海东市一册在手基础工作胸有成竹——互助土族自治县威远镇基础工作研究试点一瞥

　　这是10月23日上午。

　　互助县委组织部组织科的杨绍进把四大本“厚书”往会议桌上一摊，献宝一样的逐个指了指，然后自豪地说“看，这就是我们威远镇基础工作试点的最新研究‘成果’！”

　　摊在桌上的“研究成果”是四本工作手册，个个都有两三指厚，名字分别叫《威远镇党委、人大基础工作手册》、《威远镇人民政府基础工作手册》、《威远镇南街社区基础工作手册》和《威远镇小庄村基础工作手册》。

　　这些手册有什么作用呢？“你拿上这几本手册，就等于把我们乡镇、社区以及农村的每个岗位的工作都搞清了，上面每个岗位该干啥、办啥事该走啥程序，甚至于说是怎样考核等等，都写得详详细细的，谁都能看懂！”威远镇党委书记蔡吉清说。

　　这四本工作手册的制定，缘于全省乡镇(街道)、村(社区)基础工作梳理部署会议确定互助县威远镇为全省乡镇基础工作省级试点单位。

　　今年8月初，作为我省乡镇基础工作研究的试点，威远镇正式启动各项工作。对此，互助县委组织部高度重视，成立了试点研究工作领导小组，由县委组织部部长任组长，组织部副部长和威远镇党委书记任副组长，从县委组织部、部分乡(镇)抽调了7名具有乡村基层工作经验、善于研究思考问题、有一定研究能力的同志，组成威远镇、威远镇南街社区、威远镇小庄村基础工作3个课题小组，扎实开展基础工作试点各项研究。经过近2个月的调查研究、归纳梳理，编制了威远镇党委、人大，政府，南街社区和小庄村的基础工作手册，从机构职能、岗位设置、岗位职责、工作标准、工作流程、基础信息资料、考核细则等方面对乡镇各项基础工作作出了“明文规定”，有较强的可操作性，有助于规范和指导乡镇、社区和村里的基础工作，从而有效推动“三基”建设。

　　在乡镇基础工作试点研究过程中，威远镇按照“理顺部门职能，合理划分事权，减少职能交叉重叠”和“按需、因事设置工作岗位”的要求，将威远镇机关划分为党委、人大、政府三个部门，把工会、共青团、妇联等群团组织和武装部纳入党委部门。其中，党委设置了7个内设机构、11个工作岗位，人大设置了1个内设机构、2个工作岗位，政府设置了10个内设机构、43个工作岗位，每个内设机构由1名副职镇领导分管或兼任主任，1-2名负责人(主任)，根据工作业务量，有的一岗多人，有的一人多岗。威远镇南街社区设社区党支部、居民委员会、工会、妇联、居民监督委员会，下设工作岗位20个。小庄村设村党支部、村民委员会、团支部、妇代会、工会、村民监督委员会、治保会，下设岗位15个。

　　四本工作手册拿在手里，就像拿了几本书一样轻松，很难看出它在制定过程中经历了大量庞杂、繁琐的工作过程。

　　“就拿工作职责这一栏举例说吧，我们先让每个岗位的工作人员，包括领导在内，把自己的岗位要做的工作，不分大小、轻重，全部列了个书面清单。然后逐个提交课题小组讨论，该加的加，该减的减，形成修订意见后，再提交领导小组讨论修改，最后才核准制册，你想想这个工作量得有多大啊！”课题小组成员感慨万千地说。

　　工作量大只是其一，威远镇基础工作试点研究中最“抓人眼球”的，还是“去虚就实”的过程。

　　“啥叫‘去虚就实’？就是弱化、减少以前设定的一些虚的、没有实际作用或者说是已经与乡镇经济发展脱节的岗位和职能，新增加了不少符合乡镇社会发展要求的岗位职责！”蔡吉清介绍，在新设置的威远镇政府岗位里，增加了“环境综合整治”的内容，就是与当前海东市开展的农村环境卫生综合整治工作结合起来，而“村干部坐班制度”、“代办村民事务制度”、“环境保护”、“村级公共资源保护”等职责和职能的设置，都为推进乡镇基层工作与时俱进提供了制度保障。

　　海东市委组织部组织二科科长靳才介绍，目前，威远镇乡镇基础工作试点成果已经海东市委组织部审核通过。未来，这项“研究成果”或许还有需要更进一步完善的地方，但是互助县基层乡镇干部勇于担责、敢于创新、为民服务的精神值得肯定！(何敏)