海西州多措并举推动金融工作平稳向好发展

　　近年来，海西州金融工作紧紧围绕两区建设，积极探索创新地方金融、服务经济发展的有效途径，努力改善金融发展环境，拓宽企业融资渠道，着力推动全州金融工作向好发展。截至目前，海西地区共有银行业机构18家、营业网点121个，保险业机构17家，融资性担保公司5家，小额贷款公司2家，证券公司1家，典当行2家，拍卖公司1家。1至5月份，全州各项存款余额320.98亿元，比年初增加38亿元，同比增加50.48亿元，增长18.66%；各项贷款余额267.47亿元，比年初增加32亿元，同比增加74.84亿元，增长38.85%，208亿元贷款主要投向制造业，占贷款总额的77.9%；全州银行业金融机构累计盈利2.61亿元，同比增加0.94亿元。海西地区保险业实现保费收入1.52亿元,累计理赔2901.22万元。中国银河证券格尔木昆仑南路营业部累计开户12729户，交易金额14.65亿元，资产总量达5.***亿元，实现利润169.32万元。

　　一、多渠道解决资金需求困难。海西州采取间接融资与直接融资相结合的办法，积极运用各种融资工具，多渠道进行融资。1至5月实现融资117.67亿元，其中直接融资53.86亿元、间接融资63.81亿元。通过搭建合作平台加强政银企联系合作，海西州连续四年成功举办了中小企业洽谈签约对接会，促成银企合作项目151个，签约资金535.11亿元。7月1日，海西州举行金融支持企业发展座谈会暨银企签约仪式，州内外12家银行金融机构与146家企业进行了签约，签约贷款总额达318.74亿元。同时，建立了五种信贷支持模式支持中小企业、农牧民等群体发展。一是建立信贷风险补偿机制。由州政府出资1000万元建立了海西州中小企业贷款风险补偿基金，由省财政支持出资200万元，海西州各市、县财政共同出资2600万元，在全州范围的农村信用社建立了2800万元的支农融资担保基金。二是推行信贷+保险支农模式。将保险标的与银行信贷对象有机结合，既提高了农牧业防灾抗灾能力，又有效降低了信贷风险。仅2011年在两市发放信贷+保险贷款998万元。三是推行农村互助担保基金模式。以村为单位，由村民自发组织成立担保基金协会，会费1000元，专款专用，为本村所有1万元以上贷款户提供担保。四是推行下岗失业人员再就业小额担保贷款。由天峻县农信社出资1500万元，天峻县财政贴息，设立了小额贷款担保基金。五是推行中小企业联贷联保贷款管理模式。以3到5家企业为一联合体，根据企业规模大小，确定500至1000万元的最高贷款额度，成员向银行申请借款时，由联合体向银行缴存不低于核定贷款额度20%的风险保证金，各成员对贷款风险承担连带保证责任。

　　二、积极筹建农村商业银行。2011年12月和2012年3月，分别启动了格尔木市和德令哈市农村商业银行改制工作。按照工作部署，两市农村信用联社积极开展清产核资、清退转让资格股、调整股权结构、多渠道吸收存款等工作，各项工作有序推进。截至5月末，格尔木市农村信用联社股本金已达到6000万元、投资股占比为100%，资本充足率达到25.08%、核心资本充足率22.63%，贷款不良率1.94%、单一客户贷款集中度42.46%、拨备覆盖率达到232%。德令哈市农村信用联社股本金已达到9931万元、投资股占比为100%，资本充足率达到12.53%、核心资本充足率11.10%，贷款不良率2.26%、单一客户贷款集中度127.68%、拨备覆盖率达194%。目前，德令哈市农村信用联社已完成清产核资和资产评估工作，格尔木市农村信用联社已向省银监局上报筹建申请，预计格尔木和德令哈农村商业银行将于8月和11月开业运营。

　　三、稳步搭建政府融资平台。目前，海西州共有政府融资平台6家，采取政府立项、平台公司承贷、政府信用担保、财政还本付息的方式进行运作。截至5月底，贷款余额31.2亿元，其中，州级平台贷款余额6.9亿元，主要用于巴音河河道治理、德令哈市游泳馆、110KV输变电等31个项目；格尔木平台贷款余额19.1亿元，主要用于市人民医院门诊大楼、会展中心、保障性住房、枸杞种植等项目。海西州职业学校、柴达木科技创新园、州医院住院楼、州高级中学等州级采用BT模式的统建项目已完成投资8.8亿元。另外，柴达木循环经济试验区管委会成立了柴达木开发建设投资公司和柴达木融资担保有限公司。

　　四、全力有序推动基金发行。在省委、省政府的大力推动下，海西第一支基金柴达木循环经济发展投资基金于2011年11月24日成功设立，基金总规模为48亿元人民币，分三期募集，首期5亿元，第二、三期分别为15亿元和28亿元。募集基金的70%主要投资于海西地区金融、矿产、清洁能源、旅游业、特色农牧业及州政府确定的重点项目。目前正在编制《柴达木循环经济发展投资基金产业一体化实施方案》，待完成对接后，对企业和项目进行投资。此外，海西还准备针对特色农牧产业和新能源产业再发行1至2支基金，用于支撑产业体系发展。

　　五、制定完善金融政策规划。相继出台《关于海西州金融机构信贷增长指导意见》、《关于金融支持海西州第三产业发展指导意见》、《关于海西州创建金融生态县实施方案》、《海西州财政性资金引导金融机构信贷资金投放考核办法(试行)》等10余项支持金融业发展的相关政策。正在制定《海西州关于促进金融业发展指导意见》和《海西州金融支持地方经济社会发展考评奖励办法》。2012年4月，正式启动了《海西州系统性融资规划》编制工作，目前第一期外调工作已完成，正在编制大纲，《规划》的编制将为下一步融资工作提供有效的科学依据。

　　六、探索多种债务融资方式。目前，青海省金融机构实际贷款加权平均利率为9%左右，而区域集优总的融资成本约为7.58%。海西州正积极探索将单个资金需求较小的企业集合在一起，共同发行规模较大的区域集优债。通过遴选符合条件的各类地方企业资源调配权，政府相关部门可将直接融资规模分配到重点支持的行业和企业，实现金融资源在区域内的有效配置。

　　七、着力加强信用体系建设。不断加强农村信用体系建设和中小企业信用体系建设，在努力打造格尔木信用示范城的基础上，着力在各地区打造金融生态信用县，进而打造金融生态海西。截至5月末，全州已评定信用社区1个，信用乡(镇)3个；评定信用村58个，约占全州行政村总数的20%；评定信用户1.2万户，约占全州农牧民总户数的30%；全州信用户贷款余额17652万元。