发挥金融造血功能助力脱贫攻坚全面小康

我市金融业五年发展综述

　　省第十次党代会以来，面对脱贫攻坚和全面小康的双重任务，市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，抢抓发展机遇，乘势迎难而上，把金融业作为现代服务业的支柱产业来布局和谋划，充分发挥金融对扶贫攻坚的保障服务功能，全市金融业的整体实力得到极大提升，为全市经济社会协调发展提供了强有力的金融支撑。

　　助脱贫彰显金融脱贫攻坚智慧担当

　　巴中，是秦巴山区集中连片特困地区的核心区域，全域扶贫攻坚任务十分艰巨，金融扶贫对巴中具有十分重要的现实和长远意义。

　　金融是现代经济的核心。巴中经济总量小，产业层次低，要素吸附能力弱，极大制约巴中经济发展。

　　市委、市政府认真研究制定金融扶贫规划，制定了《巴中市财政金融扶贫专项方案》《巴中市金融扶贫工作规划(2016年2020年)》，为精准扶贫提供政策遵循。不断创新金融扶贫模式，通过应收财政补贴、林权+猕猴桃特色产业所有权+保险等方式，支持农业基础设施建设和特色产业发展。

　　切实加强保险扶贫保障，引导保险机构积极发展小额贷款保证保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。建立贷款风险分担机制，充分发挥财政政策的杠杆效应和财政资金的撬动作用。

　　截至2015年12月，巴中全市银行业机构贷款余额457.83亿元，同比增长32.69%，增速连续4年位居全省第一。其中，涉农贷款余额289.94亿元，净增74.53亿元，占全部贷款净增的66.25%。

　　连续4年领跑全省的背后，是我市致力金融脱贫攻坚的担当和智慧。脱贫攻坚，我市将金融扶贫工作与发展普惠金融有效结合，以造血扶贫为抓手，走出一条独具巴中特色的金融脱贫之路。

　　同步小康、加快发展，这是我市提出的脱贫愿景，虽任重道远，但在金融的强力支撑下，在全市人民的努力下，这一愿景正在逐渐被清晰地勾勒出来。

　　看成绩金融服务社会发展有力量

　　2015年6月，我市出台《进一步转变财政支持产业发展方式的意见》，设立五大基金，即中小企业发展基金农业担保基金精准扶贫专项发展基金小额贷款保证保险基金创业再就业小额贷款担保基金。

　　《意见》出台2个月，成效明显。23户中小企业申请担保贷款17220万元，发放小额保险贷款12笔621万元、政策性小额担保贷款132笔866万元、向巴中秦巴融资担保有限公司注入资金6000万元，有力推动了稳增长、惠民生、促发展。

　　十二五期间，我市金融服务攻坚应时而上，成绩有目共睹。

　　金融组织体系多元互补。十二五期间，新引进设立各类金融机构30家，保险机构从十一五末的10家发展到18家，多层次、多类别、多业务的金融服务体系基本建立。

　　金融保障能力显著提升。银行业加速发展，贷款余额年均增速为28.79%，居全省各市(州)第1位;证券业突破发展。2015年证券业交易额实现260.03亿元，是2010年(13亿元)的20倍。

　　银政银企务实对接合作。成功筹办重大融资对接活动50余次，共促成银政企合作项目1300多个、授信金额1900多亿元。

　　金融生态环境持续改善。开发建设全市集中统一的两库两网一平台，将经济主体信用评级与融资额度、利率优惠等挂钩，入库农户44.63万户、小微企业9806家。

　　看发展　全面提升我市金融服务能力

　　知人者智，自知者明。

　　我市金融业经历了持续加快发展的黄金时期，特别是十二五时期的追赶跨越发展。但在全国、全省格局中，仍属于总量小、欠发达、后发展地区。巴中金融发展，只有奋起直追，才能后发赶超。

　　发展目标明确，路径措施可行。十三五期间，我市形成一核、三业、多点金融服务业发展新格局，到2020年末，全市金融业增加值占地区生产总值的比重达到4%。

　　一核主导。到2020年末，引进设立银行机构3家，新增银行机构物理网点25个，新增自助银行100个。

　　三业联动。证券业，引进3-4家证券公司来巴设立机构，证券投资者总数达到25000户。保险业，全市保险费收入规模年均递增15%以上。准金融业，到2020年末，小额贷款公司达到12家，注册金额达到10亿元，贷款规模达到12亿元以上，年均增长13.8%以上。

　　多点突破。到2020年末，引进设立信托1家、租赁1家、资产评估机构3家，产权交易中心实现县(区)全覆盖，努力实现汽车金融公司、消费金融公司、互联网金融公司零突破，私募基金、风险投资基金、天使投资基金等基金达到10亿元。

　　2016年是十三五开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，巴中金融业的整体实力得到极大提升，为全市经济社会协调发展提供了强有力的金融支撑，为全省全面建成小康贡献了积极力量。

　　全市银行业金融机构资产总额1261.52亿元，同比增长20.3%，金融运行持续稳健;全年共引进(设立)各类金融机构(含分支机构)6家，金融体系加快完善。

　　市政府与13家省级和地方法人金融机构签订银政战略合作协议1370亿元，银政合作不断深化;全年实现直接融资及其他融资270.71亿元，同比增长68.65%，融资结构不断优化。

　　巴州区农村产权抵押贷款试点有序推进;国开行和农发行棚户区改造、易地扶贫搬迁中央贴息贷款和专项基金投入使用，共发放重点建设基金35.46亿元、棚户区改造贷款8.73亿元、易地扶贫搬迁中央贴息贷款5.52亿元争取金融大政策力度不断增强。

　　士不可不弘毅，任重而道远。

　　省第十一次党代会即将召开，将会对金融服务能力作出更高要求、更清晰的部署。巴中将在省委、省政府决策部署，市委、市政府的坚强领导下，沉心静气谋发展，以金融服务能力提升为全市脱贫攻坚、建设五彩巴中贡献力量。