全州安全生产控制指标继续保持双下降

    全州安全生产控制指标继续保持“双下降”　　　　    

全州安全生产工作在州委、州政府的正确领导下，在省安监局的指导和帮助下，以贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和******、李克强***及省委、省政府主要领导同志对安全生产工作的***和批示精神为契机，以安全生产大检查和深入开展“打非治违”专项行动工作为抓手，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通等行业领域为重点，以推进全州安全生产基础设施建设为保障，以促进全州安全生产形势持续稳定好转为目标，扎实有效地开展安全生产各项工作，全州安全生产控制指标继续保持“双下降”。　　　

    1、政府主导，切实履行推进安全监管责任落实。州委、州政府历来高度重视安全生产工作，按照“政府主导、部门参与、社会联动、齐抓共管”的工作思路，积极探索安全管理的新路子、新办法，始终将安全监管工作作为全州安全生产工作的重要内容来抓。一是抓政府属地监管责任的落实。及时将省下达给我州的控管指标与各县、市（区）签订责任状，层层分解落实目标任务。。各级政府主要领导作为安全生产工作的第一责任人，亲自抓，负总责;分管领导具体抓，作为直接责任人;领导班子成员认真落实安全生产“一岗双责”制度，定期召开会议，听取安全生产工作情况汇报，及时研究解决工作中的重点、难点和突出问题，做到一级抓一级，层层抓落实，确保安全生产工作取得实效。二是抓部门监管责任和“一岗双责”制度的落实。州安委会成员单位成立专门的安全生产管理办公室，部门主要负责人兼任办公室主任，各部门及其班子成员在分工负责、各司其职的基础上，经常沟通联系、互通信息、互通情报、团结协作、密切配合、联合作战，突出源头治理，切实加强安全生产监督管理。三是抓企业主体责任的落实。采取领导包县、包重点行业、包重点企业等方式，督促企业落实主体责任，强化企业内部安全管理，完善各项规章制度，学习借鉴好的安全管理经验和做法，努力提升企业本质安全水平。

    2、 认真贯彻落实6月7日全国、全省安全生产电视电话会议精神，扎实开展安全生产大检查工作。一是高度重视，周密部署安全生产大检查工作。6月7日全国、全省安全生产电视电话会议结束以后以来，州人民政府多次组织召开专题会议认真学习和贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，并按照******、李克强***的重要批示精神和陈敏尔省长的重要批示及其视察贵阳市安全生产工作时的***精神，全面安排部署全州安全生产大检查工作。制定下发了《州人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》和《州人民政府办公室关于认真贯彻落实全国全省全州安全生产电视电话会议精神立即开展安全生产大检查的紧急通知》，进一步落实了安全生产“一岗双责”制度，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”和属地管理原则，落实安全监管职责，严格安全生产监管责任。并提出首先要念好“加、减、乘、除”四字经，“加”即加强领导、加强学习、加强宣传、提高认识，始终绷紧安全生产之弦，全面落实政府监管责任和企业主体责任；“减”即千方百计减少安全事故的发生，坚决遏制重特大事故的发生；“乘”即乘全国安全生产大检查的东风，扎实推进安全生产工作；“除”即消除安全隐患，防患于未然。其次要做到“三勤”（脑勤、手勤、腿勤），“脑勤”即加强学习、“手勤”即狠抓落实；“腿勤”即深入一线、深入基层，扎实做好安全生产各项工作。最后是要克服“四症”，即是侥幸心理、麻痹思想、厌战情绪和顾此失彼思想，增强责任心，提高警惕性，确保安全生产责任横向到边、纵向到底，真正做到安全生产常抓不懈、警钟长鸣。二是制定方案，确保全州安全生产大检查工作取得实效。按照《省人民政府办公厅关于集中开展全省安全生产大检查的通知》要求，我州结合实际，立即制定了《黔西南州集中开展安全生产大检查工作方案》，全州各县（市）政府、新区管委会、州安委会成员单位也立即制定了相应的安全生产大检查工作方案，切实做到各级各部门有方案、有部署。三是强化措施，确保全州安全生产工作“抓得准、抓得紧、抓得狠、见成效”。州人民政府办公室及时下发了《关于开展全州安全生产督查工作的通知》，派出四个督查组分赴全州各县（市、新区），采取通过深夜明察暗访、现场检查、查阅资料等方式对各县（市、新区）及）、相关部门、相关企业贯彻落实6月7日全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神、开展安全生产领域“打非治违”等情况进行了督查，并向全州发出了督查情况通报。按照《省安委会关于成立全省安全生产大检查综合督查组和专项检查组的通知》要求，下发了《州安委会关于成立全州安全生产大检查综合督查组和专项检查组的通知》，成立8个综合督查组和25个重点行业领域专项检查组，从7月1日至9月30日，负责对安全生产大检查工作情况进行全过程督促以及组织、指导、检查本行业领域安全生产工作。按照省安委办《关于立即开展全省安全生产大检查“回头看”的通知》要求，率先在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金等工贸行业领域启动了安全生产大检查“回头看”工作，目前此项工作仍在深入开展中。同时，州人民政府建立了煤矿安全生产管理联席会议制度，定期召开会议，及时研究解决煤矿安全生产管理中的突出问题。州政府对大检查不到位的个别县（市）进行了约谈和问责，有关县（市）对自查自纠不力的企事业单位进行了约谈和问责。四是强化宣传，树立典型。根据省安委会办公室《关于认真做好安全生产大检查信息报告和通报有关工作的通知》、《关于全省安全生产大检查有关事项的补充通知》和《关于进一步健全规范全省安全生产大检查工作制度的通知》等通知要求，结合实际建立健全了全州安全生产大检查工作制度，成立了综合、督导、统计、宣传四个工作组，强化对全州安全生产工作的组织指导、综合协调和统计汇总，按时向省安委会办公室、省第八综合督查组上报安全生产大检查周报表、工作简报和典型案例等。同时，积极向贵州省安全生产杂志、黔西南日报等媒体公布我州安全生产大检查工作开展情况，发掘并宣传推广先进经验，曝光典型案例，为安全生产大检查营造了良好的社会舆论氛围。目前，兴仁县安监局对黔越矿业有限公司进行约谈，普安县开展煤矿采掘机械化、顶板管理标准化示范建设，全州水上交通安全加强毗邻协作、建立健全水上交通联合执法机制等均被省安监局采用刊登在全省安全生产大检查专刊上宣传推广。

　　我州在安全生产大检查过程中，不断创新方式，切实做到“四个突出”：即突出检查安全形势较为严峻的县（市、新区）；突出检查学校、医院、宾馆、商业和文化娱乐场所、机场、港口、码头、车站、旅游景点等人员密集的公共场所；突出检查农民工集中的劳动密集型企业和住宿地；突出检查反复发生、长期未得到根治的重点问题。实现了“三个全覆盖”：即全州6048家生产经营企事业单位和人员密集场所实现自查自纠全覆盖；各县（市、新区）对辖区所有生产经营企事业单位监督检查全覆盖；州25个行业领域专项检查组对1158家重点单位监督检查全覆盖。

　　自6月7日以来，全州共组织检查组8014个次，其中：暗查、突击督查组2201个次，交叉检查组558个次（暗查、突击检查,交叉检查组共2759个次，比例为34.43%），参加人数49522人次，查处非法违法、违规违章行为20934起；责令改正、限期整改、停止违法行为13248起；责令停产、停业、停止建设59家；暂扣或吊销有关许可证、执业资格证21家；关闭取缔企业5家；处罚金额770万元；行政拘留72人，追究法律责任92人；报道先进典型和经验16条，曝光非法违法典型案例35起；排查一般事故隐患28345条，已整改27926条，整改率98.52%。督促挂牌督办的重大事故隐患5条，已整改销号4条，上报待下文销号4条。对仍存在的1条重大隐患，已由普安县安委会对福安煤矿挂牌督办，督促按期完成水仓建设，形成正常的排水系统，预计10月底整改结束。

    3、统筹兼顾，扎实有效开展安全生产各项工作。一是强化“打非治违”，深入开展安全生产执法行动。为认真贯彻落实好国家、省“打非治违”工作会议精神，确保2013年全州安全生产各项工作目标任务顺利完成，根据《贵州省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》和《省安委会办办公室关于进一步推动全省安全生产领域“打非治违”常态化的通知》等文件要求，州人民政府及时印发了《关于认真贯彻落实国家、省“打非治违”推进工作视频会议精神的通知》等文件，全州各级监管部门进一步建立起“打非治违”工作常态化工作机制，态度坚决、措施有力，以煤矿、道路交通、水上交通、非煤矿山、危险化学品、建筑、消防、冶金、旅游等行业领域为重点，深入开展“打非治违”专项整治工作。截至目前，全州共查处非法违法、违规违章行为27554起（其中道路交通14602起，比例为53%），均依法依规分类予以处理，其中停产整顿企业59家，关闭取缔企业5家，处罚金额770万元。二是突出重点、三级联动，深入开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、汛期等安全生产专项治理行动。截止目前，煤矿领域共排查出一般事故隐患10121条，已整改9966条，整改率98%；责令停产、停业、停止建设21家；暂扣安全生产许可证1个。金属非金属矿山领域共查出一般事故隐患6520条，已整改***70条，整改率99%；责令停产、停业、停止建设36家；暂扣安全生产许可证3个，关闭非法违法企业5家。道路交通和水上交通领域共查出一般事故隐患6092条，已整改5998条，整改率98%；责令停产、停业、停止建设23家；暂扣驾驶证17个，处罚金额397.4万元。危化品和烟花爆竹领域共排查出一般事故隐患2869条，已整改2825条，整改率98%。建筑和特种设备领域共查出一般事故隐患3709条，已整改3652条，整改率98%。消防领域共组织检查组423个，检查企事业单位及场所3739家，发现火灾隐患、违法行为3387条，下发《责令改正通知书》1725份，督促整改火灾隐患、违法行为3294条。共组织汛期隐患排查组153个，查出隐患1265条，整改1265条，整改率100%。同时，我州认真组织开展了对学校、冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸、民航、电力、民爆和通讯行业、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、农业等行业领域的专项治理行动,及时发现和督促整改了一大批安全隐患。

    4、以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，不断掀起安全生产宣传教育新高潮。一是紧紧围绕今年安全“安全生产月”活动和安全教育培训工作，切实加强安全生产宣传教育，不断提高全民安全意识。在“安全生产月”期间，全州举行了“首日宣传活动”、“事故警示教育周活动”、“咨询日活动”等，共悬挂各类安全生产标语共8600多幅，张贴、悬挂各类宣传资料20000多份，设置展板8000多块，播放警示教育片300余部，发放宣传资料40多万份。通过开展形式多样、丰富多彩的安全生产月活动，努力营造人人关注安全、学习安全、参与安全的良好氛围。二是以“安全生产月”活动”为契机，大力开展矿山、消防、危险化学品、建筑施工等重点行业领域的应急救援演练活动。从业人员应急救援能力和水平进一步提高。3月25日，贵州省消防总队跨区域拉动和地震救援及消防应急演练活动在兴义市举行，黔西南、安顺、六盘水消防支队官兵及州、市有关部门人员参加演练；6月19日，黔西南州2013年度煤矿透水事故应急救援演练活动在安龙县广隆煤矿举行，州、县安监局、矿山救护大队、安龙县15对煤矿代表现场参加观摩演练；6月21日，黔西南州2013年危险化学品应急救援演练活动在贵州兴化化工有限公司举行，贵州兴化化工有限公司140余名员工及部分群众参加演练；6月24日，在兴义市丰都街道办事处举行了省内首次州级战备钢桥架设演练及交通战备应急演练活动。此外，海事、教育等行业和部门也开展了形势多样的应急演练活动。通过实战演练与观摩，进一步增强了企业及各行业从业人员的应急处置能力和及协调配合能力，应急救援实战水平进一步提高。三是积极举办全州煤矿安全生产工作培训班，今年以来，共举办了2次全州煤矿安全生产工作培训班，组织各产煤县（市）、新区管委会分管领导及安监、煤监、能源等部门主要领导、全州所有煤矿法人、矿长共800多人次开展了以贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》为重点的煤矿安全生产教育培训，取得了较好的效果。四是印发了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传册1万多份，派发到各煤矿企业和每位矿工，积极大力宣传煤矿安全生产法律法规和安全知识，进一步提升煤矿矿工的安全意识和水平。同时，通过发短信、贴标语、印发宣传册、致矿工家属的一封信等方式，努力营造全社会“关爱矿工生命、关注煤矿安全”和“远离事故、生命至上”的良好舆论氛围。

    5、依法查处事故，落实防范措施。为深刻吸取事故教训，做到举一反三，州人民政府严格按照按照事故调查处理的规定，坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”原则，对发生的每起较大生产安全事故均成立了由州有关部门组成的事故调查组，依法查清事故原因，明确事故责任，依法对有关责任单位和个人进行了查处。

　　今年1-9月份全州共发生各类事故72起（不含消防火灾事故），死亡56人，同比减少29起、14人，分别下降28.7%和20%，与控制指标81人相比，减少25人。其中发生较大事故5起，事故起数同比持平；死亡人数为17人，同比死亡人数减少4人，下降19%；3起较大事故其中道路交通2起、建筑施工1起；全州未发生重特大生产安全事故。按行业划分：煤矿发生事故3起，死亡6人，同比减少11起8人，分别下降78.6%和57.1%；道路交通发生事故65起死亡44人，同比减少14起9人，分别下降17.7%和17%；铁路发生事故2起死亡2人，同比减少5起，下降71.4%；建筑业发生事故1起死亡3人，同比增加1起3人，各上升50%；工商贸其它事故1起死亡1人，同比增加1起1人，各上升50%。安全生产工作取得了一定成绩，继续保持了安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。