改革开放40年辉煌青海印记新时代新担当新作为——贵德县抓党建促发展呈现新气象

　　今年以来，贵德县坚持党建统领经济社会发展，各级党组织和广大党员干部积极参与到抓党建、促发展工作实践中，全县形成了党建工作与各项中心工作齐头并进、互促共赢的良好局面。全县地区生产总值、地方公共财政预算收入等4项指标增幅高于全州平均水平，经济运行的质量和效益明显提升。团结西路、珍珠路、广德路等城镇道路已全部通车，8个高原美丽乡村建设有序推进。城市绿化、美化、亮化工作扎实有效，城市品位进一步提升。乡风文明行动全面开展， 五城同创、全域无垃圾示范县创建取得阶段性成效，城市规划、建设、管理水平显著提高。全力推进九个一批行动计划和十个行业扶贫措施落实，贫困群众安全饮水、安全住房、生产生活用电、医疗保障、学前教育、养老保险等6项指标实现全覆盖。教育、卫生等民生事业稳步推进，县医院完成搬迁并投入使用，中考高考再创佳绩，社会保障体系更加健全，广大群众的获得感、幸福感进一步提升。

　　党建引领精准脱贫激励驻村第一书记发挥作用

　　贵德县驻村第一书记把建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办实事、提升治理水平作为主责主业，全力推动党的决策部署落地落实。

　　截至目前，发动1831名干部职工与2074户贫困家庭结成对子，累计办实事好事1500余件，折合帮扶资金达350余万元；落实帮扶项目40项，资金达1900余万元，形成了全社会参与精准扶贫工作良好局面。党组织结对共建、党员干部结对认亲全覆盖，共举办扶志培训班116次、1800余人次，帮助贫困村建立种养殖专业合作社10余个，争取扶贫项目66个，落实资金9372.4万元，打造一村一品特色专业村12个，办实事好事百余件折合帮扶资金达500余万元。共推荐评定优秀第一书记40余名，提拔任用9名，切实强化激励关爱，足额落实每支工作队1万元的工作经费，办理人身意外伤害保险，根据距离远近给予驻村干部每人每年700010000元生活补助，切实解决了第一书记及驻村干部的实际困难，确保了驻村队伍稳定。(张万沛)

　　创新实施四大工程夯实基层党建工作基础

　　今年，贵德县为进一步夯实基层党建工作基础，创新实施四大工程，作为县委主要领导党建品牌。实施村级活动阵地建设保暖工程。坚持项目化推进党建工作的理念，整合资金117万元，为全县122个村级活动中心购置配备空调等采暖保暖设施，规范建设全县132个村、社区村级活动中心名称标识和党团活动室整体布局。实施农牧民社区党员暖心工程。率先在全州组织选派42名两委班子主要负责人赴江苏省如皋市学习培训，集中轮训农牧民党员7期1500余人(次)。走访慰问农牧区老党员、困难党员、优秀党员、困难群众和卸任村干部300余人，表彰优秀农牧民党员240人。实施村级党建工作送暖工程。为全县132个村、社区党组织统一制订发放党建工作一本纪和工作相册档案，从党建经费列支10万元，开展组织部长和部委会成员联建社区活动，切实保障了社区各项工作正常运行。创新实施村级党组织驻暖工程。在全县农牧区党支部中开展承诺践诺评诺活动，122个村党支部承诺事项200余件，践诺50余件，有效夯实了基层党建基础。 (贵组宣)

　　实施人才+树冠工程不断推进基层医疗卫生事业健康发展

　　贵德县以构建乡村中藏医药健康服务体系为目标，创新实施人才+树冠工程，不断提高农牧民群众健康指数。

　　充分借助对口援建等工作平台，整合资金220万元，打造了集传统中藏医治疗、针灸、中藏医内外科等传统诊疗手法和互联网工作平台相结合的中藏医馆，引进配备了一批先进设备和高端仪器。并与北京、西宁等地14名中藏医高端人才和专业技术人员签订候鸟式聘用服务协议，采取定期预约和长期坐诊方式让群众在家门口享受优质中藏医疗服务，自8月份开馆以来，就诊患者达1500余人次。选派10名优秀医护人员赴省内外进修培训，通过传帮带培养5名中藏医专业技术人员。并根据业务发展需求，在省内外引进各类中级以上专业技术人才9名，考录招聘大中专毕业生6名，使基层卫生院人才梯队更趋合理。同时，在打造中藏医馆人才工作特色品牌的基础上，根据卫生院业务特色实际，设立口腔专科重点学科，在人才引进时优先考虑中藏医和口腔学科专业人员，保证了卫生院业务特色专科人才队伍的不断更新配强。(赵青)

　　促进村集体经济收益分配规范有序四必须五严禁

　　在乡村振兴工作中，贵德县制定出台《贵德县村集体经济收益分配管理四必须 五严禁》制度。四必须：收益分配必须用于扩大再生产、服务群众专项经费、村级组织运转补充经费、村干部奖励补助等支出；收益分配必须注重扩大再生产增加集体积累，又兼顾服务群众改善民生；收益分配必须严格执行四议两公开一监督程序和村级财务管理等有关规定；收益分配必须建立资金监管和村集体经济经营内容、经营模式、发展预期目标及经营状况等风险分析评价机制。 五严禁：严禁未经四议两公开一监督程序和乡镇党委审批而进行收益分配；严禁对产业定位不准、发展潜力不足、赢利能力差、甚至连年亏损的项目列支扩大再生产资金；严禁违规或擅自用集体收益资金用于发展个人项目或在项目选定上搞变通、谋私利；严禁将村集体历史积累、集体土地等被征占用，发包土地、荒山、河流、水域等自然资源和出租集体所拥有的商铺而获得收益资金，用于村干部奖励补助；严禁擅自用收益资金搞不切实际的形象工程 政绩工程，更不得违规使用收益资金作为各类抵押担保或用于个人消费。

　　通过四必须 五严禁制度的落实，为有序稳步推进全县村级集体经济破零工程提供坚强的制度保障。 (贵组宣)

　　新街回族乡四措并举助力乡村振兴战略落地生根

　　贵德县新街回族乡立足实际、创新举措，以农村环境卫生整治为突破口，以农村基础设施建设为支撑，以农民增收增效为目的，扎实推进美丽乡村建设，确保乡村振兴战略起好步、开好局。

　　以农村环境卫生整治为突破口，建设整洁乡村。把环境卫生整治和门前三包等工作纳入村规民约，为全乡9个村配置生活垃圾清运车和保洁人员，做到村民生活垃圾定期清运，全面提升环境卫生整体水平，努力实现全域无垃圾目标。以农村基础设施建设为支撑，建设宜居乡村。加强改善农村基础设施建设，实施村级道路硬化全覆盖、人畜安全饮水巩固提升工程，切实解决全乡6255人、2万头(只)牲畜的安全饮水问题，实施麻吾、上卡、陆切、藏盖高原美丽乡村建设项目，通过改善居住条件、美化亮化绿化村容村貌，文化活动室、卫生室、村级文化活动广场等建设，实现生活美、田园美、村庄美目标。以农户增收农业增效为目标，建设富裕乡村。大力推进产业结构调整，通过土地流转，提高土地产出率，采取支部+合作社+基地+农户等发展模式，打造一村一品特色产业。截至目前，全乡藜麦、长白葱、蒜苗、露天蔬菜等特色种植业规模达到3000余亩，进一步提高了农民收入，实现了农业增效。以乡村全域旅游建设为抓手，建设休闲乡村。按照乡村统筹、全域旅游的产业发展要求，组织20余名村干部、致富能手赴县内外实地考察乡村旅游发展，将旅游发展规划与美丽乡村建设规划有效衔接，实现互通互融、有机结合，促进乡村振兴发展。(李渊)

　　党建引领全域旅游发展成效显著

　　今年以来，贵德县紧紧围绕创建全域旅游示范区这一目标，推动形成了全区域建设、全社会参与、全领域带动、全产业融合的良好发展态势。

　　坚持把提升游客的满意度作为首要任务，修订完善了《农家乐管理办法》《旅游从业人员上岗培训管理办法》等制度规定，实施了国家地质公园改扩建、黄河综合生态景区、自行车营地等旅游重点建设项目，大力推进智慧城市 智慧旅游和全国电子商务进农村等工程，建设完成了景悦阁、金水源等星级酒店，全县四星级酒店5家，三星级宾馆7家，农家院221家。先后获得中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地区县 全国休闲农业与乡村旅游示范县全国厕所革命最佳景区等荣誉。充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力，通过旅游+农牧业，培育观光农业、体验农业、创意农业等新业态。通过旅游+工业，实现了大中小企业联动发展、上下游产业对接共赢；通过旅游+第三产业，培育引进咨询、规划、创意等服务机构，实现了与旅游业的深度融合；通过旅游+扶贫，积极引导贫困群众参与特色种植业、乡村手工业、餐饮服务业，走出一条以旅扶贫新路子，真正让群众吃上旅游饭，走上小康路。

　　截至今年8月底，全县共接待游客390.84万人次，实现旅游综合收入12.86亿元，同比增长17.65%和24.2%。(华秀才让)

　　基层党组织和广大党员在生态建设和环境保护中担当作为

　　贵德县各级党组织根据海南藏族自治州《关于印发贯彻落实中央第七环保督察组督查反馈问题整改方案》，逐条制定了具体整改措施，目前涉及全县的17条环保整改问题已全部整改到位。根据《国土绿化提速三年行动方案(20182020)》要求，实施了西久公路贵德段绿化工程、梅茨山绿化工程、砂料场生态恢复与治理、城镇园林绿化等国土绿化工程。目前，已完成公益林造林1.22万亩、义务植树70余万株，选派700余名党员担任义务生态管护员。各级党组织全面落实河长制，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，始终保持执法监管高压态势，在全县范围组织开展了濒危野生动物和森林资源保护 利剑2018砂石料粘土专项行动 打击非法征占林地等专项行动，查处林业行政案件20起、清理非法采砂点12处，对101个土地监测图斑进行了调查核实及立案查处。(贵组宣)

　　五项举措加强选调生培养管理

　　今年，贵德县委组织部采取有效措施，加强选调生的培养管理，取得了显著成效。

　　一是培训教育强本领。建立科学教育培养制度，每年举办1期选调生专题培训班，注重加强对党和国家惠农政策、乡村振兴战略等知识的培训，促使广大选调生全面提高改革创新本领、群众工作本领、驾驭风险本领，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。二是结对帮带促成长。建立组织部部务会成员联系选调生制度，确定传帮带责任人，切实承担起对选调生的日常关怀和培养锻炼工作，及时帮助解决选调生在工作、生活中遇到的实际困难，切实消除选调生扎根基层、服务群众的后顾之忧。三是联系基层知民情。实行选调生联村制度，要求选调生每年驻村开展调研不少于60天，积极参与基层组织建设、美丽乡村建设、农田水利建设等基层工作，年底形成2篇以上高质量的调研文章。四是关心关爱鼓干劲。建立县委组织部主要领导和选调生所在乡镇主要领导与选调生谈心谈话制度，县委组织部每年召开选调生座谈会，让选调生相互之间交流思想，交流经验，谈体会，谈收获，促使选调生在最大程度上得到党组织的关心关爱，激发学习工作的热情和积极性。五是强化考评出实效。建立专项考核评价制度，采取民主测评、个别座谈、实地调查等形式对选调生进行专项考核，考核评价为优秀的，作为科级后备干部重点培养对象，考核评价基本称职或不称职的，及时进行诫勉谈话或调整。(央宗卓玛)

　　河西镇搭好便民服务工程连心桥

　　贵德县河西镇党委、政府始终坚持联系群众、服务群众的工作要求，狠抓便民服务工程，积极获取群众对村集体经济发展的支持和参与，将绿水青山作为经济发展的第一理念，积极组织群众开展植树造林、卫生整治等环境美化工程，既提高群众参与村级事业的积极性，又为推动村集体经济发展强后劲，共开展环境卫生整治600余次，植树造林1200亩。严格执行村干部轮流坐班和事务代办制度，提高群众对村两委的满意度和认可度，累计代办各类事项650余件，缩短了为民服务半径，切实改变了过去群众找村干部难、反映问题难、办理事务难的现象，真正把服务范围延伸到群众家门口，增进了干群之间的交流、沟通和信任。 (马伟)

　　创新抓实乡村干部教育培训

　　贵德县为满足不同干部个性化、差别化的培训需求，着力打造课堂+基地培训模式，注重就地取材，充分发挥当地资源优势，依托河阴镇大史家村光荣历史展览馆和村集体经济发展、童家村和邓家村美丽乡村建设、常牧镇切扎村党建促脱贫、尕让乡二连村和河西镇团结村党建促乡村旅游、新街乡一乡一业、一村一品产业发展等现场教学体验基地，培训乡村两级干部3500余人次，接受黄南、海北、化隆等州县800余名乡村干部观摩考察，增强了干部教育培训实效性。 (胡云龙)

　　严格规范村级组织公章管理使用

　　贵德县多措并举，着力在村级组织公章的使用管理工作上严要求、促规范。明确要求凡涉及发展党员、支部选举、资金贷款、承包发包、宅基地、计划生育、项目招投标、惠民政策落实、签订对外合同等重大事项需要使用村级组织各类印章时，村(社区)两委和村(居)务监督委员会印章使用应本着以党支部为核心，坚持方便群众生产生活原则和村(社区)两委和村(居)务监督委员会印章三章合一工作规则。并规定各乡镇各部门各单位在办理村级项目申请、惠民政策实施、资金贷款等民生事项时，必须坚持村级组织三章合一工作规则，不得盲目或违规审批。对违反印章管理使用办法的，根据情节轻重给予批评教育或相应的纪律处分;造成严重后果的，依法追究当事人的法律责任。(李如琪)