海东地区海东地区四项举措促进拉面经济健康持续发展

　　近日，海东地区出台了《关于进一步加强外出务工人员管理促进拉面经济健康持续发展意见》，对全区从事拉面经济的外出务工人员进行规范管理，提高守法文明经营水平，促进经济发展，维护社会稳定。

　　一、加强组织领导，落实工作责任。通过建立健全工作制度、考核体系、督查机制等多种方式，不断加强组织领导，落实工作责任。进一步健全完善就业和农民工工作联席会议制度，着力构建政府牵头、部门联动、群众参与的工作格局；将规范管理外出务工人员，促进拉面经济健康持续发展工作纳入年度目标考核的重要内容，制定科学考核办法，加大目标考核力度，把日常督促检查、专项检查和民情调查结合起来，发现问题及时处理，确保各项政策措施和目标任务落到实处，共同建立起齐抓共管的长效机制。

　　二、突出三项重点，加大政策扶持。一是促进提档升级。重点扶持化隆牛肉拉面、循化撒拉人家等拉面经济品牌，研究制定统一标准，细化落实考核指标体系，组织开展四统一样板店和五好经营户争创活动。对不符合要求的经营户限时整改，对新开设的经营户店面档次上做到一步到位。牢固树立拉面经济产业化发展理念，引导经营企业走连锁经营和公司化经营的路子，采取抱团方式走出去。二是加大扶持力度。重点扶持一批成长型、发展前景好的拉面经营户，兑现各项税费优惠政策，开辟小型微型企业贷款绿色通道，着力培育和发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，做大做强融资平台和担保平台，切实加大对拉面经济小型微型企业的信贷支持力度，解决拉面经营户融资难问题。不断加大对拉面经济创业者的扶持力度，设立创业发展专项资金，落实各项税费优惠和减免政策。三是加强就业服务。进一步加强就业信息、就业指导、职业介绍、政策法规咨询等服务工作，随时掌握辖区内劳务中介组织、劳务经纪人和外出务工人员基本信息、流动去向和思想动态，规范管理劳务中介组织和劳务经纪人，不断扩大规模，提升层次。

　　三、加强法制宣传，引导诚信经营。一是加强法制教育。采取媒体宣传、典型引导、现身说法、展示交流等形式，开展《劳动法》、《劳动合同法》、《卫生食品安全法》、《治安管理处罚法》等法律法规宣传教育，制发《农民工维权手册》、《农民工务工指南》、城市务工常识等多项法制宣传，不断加强法制教育力度。二是加强职业道德教育。引导务工人员遵守职业道德和社会公德，主动融入当地社会，知恩感恩、诚信致富、文明致富、勤劳致富。同时，加强民族团结教育，教育他们珍惜和维护民族团结的大好局面，努力营造恪守道德、诚信守法，文明经营的良好氛围。三是加强职业技能培训。合理利用各类培训资源，有针对性地提升培训层次。重点强化对从事拉面经济外出务工人员的职业技能培训和创业培训，提高他们的技能水平和综合素质，增强就业竞争力。

　　 四、规范外出务工人员管理，建立长效机制。一是将外出务工人员管理纳入社会管理创新体系建设。建立输入地、输出地政府牵头，相关部门、行业协会协同，广大外出务工人员积极参与的社会管理工作体制，健全联席会议制度，开展干部挂职、部门互访等交流活动。将外出务工人员纳入本地区社会网格化管理体系，建档造册、动态管理、***服务，着力建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。二是充分发挥驻外劳务工作站作用。以各县派驻省外办事机构为基础，整合成立地区级驻外劳务办事处，统一标准，增强职能，强化服务。明确对周边市县的各县级劳务办事机构统一管理，督促做好各项管理服务工作。同时，加强驻外劳务工作站队伍建设，所需经费纳入各级财政预算，进一步激发工作站的创新服务能力。三是建立与重点劳务输出地区交流协作机制。围绕省外发生的矛盾纠纷和群体性事件，积极开展政府间交流、部门间协作，共同提出社会维稳应急处理预案。加强组织管理和行业自律，积极主动与输入地政府及相关部门沟通，及时解决外出务工人员在子女入学、看病住院、房屋租住、工商登记等社会公共服务方面存在的后顾之忧，努力促进社会和谐稳定。

　　(海东行署)

　　主题词：

　　分送： 省委常委，省政协主席,省人大常委会副主任,省政府副省长，省政协副主席,省政府秘书长，省委、省政府副秘书长，省纪委、省人大、省政协秘书长。

　　省委办公厅信息处，省政府研究室,省政府办公厅有关业务处(室)。

　　省政府政务内网网站发布。