海西州金融机构服务地方经济发展成效显著

近年来，海西州各金融机构坚持以服务地方经济发展为己任，认真贯彻执行国家信贷政策，不断优化信贷结构，积极创新金融服务产品，大幅增加信贷投放，科学防范金融风险，有力地推动了海西经济又好又快发展。2009年，海西州金融机构各项信贷余额由2005年的44.90亿元增加到151.52亿元，年均增长35.54%，各金融机构服务地方经济发展成效显著。

一、不断加大信贷支持经济社会发展力度。各金融机构因地制宜，不断提高信贷政策执行的前瞻性、科学性和针对性，促进了货币信贷政策与海西经济社会发展的有效对接，大幅增加信贷投入，有效地抵御住了国际金融危机对全州工业经济发展的冲击，推动了海西经济保持平稳较快的发展势头。十一五以来，各金融机构共适时制定符合海西实际的信贷指导意见30多项，对柴达木循环经济试验区建设、统筹城乡一体化发展示范区建设、民生、中小企业、新能源开发等领域制定了明确的信贷支持意见，累计投放信贷资金106.42亿元，约占政府五年投资计划的10%，在金融危机影响最严重的2008年和2009年，信贷投入分别达到38.16亿元和39.62亿元，增幅分别达到51.75%和35.4%。

二、积极推动银企合作实现有效对接。各金融机构在深入调查研究的基础上，会同州政府有关部门成立海西州政银企合作交流领导小组，建立了政银企座谈会、银企项目对接会、融资洽谈会制度，密切政银企之间的沟通联系，并积极协助政府有关部门搭建银企融资平台，相继续成功举办海西州县域金融服务融资洽谈会、海西西部银行业支持循环经济发展暨格尔木市中小企业融资项目洽谈会、海西州银企推介会暨鉴约仪式和中小企业洽谈签约对接会等四届融资洽谈会，累计实现签约资金216亿元，为循环经济建设、优势特色产业开发和新农村新牧区建设等领域提供了有力的信贷支持。各金融机构先后推出仓单质押、提货单质押、搭桥贷款等多项金融产品，对风险度难以把握或资金需求较大的企业项目实行银团贷款，尤其是对符合《柴达木循环经济试验区总体规划》要求和国家产业政策和环保政策的项目开辟金融服务绿色通道，贷款优先评审，简化放贷手续，最大限度地满足中小企业的融资需求。同时，各金融机构积极支持和参与地方融资平台建设，2009年各金融机构通过地方融资平台放发贷款达22.57亿元。

三、不断探索创新金融服务机制。各金融机构结合实际，不断探索创新服务中小企业、农牧民群体的信贷机制，大幅增加信贷投入，有效***了中小企业和农牧民群体的贷款难问题。建立信贷风险补偿机制，协调州财政部门出资500万元率先在全省建立海西州中小企业贷款风险补偿机制；协调省、各市县财政部门共同出资2100万元，在全州建立支农融资担保资金；格尔木市财政部门出资1000万元设立中小企业信贷风险补偿基金和4000万元的工业发展专项基金，主要用于贷款利息的补贴和风险发生时贷款本息的补偿。推行提保基金+银行信贷+政府风险补偿模式，将银行信贷与风险补偿基金有机结合，发挥了财政资金撬动银行信贷资金的巨大作用。2010年上半年，通过500万信贷风险补偿基金直接撬动了1.25亿元信贷资金的投入，间接带动新增贷款19.7亿元，其中80%直接投向中小企业。推行信贷+保险支农模式，将保险标的与银行信贷对象有机结合，既提高了农牧业生产防灾抗灾能力，又有效降低了信贷风险，实现了银行、保险、农牧民多赢的目的。2010年上半年，德令哈、格尔木两个试点城市共发放信贷+保险贷款998万元，有力地支持了农牧民春耕备耕及种养殖业的发展。推行农村互助担保基金模式，结合农村信用体系建设和海西农村经济发展特点，以村为单位由村民自发组织成立担保基金协会，设立担保基金专款专用，为本村所有1万元以上贷款户提供担保。2010年，德令哈市三个自然村中已入互助担保基金154户，共缴纳担保基金15.4万元，共发放支农贷款387万元，有效地解决了农民贷款难问题。推行中小企业联贷联保贷款管理模式，以3至5家企业为一联合体，根据企业规模大小，确定500-1000万元的最高贷款额度，各成员对贷款风险承担连带保证责任，今年已展开试点。推行下岗失业人员再就业小额担保贷款，协调州劳动保障局出资设立下岗失业人员小额贷款担保基金1500万元，撬动格尔木、德令哈、乌兰、天峻四市县涉农金融机构发放小额担保贷款1984万元，为下岗失业人员、农牧民、大学生创业提供了融资保证。

四、着力营造良好金融生态环境。各金融机构坚持把促进和改善区域金融生态环境作为服务地方经济发展的一项重要任务，致力于诚信海西的打造，积极拓展中小企业信用信息征集渠道，建立起政府主导、部门配合、人行推动、金融参与、企业自律的金融生态建设长效机制。截至2009年底，中国人民银行海西中心支行征信系统已采集企业信息1536家，有7家非银行信用信息纳入了征信体系。坚持把农村信用体系建设和中小企业信用体系建设作为打造诚信海西，改善金融生态环境的突破口，采取有力措施，明显改善海西地区农村信用环境，形成了农户争做信用户、村委争当信用村、乡镇争创信用镇的良好氛围。截至2010年6月底，海西全州已创建信用镇1个，信用村44个，信用户6820户，全州农业贷款余额达93315万元，农户贷款余额33763万元，其中信用户贷款3689万元，信用户贷款不良率仅为2.13%。同时，各金融机构对信用企业采取加大授信额度、贷款优先、利率优惠、审贷手续简化等措施，调动中小企业争创诚信企业的积极性。到2009年底金融共为参与信用体系建设的中小企业累计融资22亿元。其中贷款19.5亿元，票据贴现及银行承兑2.5亿元。