我区印发《方案》严明全区第三次全国土地调查任务

    近日，笔者获悉，我区印发《义龙新区第三次全国土地调查实施方案》通知，确保全区第三次全国土地调查工作顺利完成。  

    《方案》明确了调查目的和意义。第三次土地调查是一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。  

    做好第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求，是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措，是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据，是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要，是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容，是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。  

    义龙新区第三次全国土地调查范围涉及辖区内10个镇101个行政村，其中兴义市顶效镇、郑屯镇、鲁屯镇、万屯镇、马岭镇（其中马岭镇光明村以马岭河为界，东属我区调查范围），安龙县新桥镇、龙广镇、德卧镇、木咱镇（其中木咱镇的上木咱村南面属我区调查范围），兴仁县雨樟镇，全区共1258平方公里。  

    调查的主要任务包括：在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全区范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。  

    《方案》明确了实施原则和工作内容。实施原则：统一领导，各负其责。各镇、有关部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、区镇分级负责、各方共同参与”原则组织实施调查。统一标准，整合资源。统一按照全国土地调查办制定的第三次土地调查实施方案、技术标准、调查和建库的程序、方法、成果、精度和验收要求开展工作。统筹部署，分步实施。根据国家、省、州第三次土地调查总体方案、实施方案和相关技术标准，全面部署，分阶段完成调查任务。严格按照国家统一规程要求，坚持实事求是原则，把保证调查数据的真实性贯穿于第三次土地调查的全过程，真实反映土地利用现状。  

    主要工作内容包括：开展前期准备和相关资料收集。组织宣传和培训工作。收集优于1米的高分影像，辅助开展农村土地利用现状调查。收集优于0.2米高分航空正射影像图，提取城镇村庄内部调查信息,制作城镇村庄内部土地利用现状调查底图。开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查，查清全省城乡各类土地的利用状况。开展权属界线上图和补充调查。开展专项用地调查与评价。开展土地调查数据库建设，形成县级土地利用数据库。按照国家相关要求，组织开展全省统一时点变更。配合国家、省、州开展县级调查成果的核查，组织成果整改。开展县级调查成果汇总及各类统计汇总分析。开展县级成果编制和检查上报。开展调查成果验收。  

    义龙新区第三次全国土地调查技术路线参照国家、省、州制定的技术路线，不在重新制定。土地利用现状调查、专项土地调查、数据库建设的各项指标和方法以国家、省制定的为准。为保证调查成果的真实性和准确性，按照有关技术标准要求，新区第三次全国土地调查领导小组办公室（以下简称新区三调办）应明确专业队伍开展调查成果质量检查，对调查成果进行100%全面自检，以确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性，并对管辖范围内的土地调查成果质量负总责。在通过对调查成果进行100%全面自检并通过国家质检软件检查后进行数据汇总、图件编制、成果分析与文字报告编写。  

    调查主要成果包括：外业调查成果、图件成果、数据成果、数据库成果、文字成果。第三次土地调查任务重、时间紧、要求高，根据***《关于开展第三次全国土地调查的通知》和省、州政府《关于开展第三次全国土地调查的通知》要求，以2019年12月31日为标准时点，至2020 年完成调查工作。为确保顺利完成新区第三次全国土地调查，新区下发了《义龙新区工（管）委办公室关于成立义龙新区第三次全国土地调查领导小组的通知》（义办通〔2018〕16号），新区三调办负责全区第三次土地调查工作的组织实施，按照全省统一要求，负责成果质量和进度的监控，对成果进行全面自查；负责成果汇总、数据库建设并编写报告；负责县本级工作经费的落实。  

    《方案》要求，要通过报纸、电视、广播、网络等媒体渠道，加大对第三次土地调查的目的、重要意义和主要任务的宣传报道，大力宣传本次调查对促进国民经济发展和社会进步，以及促进生态文明建设、资源节约利用、耕地和环境保护、社会和谐发展的重要意义，提高全社会对本次调查工作重要性的认识。认真做好舆情引导，积极回应社会关切的热点问题，为本次调查营造良好的外部环境。 

    为确保全区第三次全国土地调查工作顺利完成，新区成立以管委会主要领导为组长的义龙新区第三次全国土地调查领导小组，领导小组下设办公室，具体负责新区第三次全国土地调查的组织实施。同时加强技术保障、机制保障和经费保障等。  

    为保证全区第三次土地调查按时完成，保证调查成果的真实性，从技术、组织上要采取三个方面的质量控制措施。实行分级负责制，明确各级责任；实行目标责任考核制；建立责任追究制，对土地调查成果的质量，明确责任人，切实保证调查的数据、图件和实地三者一致。实行严格的奖罚措施。