省高院西宁市中级法院严厉打击电信诈骗犯罪并发出司法建议加大电信监管力度

　　近年来，电信诈骗案件在我省呈多发、高发态势，作案手法不断翻新、花样层出不穷，对人民群众的财产安全构成严重威胁。电信诈骗作为一种新型诈骗方法，通常以集团化、专业化方式作案。诈骗信息、诈骗电话的主要内容涉及虚假中奖、购车退税、电话欠费、刷卡消费、汇钱救急、猜猜我是谁、法院领传票、涉嫌洗黑钱或者账号被犯罪团伙利用等等。

　　电信诈骗之所以能够频繁得手，主要借助现代化的通信工具。利用国内电信运营商为经济利益而默许透传、改号等功能。利用银行的资金支付系统。金融机构在办理***业务中把关不严、网银转账无金额限制、无次数限制为不法分子赃款***提供了便利。据有关部门统计，2010年，仅西宁地区电信诈骗案件共骗取市民钱款560余万元，人民群众对此深恶痛绝。2010年以来，西宁中院接到大量人民群众电话询问或来访，均称接到语音电话或自称是法院工作人员的电话，要求在指定期限内到法院领取传票或提供个人的相关信息，或向指定银行账号缴纳诉讼费用。对此，西宁中院通过刊发公告、发布公众信息等方式，提醒广大市民识破骗局谨防上当。公、检、法应联合起来打击这种违法犯罪活动。针对电信诈骗犯罪活动日趋猖獗的情况，司法机关强势出击，不断加大打击力度，一定程度上遏制了电信诈骗的泛滥态势。

　　电信诈骗不仅容易使被害人上当受骗，也严重损害了国家机关的公信力。为此，西宁中院根据目前掌握的电信诈骗犯罪活动存在的苗头性、倾向性问题，向中国电信青海分公司发出司法建议：一、及时研发和推出“防范诈骗语音提示平台”，以作防范电信诈骗违法犯罪的治标之策。依托该平台实时分析通过VOIP网络打入我省或市内座机的电话，自动识别端口字冠号码，凡符合预警条件的电话被接听，系统即时呼入电话并播放语音提示民众：刚才接到的电话可能是诈骗电话，请注意识别与核实。二、加大电信服务器租用监管力度，以作防范电信诈骗违法犯罪的治本之策。进一步加强通讯产品登记管理制度，推进购卡实名制；合理规制所有民用非法透传通信线路(即任意显号)、电话多重呼叫转接业务，规范完善对网络电话的管理。特别是在租号或出租“透传”线源并提供IP电话接入时，应对业务使用者采取有效监控，进行严格认证，对“大流量需求”客户实行准入登记，对信息内容实行关键词过滤等监管手段，切实从源头上铲除电信诈骗犯罪赖以生存的土壤和空间，不断增强预警和防范社会风险的能力。与此同时，建议金融机构进一步规范银行发卡行为，严格落实账户实名制，尽快从技术上解决网银多级转账出现的问题。(作者：李芹)