兴仁县借鉴井冈山经验五举措决战脱贫攻坚

 　　为学习借鉴井冈山市在脱贫攻坚及减贫摘帽方面的成功经验做法，扎实做好我县迎接国家2017年减贫摘帽评估相关工作。近期，我县组成考察组先后在井冈山市葛田乡古田村，茅坪乡坝上村、神山村，大陇镇案山村等地入户实地考察，并与井冈山市扶贫办相关领导进行座谈交流学习。并结合我县实际，五举措做好我县减贫摘帽工作。
　　抓好识别精准。以家庭实际人口为基础，按照嫁出去（或死亡）的要清除，娶进来（或新生）的要标入的原则，进一步核清建档立卡贫困家庭“档外人员”，围绕国办系统，户口薄、家庭实际人口三个环节，搞清问题所在，精准整改。公安部门全力配合，将户口簿信息搞清楚，帮扶责任人根据户籍信息，认真填写贫困户基本信息台账，待国办系统开放时，由扶贫部门组织及时录入。同时，完善相关档案资料，确保家庭实际人口、户口簿信息、国办系统、档案资料“四统一”。
　　精准落实措施。一是对2014、2015、2016年未落实帮扶措施的脱贫户，每户支持1000元以上发展资金；对2017年拟脱贫贫困户，每户支持不超过20000元发展资金；对剩余部分贫困户，根据脱贫线适当提高标准，实行全部兜底，确保每户至少有1人享受政府兜底政策。二是加大产业覆盖的广度和力度，确保每村有1个以上的村级合作经济组织，提高贫困农户的组织化程度。三是在村级合作组织的带动下，对有发展能力的，支持发展资金实行自主发展，对没有发展能力的，将资金量化到户、入股企业、股份分红。
　　统筹解决“两不愁三保障”。住房方面，由住建局组织专业队伍，对全县农村房屋进行普查，按照拆旧建新、维修加固等方式，对排查出的危房进行改造。对有可能被评估组认定为危房的安全住房，联系相关机构出具房屋安全鉴定证明。饮水方面，由水务局牵头，对全县安全饮水进行排查，对区域性缺水的，采取项目覆盖的方式解决；对管理不善造成间歇性供水的，理顺管理体制，确保正常供水；对区域已通水但贫困户无力安装自来水的，由县财政统一解决。道路方面，由财政局牵头，完善贫困村串户路、通组路、庭院硬化。教育方面，由教育局牵头，对辍学学生进行排查梳理，加大宣传力度，尽快引导入学；对残疾、智障等原因造成辍学的，做好重点标识，出具相关证明。医疗方面，将贫困人口全部纳入“三重医疗保障”管理，建立医疗保障基金，完善管理制度，确保不出现因病返贫。
　　压实帮扶责任。一是优化包保队伍，对人员变动等情况及时进行调整，确保每户贫困户都有1个包保责任人。明确帮扶责任人责任，实行一包到底，责任倒查，不脱贫不脱钩。二是加大情感投入，要求包保干部要时常进村入户，嘘寒问暖，拉近与贫困户的距离，确保帮扶满意度。三是由县纪委、县委组织部牵头组建减贫摘帽工作督查督办组，重点瞄准帮扶责任人到位，工作台账记录，帮扶项目落实、实施、成效等开展常态化督查督办，严查不落实的事，严处不落实事的人。
　　完善档案资料。一是以建立县、乡、村、组、户“五级台账”为契机，建立完善贫困户基本信息卡、帮扶工作记录卡、脱贫政策明白卡、贫困户收益卡。同时，将贫困户签字认可的收入台账进行张贴公示。二是建立完善贫困户入股分红协议、股权证、收益分红流水等资料，确保收入有印证、可持续发展。