西宁农村发展牛劲十足

2月12日，西宁市召开农村工作会议。今年，西宁市将采取有力措施，促进农业增效，农民增收，农村和谐稳定。发展特色农业、加强基础设施建设、加快土地流转、创新农村金融制度等多项农业和农村的工作重点，让西宁农村发展劲头十足。

　　◆蔬菜产量将达60万吨

　　今年，在蔬菜生产上，西宁市将形成蔬菜产业的三大发展区域，即以大通双新公路沿线为中心，包括大通孙家寨、城北花园台，逐步扩展周边乡镇，形成无公害设施蔬菜生产基地；以湟中西纳川为中心，包括城北区大堡子镇，逐步向湟水河沿岸延伸，形成反季节无公害蔬菜生产区；以大通回族土族自治县、湟中县、湟源县为主的高位水浇地和浅脑山为主的山地蔬菜生产区。形成近-中-远平面布局，与高-中-低立体布局相结合的蔬菜生产区域化布局。实现设施农业与露地生产相结合，近郊生产与远郊生产相结合，精细优质蔬菜生产与大路蔬菜生产相结合，基地建设与贮藏保鲜、销售流通相结合，使蔬菜产量达到60万吨，城市淡、旺季自给率分别提高到30%至50%。

　　另外，畜牧业重点以奶源、肉牛(羊)、生猪(包括瘦肉型生猪)、鸡禽规模养殖基地建设为突破口，加快畜牧业生产向规模化、园区化、标准化、良种化、安全健康型方向发展，促进畜牧生产能力提升。

　　◆3种方法转活土地

　　在土地流转上，西宁市采取土地承包经营权入股专业合作社统一经营、入股产业化龙头企业实行产业化经营、土地承包经营权自愿联合建立新的经济组织，实现规模化经营的3种方法，解决土地的规模经营和农民收益问题。同时，鼓励发展农民专业合作社、家庭农场和种养大户等规模经营实体，鼓励城镇人员和农民工带资金、带技术和新的经营理念到农村承包、租赁土地，发展规模生产，实现二次创业。对土地经营达到一定规模的经营主体，在农业基础设施建设项目和生产扶持资金安排上予以倾斜。3年内，完成区县土地利用规划的修编工作，以及农村土地确权登记颁证工作，落实耕地保护目标责任，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。防止各类不合理的硬性流转安排，不随意改变土地集体所有性质、改变土地用途，要有效保障农民的土地权利。

　　◆打造30万亩科技示范田

　　今年，西宁市将筛选推广一批操作难度低、劳动强度低和投入成本低的先进实用技术，促进农民增产增收。积极支持专业合作社、龙头企业和农户与高等院校、科研院所开展多种形式的技术合作，重点抓好测土配方施肥、畜禽良种扩繁、农产品加工保鲜储运等实用技术推广，注重节地、节水、节肥、节药、节种的新技术、新方法的普及运用，稳步推广免耕技术。推动西宁市专业特色产业村、乡(镇)发展，继续新建千亩示范区、万亩示范区，使农业科技示范面积达到30万亩。同时，重点建设好城北现代农业高新技术示范园、大通现代农业科技示范园、湟中西纳川高效农业科技示范园、湟源农业产业园等项目。

　　◆转变观念 合伙赚钱

　　目前，西宁市有各类合作经济组织161家，但大部分管理不规范，对农户的吸引力不强，辐射带动能力弱。因此，西宁市一方面坚持政府引导、社会参与、因地制宜、多元创办、市场运作，支持供销合作社、龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办农民专业合作社，开展生产合作、市场营销、信息服务、科技服务和农畜产品加工，提高农民专业化生产和参与市场竞争的组织化程度。加强对合作社负责人的培训，提高合作社的规范运作水平。支持农民专业合作社开展技术培训、新品种引进、新技术推广和产品营销。

　　另一方面，推进农村金融组织创新，大力发展村镇银行、贷款公司等多种形式的新型农村金融机构，建立支持农民创业的小额贷款担保平台。

　　◆让更多农民走出去

　　培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民自身的增收致富能力，是新农村建设的核心，也是三农工作的永恒主题。

　　为了让更多的农民群众走出去，开眼界，西宁市在农民培训上，将由临时、短期培训向长期、正规职业培训转变，培养新型产业工人。在转移方式上，做到分散与集中转移相结合、内外转移相结合，以就地转移为主。并以阳光工程雨露计划为载体，培训农村劳动力1.5万人以上，新增长期稳定就业2万人，转移就业30万人次。探索建立农民工转移就业和返乡创业基金，扶持农民工创收增收。

　　取消针对农民工的限制性政策，清理各种针对农民工的不合理收费，引导农村富余劳动力在城乡间有序流动。进一步放宽农民进入城镇落户的条件，允许农民人口按职业或居住地落户。农村居民在城镇就业并落户的，在没有纳入城镇社会保障体制前，可继续保留土地承包权，保障迁入城镇农民人口子女公平接受义务教育的权利。

　　◆规划150个新农村

　　从2006年起，西宁市已着手规划编制了300多个新农村，让更多的农民群众享受到新农村带来的新实惠。今年，西宁市将完成150个村的村级规划编制。与此同时，改善农田灌溉面积4.5万亩，治理水土流失面积80平方公里，解决8万人、6万头(只)牲畜的饮水安全问题。集中连片新建日光温室5000栋，其中高标准日光节能温室300栋，提升改造旧的日光节能温室。加强市场流通体系建设，发展冷藏保鲜基础设施建设，以规模基地为依托，分区域建设蔬菜保鲜库，以保障淡旺季调剂、冬季市场供应、农民收入。

　　另外，西宁市还将推进农村能源建设，推广沼气、太阳能、秸秆利用等新型能源技术，以生产生活中新技术、新能源的推广普及，推动生态农业的发展。开展创绿色家园，建富裕新村活动，争取国家投资开展林业生态文明村建设活动，完成40个生态建设示范村的村庄绿化美化工作。完成6个村级综合服务中心建设，改善群众生活条件。