白云区全力打好查处违建攻坚战
一直以来,区委、区政府对违法建设始终坚持“零容忍”,旗帜鲜明地开展严查严控违法建设专项治理行动。特别是今年以来,我区围绕“环境要改善、产业要升级”中心任务,大力推进环境综合整治、基础设施建设和产业园区建设等工作,进一步增强控违拆违工作的责任感和紧迫感,全力以赴打好这场查处违法建设的攻坚战。今年以来(截至7月31日),全区已清拆违法建设1688宗,拆违面积达136.9万平方米。
A对各领域违建“零容忍” 今年,我区按照“疏堵结合、标本兼治”和“坚决遏制新增违法建设”的总思路,严格落实市查控违建相关要求,加强动态管控,持续保持铁腕治违的高压态势。 关键词:拆违专项行动 截至7月31日,全区已清拆违法建设1688宗,拆违面积达136.9万平方米,其中拆除新增违法建设1112宗、46.2万平方米,消化存量违法建设576宗、90.7万平方米,已超过了2016年全年的拆违总量(2016年全区清拆违法建设1459宗、50.4万平方米)。 今年5月下旬,广州市在全市范围内组织开展查处违法建设“攻坚战”专项行动后,我区积极响应,认真贯彻落实市拆违专项行动工作要求,迅速在全区组织开展了拆违专项行动,从6月1日至7月31日,全区共清拆违法建设1084宗、面积115.4万平方米。 为进一步推动我区的拆违专项行动深入开展,7月份,我区召开了2017年度拆违专项行动动员部署大会,对拆违专项行动进行了再动员、再部署,并结合河涌整治、环境保护、规划图斑整改等工作任务,向各街镇部署了我区第一批841宗、84.6万平方米的拆违任务,目前该批任务尚有41宗正在推进清拆。 关键词:水环境治理 记者获悉,我区辖内共有大小河涌249条,总长度790公里,在广州市187条需要整治的黑臭河涌中我区有35条。根据市里要求,今年我区务必完成整治7条黑臭河涌、77.92公里的河涌整治任务,这占全市第一批任务的29.2%,水环境治理任务十分艰巨。为此,2017年,我区着力对影响水环境的违法建设,坚决予以清拆。 区城管局方面介绍,违法建设是河涌污染的重要根源之一,我区一直将违法建设清拆整治作为治水工作的重中之重。今年以来,我区持续开展水环境污染源专项整治百日行动,已清拆整治河道、河涌等水域管理范围内违法建设339宗、23.9万平方米,其中拆除河涌管理范围内违法建设270宗、清拆整改农家乐51家、清理整治违法堆场18个。 7月26日,我区会同市治水办、市城管委在太和镇大源村泰邦货运市场,举办广州市拆除河涌两侧违法建设现场会,拆除了沙坑涌管理范围内6栋、1.7万平方米的历史存量违法建设;8月初,我区再次组织对白海面涌管理范围内违法建设进行全面摸查核实;此外,第二批82宗、1.5万平方米的违建清拆整改任务,正在按计划全力组织清拆整改中。 关键词:养殖场整治 据了解,我区作为中央农办农村改革试验联系点,坚持建设“新城区、新市民,新社区、准市民,新农村、新农民”的改革思路,出台了《白云区建设中央农办农村改革试验联系点试点工作方案》《白云区农村综合改革试点建设纲要》,把查处农业农村领域的违建工作,作为改变农村面貌、维护农民合法权益、推进基层治理的重要一环进行落实。 区城管局方面介绍,在上述背景下,2017年,我区在钟落潭、太和、江高、人和4个镇,共拆除787宗、40万平方米违法建设。同时,整合相关职能部门以及属地镇街力量,对涉及污染环境的涉农设施,坚决落实关停整改措施,并持续开展畜禽养殖场清理整治行动。 据统计,在开展广佛跨界河涌污染源专项整治百日行动中,关停畜禽养殖场95家,完成率100%;对涉及环境污染的69家农家乐、餐饮企业,已作为整治任务下发相关镇街,要求在9月底前完成整治,现各街镇正在整改中。 B多措并举打好攻坚战 我区面积大、人口多,社会经济发展迅猛,违规建设时有发生。全区上下统一思想,坚决摒弃依靠低效用地、出租经济的粗放无序发展方式,深刻认识到违法建设的巨大危害性,进一步坚定了拆违控违的决心,对违法建设实行“零容忍”。 关键词:全员动员 当前,区委、区政府坚持全区动员,在完善领导机构方面,成立了由区委书记任总指挥的区清拆违法建设专项行动指挥部、区长任组长的区查控违法建设工作领导小组,定期组织各镇街及区控违责任单位召开查违控违工作会议,分析查违控违工作情况,部署清拆整改违建任务。今年以来,区政府先后召开了8次查违控违工作会议,持续督导和强力推进了全区查违控违工作,保持了查违控违高压态势。 与此同时,我区积极落实属地镇街、各控违相关单位合力查违控违的共同责任,并出台了查违控违系列联动机制,形成了齐抓共管、合力控违的工作格局。此外,为解决我区查违控违长期以来底数不清、情况不明的问题,我区积极推进查违控违信息实时录入系统的建设,并于去年年底完成了整个信息平台的测试和试点。 据统计,区查违信息平台已录入各类在建项目5***4宗,基本实现了在建项目的全覆盖监管,其中,涉嫌违法建设的636宗均得到了有效查处和及时清拆整改。我区还建立了查控违建短信平台和微信工作群,通过短信平台、微信群第一时间向镇街、村社发布查违拆违动态和相关要求,初步形成齐抓共管合力控违工作格局。 关键词:动态管控 区城管局方面表示,清理清拆违法建设,并不是查控违法建设的最终目的。全面加强巡查监管,摸清违法建设底数,实时掌握违法建设发展动态,是落实查违控违“早发现、早制止”的关键环节,也是做好拆违控违的重要前提。当前,我区从时间、空间和工作主体力量三管齐下,以进一步完善全方位、全覆盖巡查监控体系。 在空间方面,我区建立空地一体的巡查体系,组建7个查违巡查组,对辖内违建进行常态化巡查监督,并借助无人机低空巡查,对重点地区的违法建设进行巡查检查,实现辖内新增违建设精准监控。去年以来,区城管局已组织无人机对太和镇的白山村、大源村、永兴村,永平街的永泰村,白云湖街的夏茅村,石井街的庆丰村等地进行了巡查检查。 在时间方面,我区坚持24小时动态巡查管控,根据《关于进一步明确我区新增在建项目巡查发现报告有关规定》,各镇街执法队在发现新增违建的24小时内,须向镇街报告并开展立案调查工作,镇街每周上报辖内新增在建项目,区城管部门对上报的情况开展日常抽查,发现疑似在建违法建设,在24小时内通知属地城管执法队进行核查处理。 在工作主体力量方面,我区建立“横向到边、纵向到底”的查控网络,一方面,加强公安、城管、供水、供电等部门协同联动,实现联防联控,特别是深化公安城管联合执法机制,形成源头查控违法建设强大合力;另一方面,建立区、镇街、村社三级查控体系,明确责任、落实到人。此外,我区还出台了《白云区查控新增违法建设举报奖励暂行办法》,充分发动广大群众、媒体等力量主动参与治违工作。 关键词:疏堵结合 区城管局方面指出,我区既要铁腕控违,也要积极疏通合法建设路径。在铁腕拆违、持续高压方面,我区开展了大规模集中清拆整治违法建设专项行动,包括校园周边环境综合整治、黑臭河涌水环境整治、环境污染治理等,对新增违法建设实施“月月清”,区政府每月召开例会督导落实,对各镇街的完成情况量化考核、末位督办。 今年7月份起,我区全面推行镇街领导包案拆违制度,每宗违建须由镇街领导包案负责,按期拆除,倒逼责任落实。与此同时,我区对违法建设坚持“打得早,冒头就打,发现就拆”,把违法建设控制在萌芽状态和初始阶段;“打得狠,开展大规模集中清拆专项行动”,坚决打击超高超大典型违法建设,狠刹嚣张气焰。 上述措施持续发力,有效遏制了抢建势头。据统计,今年清拆的1688宗违法建设中,有1153宗处于基础阶段或首层立柱、模板即被发现拆除,比例为68.3%。在合理疏导、规范建设方面,我区出台了《关于严控违法建设建立疏堵结合长效工作机制有关指导意见》等系列文件,以实现“规划建设不走样、质量安全有保障、经济发展有抓手、完善手续有基础”。 关键词:查人查事 我区针对“两违”背后涉及的主体责任追究难以落实的情况,制定实施查人查事机制及强化村社监督,深挖彻查违法建设背后涉及的“五类人”(即土地权属人、土地使用人、违法建设投资人、违法建设实施人及所有受益单位或个人),深化行政执法与刑事司法衔接机制,由区纪委监察、公安、法院、检察院等部门成立专案组,对违法建设参与者及监管者开展倒查。 区城管局指出,村社是集体土地的所有者和直接管理者,管住了村社就管住了集体土地的建设源头。我区对打着发展集体经济名义大搞违法建设、为拉选票放任村民违法建房、混水摸鱼带头搞违法建设的村社干部,追究其管理的主体责任,进行组织处理,构成犯罪的移送司法,追究刑事责任。 2016年以来,因控违不力,我区对35人进行了责任追究,其中给予纪律处分12人,给予诫勉谈话、通报批评等其他问责处理23人。2016年,永平街永泰经济联社第一经济社党支部书记潘某某,在建设违法建设过程中,组织阻挠拆违控违执法工作,区法院、区纪委监察局对其行为依法依纪进行了惩处,违法当事人受到了党纪国法的制裁。
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