省民宗委全省依法管理宗教事务成效显著

　　近年来，省政府高度重视宗教工作，认真贯彻党的宗教政策和法律法规，着力提高宗教事务管理的规范化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力维护宗教领域的和谐稳定，有效发挥了政府依法管理宗教事务的职能作用，取得显著成效。

　　一是以法制建设为切入点，促进宗教事务管理规范化、法制化。把法制建设作为加强宗教事务管理的有力切入点和基础性工作来抓，颁布实施《青海省宗教事务条例》，5个自治州(除玉树州外)相继出台藏传佛教事务管理条例，制定一系列宗教事务管理的规范性文件，大大提升了宗教工作法制化、规范化、科学化水平，形成了宗教事务管理有法可依、有章可循的局面。

　　二是以社会管理为突破口，增强宗教事务管理的主动性、实效性。牢牢抓住宗教活动场所社会管理这个关键环节，创新和落实寺院日常分级管理新机制，探索建立寺院日常管理经费保障机制，寺院治安管理新机制全面运行，寺院社会监督新机制发挥作用，努力促进寺院纳入政府社会管理范围，掌握寺院管理的主动权。党委领导、政府负责、统战部门协调、宗教事务部门及有关部门依法管理的寺院管理新机制得以建立，宗教事务管理工作迈上新台阶。

　　三是以内部管理为着力点，推动政府各项管理延伸到基层。切实加强宗教活动场所民管会班子建设，寺院管理力量进一步加强，寺院管理工作进一步理顺，寺院基础工作进一步夯实，寺院监管工作进一步完善。在藏传佛教领域探索建立了上下协调、权责清晰、层级分明、制度配套、监督有力、运转有效的民主管理体制。寺院内部管理的民主化、制度化、规范化得到加强，增强了宗教界的自我约束、自我管理、自我改进能力。

　　四是以宣传教育为载体，夯实宗教界爱国爱教、守法持戒的思想基础。以“法律进宗教活动场所”为有效平台，每年组织宣传教育工作组深入寺观教堂，创新宣传教育的形式和内容，突出爱国守法和“三个离不开”的教育，使广大宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识、法律意识明显增强，维护社会稳定、抵御分裂渗透的自觉性不断提高。

　　五是以排查矛盾纠纷为关键，切实维护民族地区社会稳定。在全省范围内建立了宗教重大事项社会稳定风险评估机制，落实维稳工作责任追究制度，切实提高对不稳定因素的预防预警能力。落实和完善矛盾纠纷排查化解机制，制定完善突发事件工作预案和快速反应机制，对于排查出的重大矛盾纠纷和群体性事件的苗头，建立台账，分解任务，落实责任，采取措施，依法及时处理，有力地促进了民族团结和社会稳定。近年来，全省共排查化解民族宗教领域矛盾纠纷2530余起。

　　六是以解决突出问题为根本，有效加强宗教管理关键环节。深入开展宗教教职人员认定备案工作，对藏传佛教教职人员进行持证管理的工作目标基本实现，伊斯兰教、汉传佛教、道教、基督教、天主教教职人员认定备案工作全面完成。加强对宗教活动场所的财务监督工作，全面铺开宗教活动场所财务监督管理工作，努力推动宗教场所财务管理“民主理财、阳光透明”。改进穆斯林朝觐管理，加强管理和服务，制止零散朝觐，排队报名工作更加公开、公正、透明。严厉打击利用宗教开展的非法活动，有效解决难点问题。

　　七是以促进宗教和谐为目标，将宗教活动场所纳入政府公共服务范畴。积极将宗教教职人员纳入医疗保障、社会保障和社会救助范围。同时，各级政府努力推动水、电、路、广播电视、通信等基础设施向宗教活动场所延伸，协调解决了大多数宗教活动场所通路、通电、通水、通讯问题。让宗教界共享改革发展成果，进一步增加了宗教界人士的国家认同感和归属感。省政府制定玉树地震灾后宗教活动场所重建配套政策，国家安排寺院恢复重建资金10亿元，宗教活动场所恢复重建工作有序推进。

　　八是以加强队伍建设为抓手，全面提高宗教管理工作水平。进一步加强爱国宗教队伍建设，扩大宗教界代表人士培训规模，省级年培训500人(次)以上，培训效果日益明显。积极引导宗教与社会主义社会相适应，举办“宗教界与和谐青海建设”主题论坛、开展新编“瓦尔兹”演讲比赛及“解经”活动、参与慈善活动等。西宁东关清真大寺、塔尔寺分别被评为***第四次、第五次全国民族团结进步表彰大会模范集体。在玉树抗震救灾表彰活动中，2个寺院荣获全国抗震救灾英雄集体称号，3名宗教界人士被评为全国抗震救灾模范。

　　(研究中心)