海西州突出五抓推进农村信用体系建设
近年来,海西州采取政府领导、人行推动、涉农金融机构主办、政府部门配合、乡镇村委、农户多方参与联动的模式,突出五抓推进农村信用体系建设,并初步探索出了一条以建立农户信用信息档案为主要内容,以建立机制、出台惠农举措、签订利率公约为切入点,***农民融资难、农民得实惠的新路子。
一、抓组织领导,建立联动机制。成立全州农村信用体系建设领导小组,督促成立了县(市)级领导小组5个,推动建立了乡镇级农村信用体系建设领导小组30个,形成了州、县(市)、乡(镇)、村四级横向到边、纵向到底的四位一体工作领导机制。制定了《海西州2009至2013年农村信用体系建设工作规划》及《分县农村信用体系建设工作责任分配表》,对辖区内涉农金融机构五年创建任务分10个大项21个小项进行了量化分解。
二、抓目标考核,提升工作效能。按照区域管理的原则,实行逐级签订目标责任书。责任书明确了乡村领导小组成立、信用宣传、报表质量、服务质量、信用等级评定、资金互助组织建立等11项工作内容,并规定了处罚措施。制定出台了《海西州农村信用体系建设监测考核管理办法》,按季对辖区内的农村信用体系建设工作进展情况进行监测、总结,并将其纳入涉农金融机构全年目标任务考核范围。州政府、格尔木市政府、乌兰县政府还将农村信用体系建设纳入了政府目标考核。
三、抓模式创新,发挥政策引导。督促德令哈市、格尔木市、乌兰县、天峻县四家农村信用联社签订了信用户贷款利率公约,率先推行信用户贷款利率下浮政策,其中优秀、较好和一般信用户在基准利率基础上分别下浮0.3%、0.2%和0.1%。2011年将都兰县纳入试点范围,全州五家联社共为信用户让利近94万元。率先在德令哈市平原村、民乐村、民兴村建立了三个互助担保基金组织,吸纳互助担保基金15.4万元。德令哈联社将担保金放大倍数由通常的1:5扩大到1:20。格尔木市在创建过程中,灵活采取能人担保的方式,扩大对农户贷款的覆盖面。督促两市三县出台支农信贷担保体系实施意见,设立了由财政出资组建的支农信贷担保基金。目前全州共建立担保基金2800万元,担保户数7023户,担保资金担保余额14312万元。在海西保险示范区建立信贷+保险支农模式,在两市共发放信贷+保险贷款1000多万元。
四、抓金融生态,打造高原模范城。出台了联席会议、金融信息共享、督办检查、绩效考核、格尔木市金融生态模范市创建考核评估办法等五项配套制度,启动格尔木市创建金融生态模范市创建工作,将农村信用体系建设和城市社区信用体系建设有机结合,逐步形成政府与人行联手,以改善区域金融生态环境为切入点,共建、共有、共保、共享优质金融生态为突破口的新举措。
五、抓信用村镇,开展联评联动。积极引导涉农金融机构加大信用户、信用村、信用镇的评定工作,大力开展三联评、三联动活动,依据农户的基本信息、财产状况、信贷情况、担保情况及经营能力等设定指标,建立农户信用档案,综合评定农户信用等级,对获得信用户资格的农户发放《农牧户信用证》,给予贷款授信,开辟信贷绿色通道。建立灵活的成果运用机制,实行信用贷款、抵押贷款、联保贷款三联动。截至目前,全州已建立农户电子信用档案12040户,已评定信用户11966户,评定信用村58个,信用乡镇3个。