贵南县因地制宜大力发展农牧区学前教育

按：近年来，贵南县把大力发展学前教育，作为巩固提高两基成果、满足人民群众需求、促进教育协调发展的重点，结合学校布局调整，统筹利用富余校舍，不断扩充教育资源，完善政策措施，取得了较好成效。现将贵南县的主要做法刊后，供各地学习借鉴。

贵南县是一个半农半牧的藏族自治县。总人口7.52万，辖2镇4乡76个行政村和3个城镇居委会。近年来，贵南县在完成两基任务之后，及时将工作重心转移到大力发展学前教育，取得了较为明显成效，走上了一条切合实际的学前教育发展路子。目前，全县有幼儿园（班）61所（个），学前三年入园率达到78%，大大高于全省同类地区平均水平。其主要做法是：

一、整合资源，大力发展学前教育。中小学布局调整以来，贵南县充分利用布局调整中腾出的校舍，大力发展学前教育，开办村级幼儿园62所，并在全县各村广泛深入地开展宣传动员，从县教育部门抽调3名工作人员各承包两个乡镇，协调和指导村级学前教育工作。各村村支部书记或村长兼任幼儿园园长，具体负责本村幼儿园日常工作的指导，整体推动了学前教育发展。在全县逐步形成了以县城幼儿园为主，以乡镇幼儿园为骨干，村级办班为主体，鼓励社会力量办园的发展格局，

二、超前谋划，认真开展调研。为了全面掌握和了解全县学前教育发展中存在的各种困难和问题，去年五月份以来，贵南县针对学前教育现状，起草了《关于进一步加强学前教育工作的意见》、《改善办园条件，强化师资队伍建设，全力推进学前教育发展实施方案》、《学前教育经费保障办法》、《幼儿园临工聘用及管理办法》、《关于加强幼儿教师队伍建设的意见》、《幼儿园设备配备规定》、《幼儿园管理办法》等16份文件初稿，并组织各乡镇和县直各相关部门主要负责人进行了反复讨论，在此基础上，2011年元月份，县委、县政府召开了贵南历史上第一次全县学前教育工作大会，正式出台了《关于进一步加强学前教育工作的意见》等文件，进一步明确了今后发展学前教育的方向。

三、注重落实，加强各级幼儿园评估考核。贵南县村级学前教育刚开办时，不同程度地存在办园周转资金匮乏、管理归属不明确、幼儿收费不统一、办班条件不足、办班行为不规范、小学化倾向突出等问题。针对这一情况，县教育局下发了《贵南县教育局关于进一步规范全县农牧区学前班工作的指导意见》，从经费、课时、学制、课程、作息时间、收费、规范财务管理、规范保教行为、营造幼教氛围、师资培训等方面做了详细的规定，不断规范了村级幼儿园办园行为。

四、强化培训，加强幼教队伍建设。2010年贵南县招聘40名幼教教师，招聘教师工资按照每人每月1500元标准计发，全部由财政承担。并派招聘教师赴辽宁省辽阳市职业技术学院参加为期三个月的幼教专业岗前培训，通过赴辽培训，进一步开拓了幼教教师视野，更新了观念，促进全县学前教育质量的提高。今年贵南县计划继续委派40名人员前往辽阳职院参加培训，进一步提升全县学前教育队伍保教水平。

五、加大投入，改善办园条件。从2009年起，贵南县将学前教育公用经费列入县财政预算，县财政每年对幼儿园按生均50元的标准足额拨付公用经费和幼儿教师工资共计50万元。2010年9月份，县委、县政府先期注入学前教育启动资金10万元，为全县学前教育提前开展工作提供了经费保障。还针对一些村级幼儿园经费投入有限，教玩具配备严重不足的问题，县委、县政府积极与海南州贫困农牧民救助中心取得联系，资金10万余元，先后对部分村级幼儿园投入配备了幼儿教玩具，幼儿床、幼儿桌凳及被褥等设备。其余各村幼儿园也都在村委会的支持下，从有限的村集体收入中挤出资金，添置了一些幼儿必备的玩教具。同时，各村级幼儿园积极争取县交通、发改、林业等部门的支持帮助，在部分幼儿园进行了园内水泥地坪铺筑及绿化、美化建设。

六、因地制宜、加强地方教材编写工作。县教育局组织精干力量，投入大量的人力、物力和财力编写了适合幼儿使用的幼儿藏语文教材，并正式投入使用。音乐、数学等地方教材基本完成了初稿，待今年三月份审定后即可投入使用。

七、科学规划，全力推进学前教育发展

***关于加快学前教育发展意见下发后，贵南县针对学前教育存在点多、人少的实际问题，制定了《贵南县学前教育发展三年行动计划》，计划利用三到五年时间，学前三年儿童入园率达到85%以上，学前两年儿童入园率达到90%以上，学前一年儿童入园率达到95%以上。 全县幼儿教师专业合格率达到60%以上，专科及以上学历达到40%以上。幼儿园园长、教师持幼儿园园长岗位培训合格证书和幼儿教师资格证书率达到50％以上。建立完善经费保障机制，实行政府补助，乡镇、村级自筹，联村部门帮扶，幼儿家长交费和社会捐资为补充的资金筹措模式，保障学前办园经费。加大政府投资力度，每年财政预算中安排一定的资金用于发展农村牧区学前教育事业，并做到逐年有所增长，逐步将农村牧区学前教育经费纳入财政保障范围，确保学前教育正常运转。幼儿园的教师从布局调整后的小学教师中适当选择一些符合幼教任职条件的人员进行培训，对取得幼师上岗资格教师，充实到幼儿园任教。新建的农牧区幼儿园教师可根据实际需要从大中专毕业生中公开招聘或临时聘用；民族幼儿园可根据需要选配双语教师。村级幼儿园医务人员由县卫生局从各村乡村医生中选配，幼儿园教师、保育员、炊事员根据有关规定和各幼儿园幼儿人数合理确定。