优质、均衡发展的新乐章，让每个孩子沐浴公平教育的阳光，享受幸福人生！ (陈俊 范程程 宋昆鹏)