普安县三到位四强化五结合推进议提案办理工作

     今年以来，普安县把议提案办公理工作纳入重要议事日程和目标考核内容，四到位切实推进议提案办理工作取得实效，得到了代表和委员的一致好评，代表和委员的满意率进一步提高。
　　确保“三到位”，进一步理顺办理工作机制。一是思想认识到位。把建议提案办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的重要手段，办理人员的责任感明显增强。二是组织领导到位。及时调整办理建议和提案工作领导小组，并明确办公室专人负责建议提案办理的督促、协调、衔接，切实加强议提案办理的组织领导。三是履行职责到位。组织认真学习根据《省人民政府办公厅关于做好2012年建议提案办理工作的通知》（黔府办发z2012{11号）和《省人民政府办公厅关于做好2012年重点建议提案办理工作的通知》（黔府办函z2012{72号）等文件精神，严格规范建议提案办理工作程序，将建议提案交办到相关职能部门，明确工作要求、办理标准、工作日程及职责分工，对事关改革、发展、稳定大局和人民群众普遍关注、反映强烈的重要问题，以及代表、委员多次提出的问题，由承办单位主要领导亲自挂帅，集中力量，重点突破，有效把代表建议和委员提案所反映的问题融入到实际工作之中加以落实。各承办单位领导高度重视，对涉及本单位的提案逐条研究，逐项落实，确保了办理工作落到实处，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保有人管、有人抓、有人办，做到让代表和委员关心的事“事事有回音”，所提的建设或提案“件件有答复”，确保任务到人，责任到位。2012年我县共承办省人大建议6件、省政协提案3件，州人大建议5件、政协提案12件，县十六届人大一次会议建议91件、重点建议9件、政协八届一次会议委员提案59件，县政协八届二次会议提案33件，均按要求全部答复代表及委员。
    着力“四强化”，提高办理工作效率。一是强化规范办理。除严格按照交办、承办、审查、答复、走访、复查、总结的程序办理、严谨答复外，还建立了专门的工作台帐，将建议提案交办时间、催办次数、办理中的各个环节等都一一作了详细记录。既促进了办理工作，又为以后究责提供了依据。加强对建议提案办理工作的规范化管理，做到了有记录、有制度、有措施、有结果、有总结，确保了办理工作的规范性和严肃性。二是强化沟通协调。在办理工作中不断加强与代表、委员的沟通，进一步拓宽意见征求渠道，进一步加大“开门办理”力度，通过电话征求意见、***走访等方式加强与代表委员沟通，虚心听取代表、委员的意见，准确、全面地领会代表建议、委员提案的精神，切实增强工作针对性和工作透明度，邀请代表、委员参与办理工作，提高了委员对办理工作的满意度，确因客观条件限制一时难以落实的，承办部门通过加强与代表、委员的联系，向代表、委员作解释。三是强化督查督办。在建议提案办理过程中各承办单位采取循环式把关，规定承办股室完成答复稿后，先送分管领导修改审查，再集中开会研究审定。不断加大对提案办理工作的督查督办力度，督查室和议提案办理股积极履行职责，与各承办单位保持密切联系，协调解决办理过程中的有关问题，定期了解各承办单位的办理进度，并对办理工作进度较慢的部门进行指导、催办、督办、检查、评比，从而有效地推进了提案办理进度，提高了办理质量。同时，进一步加大对答复文稿的审查力度，确保了答复格式规范、办理程序规范、答复内容完整。采取倒计时的方式督办工作落实，坚持一月一汇报，始终与各承办单位保持密切联系。这样既催促了进度，又保障了质量。四是强化意见反馈。为了及时掌握办理情况，对提出建议、提案的各位人大代表、政协委员分别寄发了征询意见表。对调研中掌握的好的意见、建议，我们充分听取、吸纳，并将意见认真贯彻落实到办理工作之中，特别是在办理前、办理中、办理后的各个环节，都注重听取代表和委员们的意见。办理前，要求承办人员对每一份建议、提案都必须***或以电话联系的方式向代表、委员详细了解情况，探讨办理方案；办理中，及时向代表、委员汇报进度，征询办理措施是否得当，探讨改进办法。进一步理清办理思路、改进了方法措施；办理后，如实向其汇报办理结果，并向他们发送办理情况征询意见表，听候回音和意见。
    注重“五结合”，提高办理工作质量。一是与开展“增比进位”活动相结合。人大代表、政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，必须以严肃认真的态度、求真务实的作风和一抓到底的精神落实代表委员们所提建议提案。为此，将建议提案办理与开展“增比进位”活动相结合，注重增强干部的责任意识、服务意识、效率意识，一方面通过建议提案办理推动转变作风、提升形象，另一方面转变作风，不断提高办理质量和办理水平。二是与推进全县民生工程建设相结合。人大代表建议和政协提案很多都是关注民生，这些建议提案往往是工作中比较关心、重视和想要解决的问题，比较直接地代表了广大群众的要求和希望。我们在在办理的省、州、县代表建议与委员提案时，以办理答复为契机，将之与我县民生工程紧密结合起来，按照分清缓急、因地制宜、统筹兼顾的原则，很好推进我县民生建设。三是主办与承办相结合。在建议提案办理过程，我县把政府宏观指导与部门职能结合起来，通过“政府把脉，部门开方”把建议提案分类交给相应的职能部门办理，既强调部门职能，同时也提高了办理答复的科学性与操作性和时效性。四是与绩效考核相结合。县政府将建议提案的办理工作纳入各乡镇及部门的年度绩效果考内容，严格奖惩，强化领导，明确权责，极大地激发了各承办单位办理建议提案的积极性和创造性。五是与督导调研活动相结合。调查研究是有效解决问题的前提和基础，对重点问题或涉及面广、反映情况不清晰的建议提案，认真组织承办人员进行深入的调查研究，通过专题视察等措施摸清情况后有针对性地对代表委员所提的意见建议进行答复。在调查研究的基础上抓好解决问题的切入点，通过个案查找工作中存在的不足，全面提高建议提案办理工作水平及政务工作水平。