海西州下半年将着力抓实十二项重点工作全力开创经济社会发展的新局面

　　下半年，海西州将认真对照“十二五”规划和全年目标任务，全力抓好循环经济、统筹城乡、重点改革等十二项工作，努力开创经济社会发展新局面，顺利完成年度各项目标任务。

　　一、全力抓好循环经济。重点加快煤基多联产等一批牵动性强、关联度高的大项目，提升产业发展水平。突出抓好格尔木工业园等园区的规划引导、招商进驻及政策配套等工作，加快形成特色鲜明、优势突出、产品多样、产业延伸、强企引领、集群发展的产业格局。抓紧国家发改委、财政部设立2亿元循环化改造资金和省政府设立10亿元循环经济专项资金支持试验区发展的机遇，加快基础设施建设，增强保障能力和发展后劲。编制完成园区发展详规，明确园区的基础、产业、企业等布局，配套完善相关政策，方便企业进驻发展。加快油田公司油气资源勘探开发等20个续建项目；建成盐湖集团综合利用二期等11个项目；抓好湖北宜化氯碱化工等8个新开工项目。抓好盐湖化工产业集群发展关键技术研究的规划和申报等工作。

　　二、全力抓好城乡统筹。争取示范区发展规划获得省政府批复，编制完成24个州级专项规划，抓好总体规划与县级规划、专项规划的衔接。推进示范镇(村)建设，实施农村环境连片整治示范工程，深化“千村建设、百村示范”和“百企联百村”共建活动。稳步推进格尔木和德令哈节水型社会试点建设，加快蓄集峡水利枢纽工程等项目前期工作，继续抓好乌兰下湾水库、病险水库除险加固等项目。进一步实施“城郊果蔬”工程，落实“菜篮子”县市长负责制，深入研究蔬菜生产及调运问题，加快日光节能温室和畜用暖棚建设，提高肉菜蛋奶等自给率。

　　三、全力抓好项目工作。进一步研究国家产业导向和投资政策，全力争取中央和省上投资。扎实做好项目建设的衔接、协调和服务工作，帮助项目单位落实电力保障等配套条件。积极协助项目业主做好项目申报、争取资源配置等，推动已签约项目落地开工，力争年内实现签约项目履约率达70%以上，资金到位率达15%以上。加大项目前期力度，明确责任分工，制定进度安排，落实工作责任，推动茶卡至格尔木高速公路等重点项目在年内开工。加快发展水电、太阳能、风电建设，确保40个太阳能电站年内并网发电，继续推进3个风电场及德令哈太阳能热发电项目建设，及早研究太阳能产业的可持续发展问题。

　　四、全力抓好协调发展。围绕建设世界高端精品枸杞种植基地，着力推进种植标准化、加工精细化和营销品牌化；围绕建设全省马铃薯优质种薯繁育基地，全力发展马铃薯种薯繁育和商品薯产业；围绕城乡市场发展需求，在两市建立城郊无公害果蔬产业带，在三县建立有机牛羊肉和牦牛生物产业带。加快发展科技服务、现代物流、装备制造、信息咨询、房地产开发等现代服务业，大力开发高原特色旅游资源。加快7个县级城市总体规划编制，统筹推进交通沿线和旅游沿线重点城镇建设。

　　五、全力抓好财政收支。积极培育建设骨干型、增长型、稳定型税源，强化分析预测，挖掘税收潜力，确保地方财政一般预算收入超额完成任务。全力争取国家、省专项资金支持，壮大财力规模，夯实投入基础。力争全年财政支出达到80亿元，重点投向基础设施、民生工程等方面，以财政支出的合理使用推动发展质量不断提升。建立健全绩效评价体系建设。加强对各类经费使用的监管，严格控制和压缩“三公经费”，继续推进部门预算和决算的公开，自觉接受社会监督。

　　六、全力抓好持续发展。加大对卡尔却卡地区多金属矿等5个整装勘查区的勘查力度，力争全年安排专项勘查项目190个、资金7.5亿元。围绕资源深度开发，提高开采回采率和选矿回收率，重点实施好木里、鱼卡等矿区煤炭开发总体规划。落实国家草原生态保护补偿政策，争取科学合理的补奖标准。抓好节能减排，加快企业节能技改，新上项目严格坚持“两项标准”。

　　七、全力抓好融资信贷。积极推进政府融资平台规范化建设，全力抓好州发展投资公司改制，充分利用优质资产和政策优势，提高州级平台整体融资能力，规范建设各地区融资平台。以组建州金融办为契机，筹备召开全州金融工作座谈会，就金融机构支持两区建设，进行全面对接。加快设立柴达木循环经济发展基金，签署合作协议，制定公司章程，尽快筹备成立投资基金管理公司。全面、深入研究国家和省各项金融政策，积极争取更多的金融信贷政策和支持，争取各商业银行对海西的帮助和倾斜，鼓励商业银行在州内增设经营网点。加大对中小企业的支持，针对服务业、旅游业等，用足用活信贷政策，缓解中小企业融资难问题。

　　八、全力抓好重点改革。深化医药卫生体制改革，实现州人民医院和格尔木市人民医院创3级医院目标，力争使海西州医药卫生体制改革走在全省前列。深化户籍制度改革，进一步调整户改政策，降低落户门槛，引导本地农牧民转户进城。解决好新增转户人员及子女的社会保障问题，力争转户人数达到农牧民总数的20%。按照要求，抓紧时间，尽快制定民生工程货币化改革实施方案，积极稳妥推进改革工作。结合实际，深化文化体制改革，在加快文艺团队改革、加强文化队伍建设等方面取得突破。加强民族文化艺术推介宣传，组织好赴浙江巡回演出活动。

　　九、全力抓好对外开放。重点筹备好激情穿越柴达木汽车摩托车集结赛和百家旅行社看海西活动。继续加强与国家有关部委、央企、友好地区及浙江省的衔接协调，逐步建立和完善对口支援工作机制，争取一批援建项目早日落地。围绕试验区总体规划和产业规划，研究出台招商引资优惠政策，引进一批骨干企业和支撑产业，重点推进资源集约开发、产业集群发展、园区集中建设。鼓励、扶持和引进一批中小企业，推动制造业、加工业、服务业的全面发展。围绕优势资源，重点培育和打造一批产品、旅游、企业等品牌。加强治多县灾后重建项目的工程、资金、质量等管理，所有援建项目开工率达到70%以上，力争8月底前城乡居民住房全部完工，并建成部分教育、卫生、社区等项目。

　　十、全力抓好民生工作。全面实施好社会事业项目、落实好社会事业政策、改善好社会事业环境，解决好各族群众子女就学、看病就业及文化需求等问题，抓好财政对教育投入的“三个增长”，全力做好“两基”迎国检工作。进一步完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系，加快“金保”工程建设，实现全州社会保障系统的资源共享和信息互通。落实好各项就业再就业政策，引导企业依据其效益增长和实力增强，建立健全企业职工工资正常增长机制。全力抓好年初确定的10类为民办实事工程，确保实事工程得到落实。实施好保障性住房项目，确保新增4000套保障性住房的开工率达到100%。建立健全物价监管、平抑、引导的长效机制，继续发挥好物价调节基金的作用。

　　十一、全力抓好社会管理创新。抓好格尔木、德令哈市国家、省级综合试点，推进4个乡镇试点，力争取得阶段性成果。借鉴柯柯社区社会管理的经验，健全四级工作网络，建立信息管理平台，实现社会管理的网格化、信息化。突出抓好流动人口、特殊人群、“两新”组织等重点领域管理，强化安全生产、应急管理、平安创建等重点环节，健全和完善长效管理机制，维护社会稳定。

　　十二、全力抓好作风建设。强化服务理念，改进服务手段，提高服务水平，切实解决好各族群众关心关注的热点难点问题，解决好涉及群众生产生活的实际利益问题。加强对重大决策部署执行情况的监督检查和督查督办。不断完善首问负责制、限时办结制等工作制度，营造良好的发展环境。进一步完善政府采购制度，规范工程招投标程序，加强机关财务管理，充分发挥监察、审计、财务部门的作用，从源头上杜绝“小金库”和“账外账”。不断深化廉政教育，全面落实“一岗双责”，自觉遵守廉政准则。