循化扶贫开发新举措引领5万农民增收

近年来，循化县不断创新扶贫开发新机制，把资源优势和扶贫开发相结合，大力实施整村推进等扶贫开发项目，使全县73个村10848户53910名群众受益，走出了一条符合循化农村实际的扶贫开发之路。

连片开发、联户养殖扶贫开发机制。2007年底投资950万元实施全省唯一的县为单位、整合资金、整村推进、连片开发项目。根据项目要求，选择白庄镇10个低收入贫困村实施，项目涉及10个行政村1754户8118名贫困人口。立足白庄镇传统的养殖优势，按照连片开发、集中养殖，群众入股、能人经营、年底保本分红的扶贫开发模式。整合了各类资金5280万元，群众自筹达1200余万元，主要用于建畜棚建立养殖小区、改善乡村道路、发展特色设施农业；整合信贷资金近2000万元，重点扶持牛羊育肥、劳务输出和餐饮服务；利用较少民族发展项目资金建村级组织活动场所和文化卫生室，有效地改善了群众的生产生活条件，提高了群众的收入。

村企共建、公司﹢农户 扶贫开发机制。省级扶贫产业化龙头企业伊佳公司，根据市场和产业发展的需求，以实现企业降低成本，扩大生产，促进农村贫困妇女就业为目的，将加工车间建在贫困村，充分利用贫困户闲散劳力，采取集中生产和公司﹢农户分散加工相结合的生产管理模式，在贫困村租赁空闲房屋，组成加工车间，把孟加拉帽子加工的三道工序放到贫困户加工，按计件计发工资，每个贫困户的月收入至少可达到600元以上，年均收入可达到4000元以上，目前已在白庄镇下拉边、下白庄、民主、立庄、塘洛尕以及积石镇河北、新建、托坝七队等村设置50个加工点，以点为单位，每个点安排58台小型设备（缝纫机和锁边机），安排1016人生产，日均生产量达到15000顶，初步实现了村企共建、村企共赢的目标。

贫困村互助资金 扶贫开发机制。针对贫困村缺投入、缺项目、缺技术、不会理财的实际，增强贫困农户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展目标。2008年底，循化县利用财政扶贫资金150万元在7个乡镇10个贫困村实施了贫困村互助资金试点项目，涉及农户1458户6840人，入社农户达到801户，组成132个村民小组，296个项目户受益，其中209户用于养殖业，56户用于餐饮业，3户用于种植业，7户用于运输业，21户用于经商。项目资金达到170.08万元，其中财政扶贫资金150万元，贫困农户入股资金20.08万元，该试点项目充分考虑民族结构、经济基础、产业优势和村民信用意识等，实施贫困村互助资金项目10个试点村，初步形成了村民自主发展的农村银行。

联户餐饮、互助发展扶贫开发机制。按照大扶贫的总体要求，确保贫困村有特色产业、贫困户有持续增收项目，贫困农户生活条件显著提高，村容村貌有较大变化，公共服务能力进一步改善。2009年开始，循化县在13个撒拉族村实施具有撒拉族民族特色的联户餐饮、互助发展的整村推进项目，该项目涉及13个贫困村2182户10291名贫困人口，在群众自愿的前提下，10--20户左右的农户组成联户项目小组，集中扶贫到户资金，由有餐饮经验的农户进行餐饮服务业。各餐饮户，要与组内其他成员签订合同，明确各自的权力、责任和义务，并以自己现有的资产作抵押，做出在保本的前提下，每年向其他联户成员分红500--600元的承诺，并优先使用联户成员的剩余劳动力。该项目整合信贷资金770万元，整合雨露计划培训资金16.875万元，培训462名富余劳动力。同时，该项目组建154个互助合作小组，开设154个餐馆，解决了770个剩余劳动力的就业，实现劳务年收入770万元，群众分红利润达到109.1万元，经济效益和社会效益十分显著。

产业带动土地流转扶贫开发机制。近年来，循化县以增收为目标，把扶持发展、壮大龙头企业作为推动农业产业化经营的突破口，先后培育了2个国家级扶贫产业化龙头企业和4个省级扶贫产业化龙头企业，这些龙头企业在结构调整中发挥了积极的作用。2008年初，循化县白驼清真肉食品开发有限公司，按照公司+基地+农户的运作经营模式，与街子镇三立方村、塘坊村、团结村、查汗都斯镇新建村的350户农户签订了土地流转合同，共流转土地800多亩，建成了公司饲草种植基地；与130户农户签订了肉牛饲养收购合同和与380户农户签订了玉米及秸秆收购合同，并把公司牛羊粪等废弃物经发酵处理后，为农户免费提供肥料，既解决了农户买肥料难的问题，又保护了环境。

雨露计划、培植产业扶贫开发机制。以提高贫困人口素质为重点，以转移培训剩余劳动力为目标，发挥人才优势，挖掘地方特色产业，从而培植发展产业。2008年循化县利用扶贫雨露计划培训资金，对100名农村具有初中以上文化程度的群众进行了黄河石艺开发技术培训。在此基础上，高薪聘请技术人员组建了循化县博艺黄河石开发有限公司。目前，该公司有职工80多名，并与埃及等国签署了进出口协议，去年加工黄河石画2.5万件，完成产值920.4万元，实现利润151.6万元，带动217名城镇失业人员及农村剩余劳动力就业。同时，在整村推进项目的辐射带动下，街子乡团结村130多名撒拉族妇女，制作以富贵牡丹为主的撒拉刺绣作品，年均生产绣品1.5万件，收入达70余万元；圣驼民族刺绣工艺品有限公司带动街子镇、积石镇8村469户571名撒拉族妇女从事民族刺绣，2008年完成刺绣3.2万件，销售收入达696万元，户均增收3700元。