黄南州加强社会保障促进民生改善

　　近年来，黄南州紧紧围绕国家级热贡文化生态保护区建设，坚持民生为本，全面落实积极的就业政策，健全覆盖城乡的社会保障体系，有效推进了社会保障事业可持续发展。

　　围绕特色产业，以职业技能培训为突破口，统筹城乡就业工作，促就业增收入。一是围绕热贡文化产业，深化职业技能培训工作。借助国家级热贡文化生态保护区建设，对全州6100余名农牧民群众进行了唐卡、堆绣、石刻、民族歌舞演艺、中式烹饪和机动车驾驶等25个专业培训，提升了农牧民群众就业创业和增收致富能力，推动国家级热贡文化生态保护区建设。二是围绕产业结构调整和重大项目实施，推动就业再就业工作。坚持把稳定和扩大就业放在首要位置，在调整产业结构、推进热贡文化生态保护区建设和实施重大项目中寻找新的就业增长点，全州城镇新增就业1540人，完成目标任务的102.67%，城镇登记失业率3.01%，实现了控制在3.5%以内的目标。三是围绕就业困难群体，全面落实积极的就业政策。全州四类下岗失业人员和4045人员实现再就业682人，农牧区富余劳动力转移就业30150人(次)，实现劳务收入19658.4万元。同时，为下岗失业人员和高校毕业生发放小额担保贷款1717万元，提高了自主创业积极性。

　　坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，采取部门联动、落实责任的方式，在扩大保障范围、规范管理和提升服务能力上取得新成效。一是覆盖城乡的社会保障制度体系初步建立。在全州范围内全面启动了城镇职工生育保险，标志着以养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险为内容的社会保障制度体系的全面建立，实现了社会保障制度城乡全覆盖。社会保险覆盖面不断扩大，统筹层次不断提高，失业保险实现了省级统筹，城镇职工、居民医保及新农合实现了州级统筹，分散风险的互济能力进一步提升。二是社会保险扩面工作取得新突破。采取部门配合联动的方式，超额完成了各项社会保险扩面任务，全州城镇职工养老保险、居民养老保险、新农保、职工医疗保险、居民医疗保险、新农合、生育保险、工伤保险和失业保险扩面分别完成年度目标任务的222.67%、122.44%、106.9%、101.27%、104.54%、101.65%、182.38%、249.57%和119.38%，社会保障覆盖面进一步提升。三是社会保障经办管理工作取得新成效。全州城镇职工、居民医疗保险实现省州一卡通，实现了医疗费用的即时结算、实时监控和数据共享。同时积极推行城镇居民缴费POS系统，自行组织开展了新农保享受待遇人员资格认证工作，建立了医疗保险两定机构退出机制，提升了经办服务水平。

　　(黄南州政府)