石家庄市领导干部学法已蔚然成风

***《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来，石家庄市按照依法行政的总体要求，建立并实施了《石家庄市人民政府领导干部学法制度》，以学法用法为突破口来提高全市领导干部的法律素质和依法行政的能力，取得了良好效果。

省委常委、石家庄市市委书记吴显国同志多次在各级干部会议上强调：要平时学法、遇事懂法、办事用法、严格执法。2005年7月，时任石家庄市市长的吴显国同志在市政府常务会议上，研究讨论《石家庄市人民政府领导干部学法制度》时就提出，市政府领导干部集体学习法律应是经常性，每次召开常务会议前，利用半小时时间，由法律专家提示性讲解一部法律。明确了参加人员为市长、副市长、秘书长、副秘书长、有关政府组成人员及参加会议第一个议题的市政府有关部门的主要负责人，为各县（市）、区政府和市政府各部门起到了导向作用。冀纯堂市长就任后也十分重视领导干部学法制度的落实，他在常务会议学法后多次强调：政府常务会学法，作法很好，坚持数年，必有好处。

三年来，石家庄市坚持每次政府常务会前，邀请法律专家为市政府领导集体进行一次法律、法规知识讲座。重点学习了实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；深入学习了宪法、行政法、经济发展与社会稳定方面的法律法规知识以及新颁法律法规、地方性法规40余部。讲座中，重点分析政府在贯彻实施中法律法规中的权力、义务、责任及应注意的问题，并结合典型案例开展讨论，收到了良好的效果。在市政府领导学法的带动下，各县（市）、区政府及市政府各部门也相应建立了领导干部学法制度，通过常务会议学法、党委中心组学法、集中培训、自学与辅导相结合等形式，开展了多种多样的学法活动。

结合《行政许可法》、《公务员法》、《物权法》等新法的出台，石家庄市还先后多次举办了由各县（市）、区政府和市政府各部门主要领导、主管法制领导及法制机构负责人参加的大型讲座。同时，为方便领导干部学习，该市还辑印了《石家庄市领导干部公共法律学习读本》，发放到市级领导和县（市）、区政府领导及各部门领导手中，供平时自学和查阅相关法律知识使用。

学法只是基础，用法才是目的。三年来，石家庄市各级领导干部尤其是党政一把手，努力做到了三个结合，即把学法与决策相结合；学法与本级本部门的行政执法活动中相结合；学法与提高自身素质相结合。市领导多次要求，要通过学习培训，使各级领导干部对自已分管工作的相关法律法规做到熟知能用，切实提高依法行政的能力和素质；在决策重大问题时，重视按照法律程序充分论证，依法决策。石家庄市紧紧围绕依法行政，建设法治政府的工作目标，出台了《石家庄市行政规范性文件管理规定》，以对规范性文件的管理为抓手，为领导的科学民主决策保驾护航；调整并加强了市政府法律专家咨询委员会成员，充分发挥法律咨询服务机构在行政决策中的作用；政府在作出决策前，如重大项目引资、企业产权制度改革、重大投资等决策前，都专门听取法制机构的意见，发挥政府法制机构参谋助手作用；凡是以市政府名义做出的强制拆迁决定、土地权属的确定等具体行政行为，都明确由市法制办把关。此外，还制定了政府规章公开征求意见、政务信息公开、行政复议听证等一系列依法决策、依法行政举措。由于各级领导干部学法活动的坚持开展，切实增强了依法行政的观念和意识，提高了依法决策、依法行政的能力。

石家庄市长期坚持领导干部学法制度引起社会广泛关注，***法制办、省政府法制办曾多次通过各种形式介绍石家庄的经验。今年6月18日***发布的《***关于加强县市政府依法行政的决定》也将石家庄市这一制度加以引入，成为了对全国3000多个基层政府的统一要求。

（石家庄市法制办秘书处  李湄 ）