海西州德令哈市统筹城乡示范区建设呈现七个亮点

　　自启动统筹城乡发展工作以来，德令哈市着重从规划编制、示范村建设、制度改革、产业发展、政策保障、企村共建、村庄整治等方面入手，推动统筹城乡示范区建设，呈现早、快、稳、广、大、活、新七个亮点。

　　一、规划编制起步早。截至目前，德令哈市已编制各类规划11项。其中，《德令哈市统筹城乡发展总体规划》已完成初步方案，经市规划委员会评审并广泛征求意见后，正在进一步修改完善；示范村建设规划已通过省、州、市三级规划委员会评审；尕海镇、柯鲁柯镇、怀头他拉镇、蓄集乡建设规划方案已通过市级评审；城乡产业发展、供排水、供暖等专项规划正在抓紧编制之中。

　　二、示范村建设启动快。按照农牧民向城镇集中、产业向园区集中、土地草场向集约化集中的总体发展思路，德令哈市2011年统筹城乡发展示范村建设项目，以改造河东街道办事处阳光村、红光村两个城中村为重点，着力建成环境优美、配套齐全、产业衔接、保障到位的城乡统筹发展新型社区，确保示范村项目建设有亮点，典型经验可推广。该项目共涉及农户470户，规划面积280亩，规划居住户数622户，总建筑面积13万平方米。目前，14幢多层住宅楼、30幢二层住宅已完成主体封顶，累计完成投资7200万元。

　　三、改革工作进展稳。通过开展集中宣传、悬挂横幅、设置展板、发放资料及现场讲解、接受咨询、受理转户申请等方式，广泛宣传户籍制度改革工作。截至目前，全市户籍改革已办理落户手续3***2户12360人，共发放居住证857人。围绕深化农村集体土地所有权、农村土地使用权、房屋所有权、集体资产所有权、林权等五项改革，成立了领导小组，制定了改革实施方案，明确了农村产权制度改革的任务、目标及方法步骤。为确保改革扎实有序推进，将全市农村产权制度改革任务分解给各相关责任部门，进一步增强推动改革的工作合力。按照土地草场集约化经营的原则，加快流转步伐，实行规模化经营，市区周边乡镇村集体组织土地流转频繁，集约化、规模化发展趋势明显。

　　四、产业发展模式广。一是依托区位优势发展物业经济。地处城郊结合部及工业园区周边等区位优势明显的红光、阳光等村，积极筹措资金，充分利用工矿业物流量大的特点，组建运输队或物流服务协会，增加村集体的经营性收入。二是依托产业优势发展特色经济。耕地、草场较多、以农牧业生产为主体的希望、尕海等村，着力开发建设特色农产品种养殖基地，通过承包、发包等形式增加村集体的经营收入。三是依托资源优势发展旅游休闲经济。旅游资源丰富、自然条件优越的东山、甘南等村，大力发展农(牧)家乐、休闲观光农业，增加服务经营性收入。

　　五、政策支持力度大。在示范村建设中，将扶贫搬迁、农村奖励性住房及各相关部门的配套项目进行捆绑实施，为项目建设的顺利推进提供了资金保障。研究制定了《关于推进德令哈市统筹城乡一体化发展示范区建设的指导意见》，保证了政策落实到位，为全市统筹城乡发展提供了政策保障。

　　六、村企共建形式活。组织66家企业与42个村开展百企联百村、共建新农村活动，市委、市政府领导牵头，带领村两委班子成员走进企业，共议企村共建的新模式、新路子，引导企业在产业发展等具有较强造血功能的项目上给予扶持，组织实施了设施农业、规模养殖等5个结对帮扶项目。

　　七、村庄整治方式新。深入学习借鉴省内先进地区的经验和做法，选派乡镇、村干部赴平安县、循化县学习村庄整治、穿衣戴帽等工作经验，为村庄整治工作提供了很好的借鉴和指导。围绕实现三优六无的城乡面貌整治目标，实施了白水河村、甘南村环境综合整治，在东山、新源、尕海等村集中开展了清除垃圾、清洁厕所、清除路障等工作，农牧区面貌焕然一新。