浅析农村消防工作薄弱环节及对策

　　随着改革开放和城市建设的不断发展，农村小城镇建设步伐加快，乡镇企业、个体私营企业异军突起，这更加重了消防监督管理的负担，做好当前农村消防安全工作，有利于保障消防部队以防火、灭火为中心的各项工作顺利开展，同时对整个社会稳定起着至关重要的作用。对农村现阶段的火灾规律及火灾发生的主、客观原因进行分析，有力地促进了农村经济的快速发展，为广大农村创造出一条消防安全之道。
    随着改革开放的不断深入，农村经济发展出现了前所未有的变化，尤其是乡镇企业的迅猛发展，不仅大大改善了农村经济结构，有力地促进了农村经济的快速发展，而且也给农村的消防安全带来了许多新的情况和问题。为了保证整个社会稳定，采取有效对策，做好当前农村消防安全工作，具有十分重要的意义。
    一、发生农村火灾的主要原因
    农村火灾突出的原因，既有主观上的因素，也有客观上的原因。
    主观上的因素主要表现在：
    一是一些乡镇政府没有真正把农村消防工作列入重要的议事日程，与其他业务工作同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩，视农村消防工作为“软任务”、“软指标”，有的甚至错误认为落实消防分级管理，抓消防工作是“添忙加乱”、“自找麻烦“，感到抓不抓无所谓。致使消防分级管理工作在一部分领导的思想上摆不正，在布置工作时排不上队。
    二是部分乡镇企业消防意识淡薄，安全管理制度不落实。一些乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏。在生产中，只重视经济效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落实。易燃材料乱堆乱放，电气线路乱接乱拉，企业内及周围无消防水池，灭火器材不足，厂与厂之间、厂房与库房之间防火间距不够，且多数厂房与生产加工、储存、吃住为一体的“三合一”情况突出。职工素质差，缺乏基本的消防安全常识，灭火器材不熟悉或不会使用，厂区内随意吸烟现象严重。
    三是公安消防机构在工作指导思想上，重城市，轻农村。多年来，在一部分同志的思想上，不同程度地存在着城市重点单位数量多，价值高，一旦发生火灾损失惨重。而乡镇企业和农村，经济发展缓慢，规模小，效益低，特别是农村一家一户，即使烧把火，也影响不了大局的模糊思想认识。因此，导致消防分级管理和农村消防工作，只是来了文件喊一阵，上级催了抓一阵，发生火灾忙一阵，平时工作无人问。
    四是公安消防机构在具体措施上，还没有一套适合新形势下农村特点的消防工作思想和方法。随着改革开放的深入发展，异军突起的乡镇企业和广大的农村出现了前所未有的变化，石油、化工等新材料、新产品的广泛应用，用油、用电、用气量的与日俱增，给农村消防安全工作带来了许多新情况、新问题，而对这些新的课题，我们公安消防机构既缺乏深入细致的研究探讨，更没有针对其特点制定新的措施和方法。在新的形势下，对乡镇企业防火工作如何搞，农村防火工作如何抓，仍徘徊在会上讲一讲，纸上写一写，夏收冬防抓一抓的老套路、旧方法上，还没有探讨出适合新形势、新特点的新方法、新措施。
    客观上的原因主要表现在：
    一是农村基层组织对消防工作不够重视，致使农村消防网络组织不健全，消防基础设施薄弱，因而分级管理工作不落实。
    二是农村经济还不够发达，消防投入少。
    三是乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏，一部分领导重生产、轻安全思想严重，安全管理水平低，职工消防意识淡薄，缺乏上岗前的教育培训，违章作业，盲目蛮干的现象比较突出。
    四是农村消防安全宣传教育抓得不够，广大农民群众的消防安全意识淡薄。一旦公安消防监督力量和基层公安派出所警力不足，正常的消防监督工作，繁重的农村治安任务已使他们难以应付，对点多、面广、线长、量大的农村消防工作更显得鞭长莫及，致使消防分级管理工作只能停留在一般性的布置号召上，即使抓一阵，也是造造声势，发发文件，走走形式，导致农村消防工作长期处于滞后的状态。
    二、加强农村消防工作的对策
    （一）从维护社会稳定的高度强化做好新形势下农村消防工作重要性的认识，切实加强领导。在新形势下，重视和加强农村消防工作具有十分重要的意义。因此，地方各级党委、政府要从维护社会稳定的政治高度上，充分认识农村消防工作的重要性；从促进经济发展这个根本目的上，认识农村消防工作的必要性；从政府的领导地位和职能作用上，进一步增强做好农村消防工作的责任感。地方各级公安机关，作为消防工作的主管部门，要克服“怕麻烦”、“不必要”、“额外负担”等模糊认识，切实把农村消防工作纳入重要议事日程，坚持做到与治安防范、侦察破案、打击犯罪等工作实行“五同”，实施目标化管理，层层明确任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。并不断地研究新情况、新问题，积极主动地给政府当好参谋，确保消防分级管理措施落到实处。
    （二）建立健全社会化的农村消防管理体系，完善社会面的防火灭火机制。针对农村火灾特点和存在的问题，要移植城镇加强重点单位消防安全工作的经验，突出两个重点来完善农村社会面的防火灭火机制。一是建立健全农村各级消防安全领导组织。认真贯彻落实“两谁”原则，在各乡镇、各乡镇企业、各村委会、自然村，层层建立有领导负责的消防安全组织，形成纵到底、横到边的消防管理体系，并作为农村消防工作的一项基础性工作长期抓好指导、完善、提高，发挥其应有作用，确保消防安全工作层层有人抓，级级有人管。二是因地制宜，大力发展具有农村特点、适应性较强的多种形式的民办消防队伍。可采取专职队与义务队相结合，乡镇与村委会相结合等形式，在各乡镇、各村委会、各乡镇企业普遍建立不同形式和规模的群众性义务消防队和消防联防组织，制定计划，分队编组，配置器材，定期培训，以增强区域性消防自防自救能力，扩大消防保卫的覆盖面。
    （三）拓宽渠道，加大力度，开展富有特色的消防宣传，努力增强全民消防意识。要针对农村火灾特点，把消防宣传工作作为一项长期基础工作常抓不懈。在内容上要以宣传《消防法》和消防基本知识为主，努力提高广大人民群众的自我保护意识；在渠道上，力求渗透的拓宽，切实做到“五个相结合”。即同文化娱乐活动相结合；同职业教育相结合；同中小学教育相结合；同传统形式相结合。在形式上，要不拘一格，灵活多样，切实做到广播有声、电视里有像、墙上有标、家庭有约、中小学有课、集贸市场有栏。
    （四）全面落实消防安全责任制。地方各级政府要切实把农村消防工作摆到与经济建设同等重要的地位上来，全面落实防火安全责任制，进一步完善农村消防工作，做到依法管理。要大力开展农村消防宣传教育活动，提高消防安全意识。实行专门机构与群众路线相结合的原则，在党委、政府的领导下，动员全社会各方面的力量，实行群防群治、齐抓共管，逐步形成消防制度健全、监督管理有效、应急措施得力的消防群防群治体系。
    （五）加强消防组织建设。农村消防工作面广量大，必须着力提高群众性的自防自救能力。一方面，在各乡镇成立防火安全委员会，购置必要的灭火设施；另一方面，组建一定数量的群众性义务消防队，一旦发生火灾，做到有召之能来，来之能战。
    （六）突出重点，有针对性地抓好乡镇企业防火专项治理。针对乡镇企业要突出重点，有针对性地抓好防火专项治理。在治理中，要结合消防分级管理的要求，根据乡镇企业的类型、规模、性质和特点，进一步明确县、乡、村的消防管理范围和办法，明确消防安全的标准。对易燃易爆、火灾危险性大的企业，一定要列为一级消防保卫重点单位管理，从严监督；对那些不符合安全规定，安全条件极差的小加油站和非法生产易燃易爆物品有危险企业，要采取果断措施，坚决取缔，以防养患成疾。
    （七）强化自身建设，充分发挥基层派出所在农村消防工作中的职能作用。基层派出所是落实消防分级管理的主力军，在力量不足，治安防范任务繁重的情况下，特别要加强自身的业务建设，努力提高执法水平和工作效率。要坚持把消防工作列入农村治安工作的一项重要内容，纳入到社会治安综合治理之中，明确分工，实行责任制，强化依法监督管理。切实做到治安防范与防火宣传相结合，查案件与检查火灾隐患相结合，确保农村消防工作措施落到实处。
    农村消防安全工作，是一项长期性的工作，是保证社会稳定的重要因素。公安消防机构要加强对农村消防工作的监督管理，预防和减少火灾事故的发生，有效地保证西部大开发的顺利进行。