西宁市以产业转型升级推进绿色发展样板城市

　　为把******视察青海时提出的四个扎扎实实重大要求推向深入、落到实处，结合省委省政府对西宁市的发展定位，西宁市委正式提出了打造绿色发展样板城市的发展思路，从而极大明晰了西宁市的发展方向，更大程度拓展了西宁市的发展空间，更加丰富了西宁市的发展内涵。绿色发展样板城市，其核心要义在于实现经济社会发展的健康可持续，其本质内涵在于不断改善民生和强化社会治理，其方法路径在于坚持走生态文明发展之路，其表现形式在于不断提高城市的美誉度并成为典范。实现这一发展战略，必须强化对城市绿色发展的认识，而对于城市发展而言，产业是经济的命脉，是城市生存发展的重要支撑，是城市综合实力的重要体现。因此，在西宁市建设绿色发展样板城市进程中，就要不断促进产业转型升级。

　　立足现实认识产业转型升级

　　近年来，西宁市在转方式、调结构方面下了很大的功夫，也取得了骄人的成就，但产业结构、产业布局和产业的内涵发展与绿色发展样板城市的要求还有一定的差距。因此，以生态理念为统领，牢固树立生态似水、发展如舟的理念，加快产业转型升级，促使西宁产业发展更为合理及第三产业全面繁荣，将为绿色发展样板城市建设注入极强的活力和动力，从而能够使西宁最大限度地发挥出幸福西宁的效应，达到建设美丽西宁，服务全省人民的效果。

　　着眼长远促进产业转型升级

　　建设绿色发展样板城市是一项系统工程，必须立足当前着眼长远，在产业结构转型升级方面要致力于在未来一段时期建立起高端高质高新的现代产业体系。因此，应坚持以政策为引领推动绿色创新发展，以金融为关键提供源源不断的动力支持，以人才为重点实现产业转型升级的持续保障，推动西宁走出一条创新驱动、高端引领的现代产业体系发展之路。在政策方面，只有制定出既反映产业转型升级实际需要，又遵循创新驱动发展的基本经济规律的一系列宏观政策，才能使具有创新驱动特征的绿色发展样板城市成长起来。而且要把财政金融、产业科技教育、知识产权保护等多方面政策组合起来，并建立起政策协调机制、反馈机制和纠错机制，才能整合起政策的合力。在金融方面，必须真正把金融是现代经济的核心作用发挥出来，把财政资金和民间资本相结合，进一步完善PPP模式，积极推动金融创新，推动金融与科技、产业融合，打造区域性金融交易平台，提高对产业转型升级的金融服务能力，带动社会资金资本集聚，为绿色发展样板城市全面上水平提供强大金融支撑。在人才方面，必须强化人才是第一资源的理念，不断优化创业环境吸引高端人才集聚，以工作机制创新推动高端人才发展，逐步完善人才服务释放高端人才活力，从而使各类高端人才引进来、留得住、用得好，不仅需要加大对人才工作的投入和建设力度，更要为人才提供一个稳定的上升发展通道。

　　以产业转型升级推进绿色发展样板城市建设

　　产业是城市发展的硬实力，绿色发展样板城市的建设前景与产业转型升级密切相关。一方面，绿色发展样板城市的建设需要产业结构不断的优化和调整，最终形成一个低碳化、绿色化、循环型、创新活力足的产业结构；另一方面，产业转型升级不仅能够促进特色优势型、循环经济型、创新驱动型和园区带动型经济发展，而且减少了对能源资源的需求，从而能够完善绿色发展样板城市不断优化的建设格局。绿色发展样板城市所依托的产业，面向生产和生活的各个领域，必须把握好战略导向、经济调节和保障措施之间的关系。在战略导向上，要全面深刻认识西宁市的产业发展阶段，科学制定产业转型升级规划，对特色产业和优势产业有合理支持，为高端产业形成有效基础，既不好高骛远，也不贪功冒进，真正做到定位准确，定标清晰。在经济调节上，充分把握产业转型升级发展的客观规律，以市场为配置资源的主要手段，以产业的集群发展为重要转手，不断优化集群网络，释放集群效应和网络动能，切实把低碳发展、绿色发展和循环发展与产业转型升级形成耦合。在保障措施方面，切实转变政府职能，做好产业转型升级的公共服务，因地制宜因时制宜地成立公共性技术研发中心及平台，使共性技术的进步为产业转型升级提供动力支撑。注重提升广大市民的科学素养，使之在绿色发展样板城市建设中的产业转型升级过程中发挥主体作用。(孙凌宇)