重建彰显不屈的决胜意志——写在玉树地震三周年之际（下）

　　而今看玉树，一幅幅美轮美奂的醉人图画宛如天上人间。

　　目前，社会主义新玉树的框架已基本形成，各项基础工作也全面完成。规划内建设项目的98%已开工，完工率为73%，累计完成投资380亿元。城乡居民住房建成40273套，完工率达96%，绝大多数居民入住新居看着这些落地的数字，我们有理由相信：玉树重建一定能在今年决胜收官。

　　新校园，新家园、新玉树，正迎着初升的太阳，傲然挺立在雪域高原。

　　一

　　2010年4月14日，强震撕碎了玉树的春天。

　　关键时刻，省委、省政府立即启动应急预案，成立青海省抗震救灾领导小组和青海玉树抗震救灾指挥部，向全省发出抗震救灾总动员令。

　　当天下午，时任省委书记强卫，省委书记、时任省长骆惠宁不顾机场情况不明、余震频发，第一时间赶赴灾区指挥抗震救灾工作。

　　废墟上，强卫、骆惠宁的呼号在震区回响：不惜一切代价救人。废墟下只要还有一个人，就要抢救到底！

　　安置点上，强卫、骆惠宁反复强调，要确保群众有衣服穿、有饭吃、有干净水喝、有帐篷住，有病能医治。

　　省抗震救灾指挥部内，千头万绪的灾情信息在这里变成一条条应对举措。

　　在救灾和重建的日日夜夜，强卫、骆惠宁风尘仆仆，日夜奔波，废寝忘食，殚精竭虑几十次来到重建一线，现场指导、鼓劲助力。一位藏族干部满含热泪地说：从书记、省长身上就可以看到，党和群众心相印、情相连！

　　科学、依法、统一、有序、有力、有效，省委、省政府以十二字理念统揽抗震救灾工作。

　　抗震救灾伊始，省委、省政府即把编制灾后重建规划摆上了重要议事日程，高质量编制完成了《玉树州地震灾后恢复重建总体规划》，规划涉及城乡住房建设、公共服务设施建设等7大类、1400多个项目，力度之大前所未有、项目覆盖之广前所未有、照顾政策之全前所未有。

　　2010年6月9日，***印发了这一《总体规划》。明确指出，我们要用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。

　　2010年6月17日，省政府第60次常务会议暨省玉树地震灾后重建工作第六次会议批准了《玉树县结古镇(市)总体规划(灾后重建)》，原则通过了玉树地震灾后恢复重建8个专项规划。同时，按照自下而上的办法，多方征询意见，广泛论证调研，先后制定下发了《玉树灾后重建土地权益处置政策》、《

　　地震次日凌晨5时开始恢复玉树县通讯，震后24小时内基本修复了损毁道路，48小时内基本解决了通电问题，震后5天内应急性的水、电、路和通讯就得以全面恢复。接着，第3天下午玉树州孤儿学校率先复课，10天内各校高中班陆续复课，37天内灾区所有学校全部复课，灾区高考、中考顺利结束，并安排5000多名中学生省外就读。商业、金融、邮政秩序在较短时间内全面恢复，3000多个服务网点已遍布灾区。

　　地震发生后第2天，省委省政府就派省有关部门到四川学习重建经验。第5天就部署清理废墟工作。第7天，省委省政府就及时召开了第一次灾后重建工作会议。第8天，就启动了第一批支撑灾后重建的项目。第10天，就提出灾害评估初步意见。第20天，作为重建试点的甘达村、禅古村就正式开工第78天，在结古镇举行万人誓师大会，一万多名建设大军和一千多台(套)大型机械设备进驻灾区，第一批灾后重建项目工作进展顺利。

　　二

　　玉树灾后重建是迄今为止人类在高海拔生命禁区，在制约条件最为突出、生态保护最为重要、民族宗教工作任务最为繁重、基础设施保障条件最为脆弱、土地权益关系最为复杂的地区实施的大规模原址重建，条件之苦、困难之多、情况之复杂世所罕见。

　　科学重建、依法重建、高效重建、和谐重建面对这场高寒地区异常艰巨繁重的重建任务，省委省政府坚决捍卫原则；不留遗憾、不留败笔、不留骂名面对这场高寒地区异常艰巨繁重的重建任务，靠前指挥的省玉树地震灾后重建现场指挥部坚守信念。

　　两年多来，满打满算，老天爷给我们的施工期只有一年左右！我们牢牢把握灾后重建各个重要环节。把好规划政策关、工程质量关、组织协调关、资金使用关。在所有的恢复重建项目中，学校、医院、老百姓住房等与群众息息相关的民生工程成为整个灾后重建中开工最早、进展最快、建成最多的项目。

　　除北京市、辽宁省和四大央企外，西宁市、海东地区、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州也纷纷加入援建行列。

　　援建大军以热爱家乡的精神热爱玉树，以建设家乡的精神建设玉树，玉树广大干部群众深受鼓舞、感恩奋进。

　　关键时刻站出来，生死关头豁出去，一面面耀眼鲜红的党旗和国旗迎风飘扬，成了灾区最抢眼的一抹亮色；一个个耀眼的共产党员胸牌，是灾区里最醒目、最自豪、最神圣的标志。

　　在这片离天最近的地方，藏族、汉族、回族、蒙古族、土族等15个民族，虽然信仰不同，但人们守望相助；尽管语言不通，但大家同气连枝。

　　11个建委会、一线工作法在艰苦卓绝的灾后重建中，现场指挥部及玉树州、援建各方齐心协力，打造并形成了具有玉树特色、符合重建实际的工作模式，为推动科学、依法、高效、和谐重建提供了强有力的支撑和保障，积累了宝贵经验。

　　2010年7月24日，对结古镇地区原有的19个片区进行调整，按照压缩管理板块、促进资源整合、缩小工作半径、增强工作力量的要求，从州直机关和其他五县抽调800多名优秀干部，及时组建成立10个片区管委会，全面承担起了灾民安置、数据统计、拆危清墟、规划落地、政策宣传、社会管理等重建进程中最复杂、最繁重、最艰巨的工作任务。

　　随着灾后重建工作的全面展开，又适时将10个管委会转型为11个建委会，进一步健全和完善条块分割、以条为主、横向到边、纵向到底、衔接紧密、运行顺畅、灵活高效的工作机制，并把工作重点及时调整到组织引导群众、化解社会矛盾、调处各类纠纷、抓好工作对接、服务保障援建、营造和谐氛围、推动重建进程上，打造了把政策规划宣传到片区、把各类问题解决在片区、把各种矛盾化解在片区、把重建任务落实到片区、把群众思想统一到片区的群众工作模式。

　　三

　　玉树重建是一项史无前例的宏大工程。党和政府对玉树重建倾尽全力，省委省政府克服重重困难，多次压缩其他支出，不论是在前期的抗震抢险救灾斗争中，还是在灾后重建工作中，从人才、技术、资金和政策上都给予了强有力的支持和无微不至的照顾。

　　正基于此，玉树灾区经济仍然保持较强走势，持续发展成为重建玉树的绿色主题，一区四带引领玉树绘就一个个独具地域和人文特色的文化坐标。

　　此时此刻，让我们再回忆这样几个节点：

　　2010年5月4日，骆惠宁在禅古、甘达村新社区建设奠基仪式上宣布，玉树灾后重建正式拉开序幕。

　　2010年5月8日，骆惠宁指出，要从加快编制灾后恢复重建规划，推进支持重建政策的确定等十个方面推进玉树灾后重建工作。

　　2011年8月21日至22日，骆惠宁强调，要大力弘扬伟大抗震救灾精神，咬定目标、全力以赴，科学组织、整体推进，迅速掀起百日攻坚的热潮，坚决完成今年重建任务。

　　2012年11月26日，骆惠宁在玉树灾后重建决战之年总结表彰大会上指出，明年是玉树重建的收官之年，要坚定信心，咬紧目标，全面完成三年重建任务。

　　2013年1月23日，骆惠宁在政府工作报告中说，我们基本完成了玉树恢复重建规划的主要任务，社会主义新玉树已屹立在雪域高原上。

　　此时此刻，让我们永远记住这样一群最可爱的人：

　　玉树各级干部强力下沉工作精力，下移工作重心，前移工作关口，领导在重建一线指挥、决策在重建一线落实、矛盾在重建一线化解、工作在重建一线对接、干部在重建一线锻炼、能力在重建一线提高、成绩在重建一线检验。

　　玉树各级干部舍小家、为大家，走村入户奋战在灾后重建的第一线，五加二、白加黑，为重建新玉树争分夺秒、连续奋战。

　　干部奋战在一线，群众也不甘落后。为了灾后重建，诸如老党员宣传队、老年工作队、老太太工作队、青年护路护电队等群众组织不断涌现。

　　玉树灾后重建，每一天都很关键，每一件事都很重要，每一个人都有一段感人的故事。韩慧瑛、才仁松保等，是奋战在玉树灾后重建战线上所有干部的缩影。

　　四

　　震后三年，我们付出了很多，也得到了很多。

　　玉树不倒、青海常青这是灾难时刻的八方强音；玉树临风、青海更青这是重建步伐的铿锵节奏。三年来，玉树抗震救灾精神始终是这座雪域新城的脊梁和灵魂。

　　当前，全省推动三区建设，实现两新目标，同样需要我们大力弘扬伟大的抗震救灾精神。

　　玉树发展事关全省发展，并对青海藏区产生典型意义和示范作用。我们应切实转变经济发展方式，全面加强生态文明建设，努力把玉树打造成世界第三极生态保护示范区，争当青海生态文明建设的先行区，以山青水秀的一流生态环境为全省、全国乃至亚洲的生态安全作出贡献。

　　我们应全力推动民族团结进步工作，努力把玉树建设成全省民族团结进步示范先行区，进一步增强党在民族地区的凝聚力，进一步增强藏区群众对伟大祖国和中华民族的认同感。

　　我们应更加注重保障和改善民生，努力把玉树打造成为藏区统筹城乡发展的先行地区，让玉树人民生活得更有尊严、更加幸福。

　　建设新玉树难，管好新玉树更难。我们不但要勇于建设一座新城市，更要善于管理一座新城市。

　　用理想凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。挺立起来的新玉树，验证了社会主义制度的优越性，验证了中国的物质实力和制度活力，验证了我们党的决策能力和执政能力，彰显了青海各族儿女不屈的决胜意志。

　　高天壮举，各级党委政府无疑是中流砥柱；极地奏凯，援建大军、全省干群堪称重建大师。我们坚信，一个更加美丽、更加富饶、更加和谐的社会主义新玉树必将矗立在雄伟辽阔的青藏高原。(郝炜)