绿色崛起生态与发展并举——认真贯彻落实发挥优势高点起步开放创新绿色崛起

　　和合承德网记者 孙丰

　　“绿色”，是承德独有的优势，是核心竞争力,是区域竞争中的一张“王牌”。

　　“崛起”，是超常规发展，是由量到质的巨大飞跃。

　　“绿色崛起”代表着承德不甘落后、加快发展的信心，承载着全市376万人民与全国、全省同步建成小康的美好期待。

　　市委书记郑雪碧在中共承德市第十三届委员会第四次全体会议上指出，绿色崛起是目的，只有将生态放在生命线的高度，把生态文明理念贯穿于经济、政治、文化、社会发展的全过程，才能实现真正意义上的科学发展。

　　绿色崛起，是方向，是形象，是审时度势，顺应时代潮流、符合承德实际的历史抉择。绿色，已成为承德发展最鲜亮的底色与面色。

　　呵护环境 绿色崛起的最基本依托

　　“绿色崛起”首先要保持绿色，绿色是本质，是“本色”。

　　而绿色正是承德的骄傲，骄傲来自她的丰厚，她的领先：

　　——承德拥有华北地区最大的林海，是名副其实的“华北之肺”；已建成5个国家级自然保护区、9个省级自然保护区。现已查明有野生植物148科1***2种，是华北最大的生物物种基因库。

　　——2012年，承德城区环境空气质量二级和好于二级天数达到350天。2013年，全国第一批实施新空气质量标准的城市空气质量数据显示，承德市位居河北省首位。

　　——境内7条主要河流断面I～III类水质比例达到56%，全省最优。市区主要集中式饮用水源地水质达标率连续八年保持100%。

　　这些优良的生态是承德的优势和名片，是建设美丽幸福承德的丰厚“资源”。承德拥有它，就拥有一切；失去它，就可能失去所有。一年中有那么多的人来承德旅游，就是因为这里“天蓝、水清、山绿、土净”，有全省一流的生态环境。如果没有这些，承德就没有卖点、没有看点、没有吸引力。良好的生态环境还是衡量一个地区“软实力”的重要标志，是实现“生态”和“生财”并举的重要依托，谁的环境好，谁就能让更多的生产要素汇聚本地。

　　正如市委书记郑雪碧所说，“良好的生态环境，是承德可持续发展的第一资源，也是承德对外开放的‘金字招牌’，更是我们的吸引力和竞争力所在”，“对承德来讲，抓生态就是履行政治责任，就是改善发展环境，就是推动科学发展”。

　　绿色生态是承德最大的优势，最大的品牌，最大的潜力。因此，我市在推进社会经济发展中坚持一个原则：凡是浪费资源、污染环境的项目，哪怕“一本万利”也坚决“一票否决”，哪怕牺牲一点GDP也在所不惜。近年来，全市禁止各类水污染项目1000多个，关停中小企业524家，减少利税100多亿元。同时，我市还借助被国家列入“全国生态文明建设试点地区”这一契机，编制了《承德生态文明建设规划大纲》，根据区域承担的生态功能，将辖区划分为2个生态区、6个生态亚区和27个生态功能区，本着“减量化、再利用、资源化”的原则，以低碳经济、循环经济、绿色经济理念为指导，实施了生态治理、生态工业、生态农业、生态旅游和生态文化等256项重点工程，实现了生态建设产业化、产业发展生态化。

　　产业振兴 绿色崛起最核心的支撑

　　“绿色崛起”，崛起是关键。

　　什么是崛起？崛起不是简单的GDP的增长，不是传统工业化的再现。在21世纪，在可持续发展战略正在全球实施、全球兴起的背景下，承德对崛起有了新的理解。

　　市委书记郑雪碧指出，绿色崛起，就是坚守生态底线，把生态建设与生态产业发展结合起来，以低碳、循环、绿色理念为指导，促进一、二、三产业协调发展，从产业发展的角度，就是要构建具有承德特色的“5+2”现代产业体系，加快结构调整，加速转型升级，实现生产发展、生态保护和生活富裕的“多赢”。

　　实现“绿色崛起”，我市的产业发展路径已经明晰。紧紧围绕绿色发展，打生态牌、走特色路，大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的绿色产业。具体来说，就是通过优先发展文化旅游服务业、先进装备制造业、新能源产业、钒钛新材料产业、食品医药加工业五大主导产业，积极培育现代物流、高新技术两大战略性新兴产业，构建具有承德特色的“5+2”现代产业体系，促进一、二、三产业协调发展，实现在生产结构上，以现代服务业为主；实体经济上，以集约、集群、园区化和高科技新型工业为主；在农业生产上，以做精、做优特色现代农业为主的经济增长与环境改善的“双赢”之路。

　　以旅游业为龙头的现代服务业成为最具竞争力的主导产业。

　　将不可复制的文化资源与得天独厚的生态资源相结合，用现代的、休闲的配套项目包装避暑山庄及外八庙、金山岭长城等旅游资源，将现代健康产业、高端休闲项目融入森林、草原、温泉等生态资源，加快建设滦平金山岭长城旅游区、避暑山庄及周围寺庙旅游区、隆化温泉旅游区等五大精品旅游板块。

　　新型工业成为绿色崛起的重要支撑。

　　集约化、园区化、产业化发展新型工业，是承德绿色崛起的客观要求，也是承德实现可持续发展的需要。创新发展平台。加快推进“1＋3”产业聚集区建设，把产业聚集区打造成为战略性新兴产业集聚、集约、集群、集成发展的示范之区。推进传统产业，“有中生新”。加快我市的钒钛制品、装备制造、食品药品加工等产业转型升级，逐步构建起高端化发展、创新型引领、链条式聚集的工业产业新格局。做好新兴产业，“无中生有”。通过大力招商引资、引智，加快引进一批战略性新兴产业，使我市新兴产业比重增加、份额做大、质量和效益同步提升。

　　现代农业产业阔步向前。

　　在保证粮食产量稳步提升的前提下，着力推进绿色发展、循环发展，确保有限的资源实现利润最大化，打造出了食用菌、中草药等七大现代循环经济产业集群，实现了生态与产业的互促共赢。发挥山的优势，扎实做好七大经济林产业基地建设，大力发展以林果业为主的经济林产业。同时做大做强森林生态旅游、园林绿化苗木和花卉以及林下产业等。依托生态建设，发展乡村游。

　　民生幸福 绿色崛起的最根本落脚点

　　绿色崛起，最终目的是让人民群众共享发展成果，使人民群众过上更好的生活。

　　正因如此，承德的“绿色崛起”，不单指生态上的绿色崛起，而是经济、社会、政治、文化等全方位的绿色崛起，是摒弃“先经济、后社会”和“先发展、后民生”的发展模式，努力探索经济效益、社会效益、生态效益的协调发展，实现“生态”和“生财”并举、“百姓富”与“生态美”有机结合的“绿色崛起”。

　　也就是说，不能仅仅局限于经济上的绿色崛起，而应一手抓经济建设，一手抓和谐社会建设，两手都要硬，要紧紧围绕改善民生这个重点，拓展惠民利民的广度和深度，努力使“绿色崛起”变成人民群众实实在在的物质精神享受，让承德老百姓逐步过上有安全感、幸福感和自豪感的美好生活。

　　让农民生活更美好。举全市之力抓新一轮扶贫开发，按照“八个紧密结合”的扶贫工作总思路，积极引导和扶持贫困村升级传统产业、发展新兴产业、壮大特色产业，确保到2015年，全市贫困人口数量减少50%以上；到2020年，116万贫困人口实现精神、物质“双脱贫”。加快新农村建设，让其成为转变农村发展方式、助推绿色崛起的又一重要抓手，使村庄环境质量明显改善，农民增收渠道不断拓展。

　　让市民共享发展成果。坚持把加快社会事业发展摆在更加重要的位置来谋划和推动，制定惠民政策，加大民生领域的资金投入，从而统筹推进城乡社会保障体系建设，提高中低收入群体的收入水平，重点保障好困难群众生活，逐步实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标。

　　突出文化惠民，着力打造文化强市。自觉把文化繁荣发展作为“绿色崛起”的重要内容，注重以文化软实力提升发展硬实力，深入推进“文化惠民”工程和文化强市建设。发展特色文化产业。充分挖掘历史文化、民俗文化、生态文化的资源优势，开展“承德国际旅游文化节”、“中国承德国际摄影节”等活动，成为叫得响的文艺精品和有影响力的文化品牌，推进建设皇家文化休闲旅游、鼎盛王朝文化、民俗文化休闲旅游、辽河源契丹文化等特色旅游文化产业园区，加快发展滕氏布糊画、民俗装饰画、泥人、根雕、竹编、核桃雕、剪纸产业等特色文化产品。繁荣文化惠民生。加大公共文化事业方面的投入，深化文化惠民工程，完善公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的多元化、多层次文化需求，保障人民群众的文化权益。

　　有耕耘，就会有收获。展望未来，一个资源开发和环境保护并行不悖、经济发展与生态文明相得益彰的绿色梦想，将在紫塞大地上成为现实。