海西州社会管理创新工作实现四个提升

　　社会管理创新年活动开展以来，海西州坚持党委领导、政府主导，统筹协调、源头治理，以人为本、服务为先，依法管理、综合施策的原则，以***影响社会和谐稳定的重点难点问题为突破口，以重点社会管理基础项目建设为着力点，不断深化社会管理创新“三种类型、四个层级”的综合试点成果，社会管理创新工作实现“四个提升”。

　　一、社会管理创新年组织工作水平得到提升。加强了州、县两级综治委各专项组建设，建立健全相关规章制度，明确责任分工，各项社会管理创新工作有序开展。制定社会管理创新年活动实施方案，在全州社会管理综合治理工作会议上进行安排部署，细化了工作措施，同时制定完善了综治委委员会议和专项组工作、联点、述职、提醒函等十五项制度以及目标责任考核办法。进一步夯实基层、筑牢基础，健全完善42个乡镇(街道)、67个社区、305个村的综治维稳工作中心(站)，设置了833个网格服务管理单元，构建了横向到边、纵向到底的社会管理体系。

　　二、***社会管理重点难点工作水平得到提升。一是着力***流动人口融入城镇管理难题，合理引导符合一定条件的流动人口有序融入中小城镇，平等享有城镇的基本公共服务，截至目前全州共办理农牧民转户2841人，其中农民1528人，牧民1313人。二是着力***特殊人群顺利融入社会难题，在两级司法行政系统建立了刑释解教人员、矫正人员信息化工作平台，在社区(村)建立了工作站，加快促进刑释解教人员、社区矫正人员和有不良行为青少年等特殊人群顺利融入社会。三是着力***非公有制经济组织、社会组织服务管理薄弱难题，成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，加强党建和工会、共青团、妇女组织等群团组织建设。四是着力***从源头上预防和化解社会矛盾难题，基本形成纵向从省州县到乡村社、横向覆盖到各领域各行业，集预防、发现、受理、调处、化解功能于一体的大调解工作体系，同时各地结合社会管理信息平台建设，设立矛盾纠纷排查调处工作组，主动开展矛盾纠纷排查化解。五是着力***公共安全管理难题,进一步完善了州、县两级应急管理工作预案，开展经常性的治安、消防、交通整治和综治宣传月、安全生产月等活动，将“天网”工程作为年度社会管理创新重点项目推进，为经济社会发展创造良好的治安环境。

　　三、社会管理重点项目建设水平得到提升。一是实施基层办公用房建设和改造工程。目前全州34个乡镇(不含冷湖镇)、8个街道办事处、68个社区(不含乌兰县察汉诺社区)、305个村都有固定办公场所。二是实施社区(村)网格设置工程。目前全州各市、县、行委网格划分工作基本完成，共设置833个网格单元，网格工作力量按照“一格x员”的要求配置3225人。三是实施社会管理信息平台建设工程。目前冷湖行委已完成镇区信息平台建设，正向矿区延伸；德令哈市正在安装社会管理创新信息平台系统；乌兰县柯柯社区数字管理平台已完成三期工程；格尔木市的综合信息管理系统，在部分社区试点；都兰县在新华社区、和平社区进行信息化平台试点；大柴旦行委、茫崖行委已开始建设综合信息管理系统。四是实施社区便民服务大厅建设工程。格尔木市26个社区便民服务大厅全部建成，市级建立了行政服务中心，将28个职能部门的230个行政审批事项纳入“一站式”服务；德令哈市完成18个社区便民服务大厅建设；乌兰县6个社区中4个已建成、2个纳入建设计划；天峻县城东社区便民服务大厅已建成，城西社区便民服务大厅项目已落实；冷湖行委兴湖街社区便民服务大厅已建成。在新农村建设规划中，将村级便民服务中心列入建设内容，其中茫崖、大柴旦已完成村级便民服务中心建设任务。五是实施基层公共服务管理设施配套工程。完成社区(村)卫生服务中心、村卫生室、社区服务工作站、图书室、活动室等建设。六是实施社区服务管理队伍建设工程。在社区普遍建立“6＋X”模式的组织体系，规范社区居委会的职责任务和社区网格管理的概念，提高了社区工作经费和社区工作人员工资标准。柯鲁柯镇、柴旦镇、花土沟镇等在农牧区探索开展农村社区化管理。七是实施“平安海西”创建工程。结合2010年开始的新一轮平安海西创建活动，积极开展“平安市县、平安校园、平安寺院、平安商市场”等各种形式的平安创建活动。目前正在落实“天网”工程项目建设和升级改造相关工作。八是实施流动人口管理服务体系建设工程。积极探索推行“以证管人、以房管人、以业管人”措施，重点加强流动人口和出租屋管理。根据外来人员身份、从事职业、经济来源、日常活动规律等，实行动态登记、定期查访、重点管控，初步形成了常住人口常规管、流动人口***管、特殊人群重点管的工作局面。九是实施刑释解教人员过渡性安置基地建设工程。拟在格尔木市、德令哈市各建一处刑释解教人员过渡性安置基地。十是实施城镇牧区流浪乞讨儿童救助中心建设项目。德令哈市流浪乞讨儿童救助中心已建成，格尔木市流浪乞讨儿童救助中心已纳入建设计划。

　　四、社会管理创新综合推进水平得到提升。一方面不断深化各个层级的社会管理综合试点工作，在继续推进中央、省级、州级试点地区的同时，各市、县、行委又推出一批不同类型的县级试点乡镇街道、社区(村)，针对镇区、农区、牧区、矿区、寺院等不同特点开展综合试点。另一方面积极推进扩点增面、全面推进社会管理创新工作，目前全州城镇区域全面开展社会管理创新工作，正向农村牧区和矿区延伸。

　　(州委政法委)