黔西南州水利水电工程移民局2012年上半年移民工作总结

黔西南州水利水电工程移民局

2012年上半年移民工作总结

2012年上半年，我州水利水电工程移民工作在州委、州政府的正确领导和省移民局的大力指导下，全州各级移民部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐库区为目标，团结进取，开拓创新，扎实推进各项工作，较好完成今年的各项工作任务。现将全年工作情况总结如下：

一、时间过半，任务过半

按照州委、州政府的工作部署和省政府、省移民局与我州签订的目标责任状，我州积极开展移民搬迁安置、后期扶持工作，抓好移民资金管理，维护库区和移民安置区社会稳定，积极开展“三个建设年”、“四帮四促”、“基层组织建设年”活动及党建扶贫工作，大力党风廉政建设。截止目前，实现了时间过半，任务过半的目标，部分工作已提前完成半年工作任务。

（一）移民规划搬迁安置

1．移民搬迁安置

龙滩库区移民搬迁安置工作进展顺利，一是今年3月，在罗甸县召开的龙滩水电站耕地长补经验交流会议上，我州的耕地长期补偿工作得到省局领导的充分肯定和表扬；二是龙滩水电站库区正对照国家审查批准的移民安置规划，对移民安置实施情况进行梳理；三是失稳人口搬迁工作取得明显进展：望谟县31户106人失稳人口搬迁安置工作正在开展，计划安置在望庶公路两侧，目前正在做搬迁协议签订工作；册亨县坝把5户23人失稳人口搬迁安置工作已结束。光照库区移民搬迁安置阶段遗留问题专题报告和蓄水影响库岸失稳专题报告的编写工作正在进行，按照《移民安置实施规划报告》、《移民安置补偿概算调整报告》，对移民安置工作进行了全面清理，正在开展光照电站移民安置规划修编工作。光照库区大水井移民安置工作有了进展，部分移民已在抓紧建房。马马崖一级水电站已按设计研究院《马马崖一级水电站围堰载流》截流水位线下移民安置县级自验工作已完成。打鱼凼水库移民安置规划报告于今年3月26日通过省移民局审查，水库淹没影响区到规划水平年生产安置人口1081人，直淹人口714人，规划外迁集中安置点一个，安置192户744人，其他人口规划为后靠分散安置。目前已兑现补偿补助资金6000余万元，将兴仁县东湖街道陆关村城上作为集中安置，正在开展征地、安置点三通一平等工作，已完成总工程量的60%。

2．基础设施建设

龙滩库区：马渡油路改建工程质保期一年届满，公路质量得到各方认同，已于6月12日验收交工；望谟平翁-乐康公路已出设计方案，正在做路基开挖工作；册亨白地到马永公路和过力到打宾的两条公路正在实施。册亨洛凡灌溉渠道也正在实施；贞丰县浮桥和人蓄饮水工程正在设计中；册亨县岩架边坡治理一期工程项目招投标已结束，施工队伍已进场施工；董箐库区董箐组边坡设计已完成并审查，县级已做好危险区域监测。大田河库区：协调业主投资49.9万元建设连环乡农贸市场，并妥善处理了大田河进站厂区土地补偿纠纷问题。

3．插花地纠纷处理

龙滩库区册亨县完成同广西的插花地纠纷协议文本的签订工作。

册亨和贞丰、贞丰和望谟完成插花地面积核实，近期可以签订协议。

4．遗留问题处理

光照库区：该库区自行外迁到顶效的移民，通过协调，已办理好有关手续；目前，对自行外迁到平坝县的移民的落户问题，我局已专门与安顺市移民局和平坝县进行沟通协调，并专题向州政府分管领导作了汇报；对外迁到清镇、江西等的的移民落户问题，正在积极开展协调工作。

天生桥库区：由昆明院负责编写的三省区移民遗留问题处理报告已通过三省区审查，并向国家发改委递交了《要求解决天生桥一级电站移民库区遗留问题的报告》。按省移民局的安排，今年6月11日至17日，州移民局钱正浩局长、罗元香副局长及兴义市移民局唐跃林局长等领导随同省移民局王应政局长等领导，与广西、云南两省区移民部门领导一起，专门到国家发改委等部门就电站移民遗留问题及维稳形势进行了详细汇报，对遗留问题的早日解决起到了推运作用。

平班库区：实施规划修编报告已编制初稿，相关手续的完善正在努力开展。

5．中小型水利工程移民前期工作

木浪河水库扩容工程需搬迁人口591人，目前土地等实物已分解到户，5月份开展了补偿资金兑现工作。今年以来，我局已对纳坝、平桥、新桥、西泌河、小龙潭等水库的移民安置规划大纲和移民安置规划报告形成州级审查意见，推进了这些水利工程的项目申报和建设。

（二）移民后期扶持

直补资金兑现：对上级已下拨的第一季度后期扶持补助资金***6.2万元全部兑现到移民手中。望谟、册亨两县利用结存资金兑现了第二季度直补资金425.9万元。

项目扶持：三大扶持项目资金已全面启动，一是2010年后期扶持结余资金项目55个1832.56万元已全面启动；二是2011年度小型水库困难补助资金及长效机制项目55个1034.52万元；三是2010年大中型水库移民后期扶持应急补助结余资金项目20个232万元。

项目上报：完成2012年度三大后期扶持资金项目上报工作。全州总计申报后期扶持项目181个，总投资7856.13万元，其中： 2011年下半年和2012年度库区基金资金项目102个，投资5058.1万元；2011年度后期扶持结余资金项目71个，投资25***.03万元；解决小型水库困难资金项目8个，投资234万元。

灾后重建项目申报：完成2011年灾后重建应急结余补助资金项目申报工作。全州总计申报灾后重建资金项目34个，总投资1236.85万元。

移民示范新村建设：五年来，全州7个移民示范新村共实施项目144个,投入资金3943.86万元，其中移民部门专项资金项目106个，投资2694.86万元;整合交通、水利、农业、林业和扶贫等部门资金项目38个，投资1249万元。经过5年的努力，基本完成了7个移民示范新村的建设任务。今年6月，按照《贵州省移民示范新村建设考核验收标准》，州移民局组织有关县（市）开展自查自评工作，7个移民示范新村各项指标完成较好，达到了移民示范新村规划建设的目标任务要求。

移民培训:完成1000人的农村移民劳动力转移和实用技术培训工作。

     “五化”建设：建立完善了大中型水电水库移民后期扶持档案（含电子文档），逐步实现档案动态管理；完成了我州移民后期扶持现金直补人口数据库数据录入工作和项目实施基本情况数据库的建设工作；按时完成全州后期扶持监测评估第一阶段工作；按时完成了全州水库移民后期扶持信息统计、录入和上传水利部水库移民管理信息系统网站工作；按时上报后期扶持各类年度使用计划和项目执行情况报告。

目前，正在完善州级十四个委局办联席会议制度。

（三）移民资金管理

严格执行移民资金管理的各项规定，按照财务制度、财经纪律办事。根据年度工作计划、工作进度、及时组织、调度、拨付各电站的移民资金，以满足移民搬迁工作对资金的需要，从资金上保证了各个电站移民搬迁安置工作的顺利进行。

截至目前，我州天生桥一级、天生桥二级、龙滩、平班、光照、大田河、董箐、马马崖、新桥、打鱼凼电站、打鱼水库、木浪河水库、龙滩长补等13个电站累计已到位移民资417,736.54万元，全州各电站累计完成水库淹没补偿投资、施工征地补偿投资、库岸滑坡补偿投资、后期扶持资金等375,662.65万元。　　　

针对部份县移民局存在着资金管理制度不完善，财务制度执行不到位，内部监督乏力等一系列问题，于4月5日至6日，组织召开了由各县市移民局财务主管、会计、出纳参加的移民管理工作座谈会议，要求各县（市）对照本县的财务工作流程，查缺补漏，把好资金进出口关，认真履行会计、出纳、财务主管各自的工作职责。

按照今年3月份财政部驻贵州专员办进行的后期扶持资金检查反馈意见，要求各县市移民局对后期扶持资金管理上存在的问题进行整改。目前各市县移民局正在进行分帐核算和设立银行专户等整改工作。

（四）移民信访维稳

今年以来，我局共接待移民来访18批55人次，来信15件，电话反映情况咨询30多次。移民信访工作呈稳定态势。

为确保稳定，我局多次开展库区和移民安置区矛盾纠纷隐患排查工作。今年3月，通过排查，全州各库区发现不稳定因素30余个，我们及时明确了责任单位和责任人，并采取了有效的稳控措施。到目前为止，全州维稳形势总体保持稳定。

今年开展了兴义市小龙潭水库移民安置社会稳定风险评估审查工作，使维稳关口前移。

按省局的安排，我局制定了移民群众走访活动实施方案，深入开展了移民“大走访”活动，将一系列移民问题解决在基础，拉近了与移民群众的距离。此外，积极配合纪检监察系统开展了“三访”活动。

（五）争取上级支持

为深入贯彻国发〔2012〕2号文件精神，2012年5月3日，经过努力争取，省移民局同意与我州就贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神，支持移民工作举行会谈，最后形成六项有力措施：一是省移民局在安排中央后期扶持结余资金、库区基金以及解决小型水库困难资金时，对我州给予倾斜；二是在协调省直有关部门整合资金项目、落实“两区规划”和“十二五”规划中，对涉及我州水利水电工程移民的重大项目将带帽下达安排，并对我州给予倾斜；三是支持、帮助和指导我州做好新建水利水电工程移民前期工作和搬迁安置工作，帮助协调处理移民工作中的重大政策性问题；四是帮助协调贵州、云南、广西三省区移民部门、电站业主加快天生桥一级水电站、平班水电站移民遗留问题处理进度；帮助协调解决龙滩、光照等水电站库区移民安置点场平工程超概、实物指标错漏、基础设施不完善等问题；五是支持我州加强移民干部培训力度，今年组织举办一期移民干部培训班，提高移民干部队伍的业务能力和理论研究水平；六是高度重视水利水电工程移民工作，加强领导和管理，加大资金整合力度并向水库移民倾斜，加强移民后期扶持，使水库移民与当地群众同步进入小康。同时，认真做好简政放权后本区域内的中小型水利水电工程长期补偿试点审批、中小型水利水电工程实施管理和移民安置阶段性验收，以及权限内后期扶持项目的审核评估等工作。

今年4月，经向省移民局争取，省移民局同意支持100万元资金补助我州兴义市桔山办七块地移民安置点房屋亮化工程。

（六）党建扶贫

积极筹集资金帮助搞好党建扶贫点兴仁县硐坪村基础设施建设。我局筹集30000元资金帮助解决该修缮坝子，目前全村的通组路串户路已修建完毕，受益人数达4402人。

我局牵头组织硐坪村两委和群众代表到素有金银花之乡的安龙县德卧镇大水井村进行实地考察，并进行金银花种植现场培训。我局支持硐坪村金银花种植资金25700.00元，并协调兴仁县有关部门帮助49000.00元，现全村金银花种植面积达到996亩，受益农户达2200多人，金银花存活率在80%以上。

积极开展捐助慰问活动。我局干部职工为扶贫点困难户捐款3150.00元，并为他们送去大米共计1800斤，棉被10床。

（七）挂帮联系工作

根据州委办、州政府办的统一安排部署，望谟县郊纳乡水秧村被确定为我局挂帮联系点。为使挂帮联系工作有序开展，我局制发了黔西南州水利水电工程移民局《关于深化“四帮四促”活动挂帮联系时间安排的通知》文件，按照时间安排，我局全体干部职工分期分批深入挂帮联系点开展工作。根据州委安排，我局专门派出岑民、黄霞两位同志长驻挂帮联系点开展工作。

在深入调查走访的基础上，我局根据该村急需解决的问题，首先针对水秧村干塘组42户地质隐患搬迁户安置点水、电、路未得到解决，运输建房物资、生产生活用水和照明用电等难题，我局积极筹措资金，共计已投入资金19.5万元，其中补助3万元修复水秧村水毁农田50亩；补助7万元解决甘塘新址安置点人畜饮水、生产生活用电问题和新修进组公路1公里，有效解决了安置点42户166人照明用电、日常生活用水和“出行难”问题；帮助该村解决春耕生产灌溉、水管设施4千米等；在水秧村落实13块永久性宣传栏，涉及国发2号文件、计划生育、“四帮四促”等内容。今年春节，我局“挂帮联系”工作队到挂帮联系点慰问贫困户、贫困老党员、计生两户，并送去40袋大米，3000元现金，20件棉衣，20床棉被。

在州委召开的四帮四促活动大会上，我局挂帮工作事迹被作为典型材料进行交流学习。

（八）基层组织建设年活动

支持库区和移民安置区基层组织建设，争取上级资金帮助望谟复兴镇、蔗香乡等基层组织硬件建设；支持天生桥一级电站兴义库区移民老年协会开展活动，支持移民群众开展“三月三”等民族节日活动；支持安龙县火蒙移民安置点修建纪念碑。

（九）党风廉政建设

今年是深入推进惩治和预防腐败体系建设关键的一年。我局紧紧围绕全州纪检监察工作任务和局党组的中心任务，严格按照十七届中纪委七次全会的总体要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举，注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防体系建设，着力解决反腐倡廉建设中移民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实。

按照州纪委党风廉政建设工作实施意见，我局制定了党风廉政建设责任制任务实施方案，将党风廉政建设和反腐败工作细化分解，并将党风廉政建设和反腐败工作列入县市及各科室目标责任状内容。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导干部“一岗双责”制，既抓好分管的业务工作，又抓好分管范围内的党风廉政建设工作。强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查，作为对党员干部年度考核的重要内容。做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成了用制度管人管事的廉政建设机制。

为切实将严肃换届纪律工作落实到位，我局严格按州委组织部的要求，在全局干部职工会上多次学习了 “5个严禁17个不准和5个一律”的纪律要求，并学习违反换届纪律受到党纪政纪处分的典型案例。要求严格遵守严肃换届纪律的有关规定，坚决抵制不正之风。我局按要求设立换届选举工作违规举报电话、举报信箱。拓宽了监督渠道，接受广大群

众的监督，确保换届工作清风正气。

（十）其他工作

州移民局与州档案局联合对八县市移民档案进行认真检查和指导，对存在的问题提出了整改意见。

二、2012年下半年工作打算

全面贯彻党的十七大和十七届历次全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想、心思、力量统一、集中、凝聚到开发性移民工作上，让10余万移民早日脱贫致富，不拖工业强州、城镇化带动主战略后腿，确保全州经济社会又好又快更好更快发展；在移民群众中大力发扬“贵州精神”，引导移民群众自力更生、艰苦奋斗；围绕省政府12号文件和十四个部委文件精神，大力加强移民工作，深化移民工作体制机制改革；围绕省、州“十二五”规划，努力使移民工作再上新台阶。

着力抓好以下工作：

1、 适应新形势，树立新理念。移民工作新形势表现在三个大转变：一是大搬迁转向大扶持。这种情况下需要加大产业扶持工作力度，集中打造典型和亮点，起到带动效应，让先富带动后富，克服公平主义思想。二是大投资转向大培训。移民生产生活水平能不能提高，关键因素还是取决于人，要加大对移的培训力度，让每个移民户至少有一个以上的被培训移民，着重强化培训效果。三是大承包转向大指导。州县两级移民部门属于业务指导关系，如何真正做好“指导”工作，要避免对省下达的移民工作任务，州移民局搞个大承包，然后向县市移民局来个小分包，这不是真正意义上的指导，只是一个二转手。加强移民指导工作对于州移民局领导班子来说有三个层面，一个层面是要分管好业务科室工作；第二个层面是负责好大中型库区；第三个层面是联系好各县水利水电工程移民工作。做好移民工作指导，关键是加强与县市的联系，对出现的问题，上级移民部门领导干部要与县市同志一起深入库区和移民区开展工作，解决问题。

树立移民工作新理念：一是树立大局移民理念。全州移民工作与全州经济工作、“三农”工作、维稳工作等密不可分，开展移民工作要站得更高，看得更远，只有着眼大局，顾及全局，才能适应全州经济社会又好又快更好更快发展的需要。二是树立人本移民理念。开展移民工作要充分认识和理解移民的所思、所想、所盼，真正做到以人为本，服务移民。工作上多与移民群众沟通协商，不动则采取行政手段或法律强制手段。三是树立开放移民理念。移民问题涉及方方面面，要想让移民群众的利益得到最大维护和最好体现，仅靠移民部门远远不够。移民部门要主动与农办、扶贫、交通运输、科技、教育、金融等部门对接协调，争取支持，整合资金项目，共扶移民。四是树立安全移民理念。对移民实施搬迁安置、后期扶持，在开展防灾抗险等工作中，要充分考虑移民安全，努力打造平安库区，构建和谐库区。五是树立文化移民理念。水库移民属于非自愿性移民，移民搬迁后，原有的生活环境、生活习惯都发生了变化，短期内对新的环境有无所适从感，在开展移民工作中，要引导移民重新建立起新的生活方式、生活理念，重构移民文化，文化是根，只有重构起移民文化，移民才能心有归属，库区才可能和谐稳定。

2、按照州委、州政府统一安排部署，深入开展 “三个建设年”、“四帮四促”和“基层组织建设年”活动，并积极开展党建扶贫工作。

3、抓好移民安置工作，努力解决各类遗留问题。认真组织实施龙滩电站375米蓄水影响基础设施建设项目，做好“三林一草”分解落实等工作；完成光照电站临时过渡移民的永久性安置，落实水库淹没线以上随迁移民和涉淹农户的生产安置，完成移民补偿补助资金的况付和结算工作，完成移民遗留和水库蓄水影响等问题的梳理和处理等；积极配合做好平班电站贵州建设征地移民安置实施规划调整报告的编制设计等工作；积极开展天生桥一级电站遗留问题处理工作，做好移民群众的思想稳定工作；积极开展马马崖一级电站和打鱼凼水库移民搬迁安置等工作；努力做好各库区实物指标错漏、插花地纠纷等移民关心的问题；做好全州水利水电工程移民安置规划大纲及移民安置规划报告的审查、移民搬迁安置等相关工作。

4、做好移民后期扶持工作。继续加大督促、检查指导力度，确保后期扶持政策兑现实施工作顺利开展；继续推进大中型水库移民示范新村、移民劳动力转移培训、移民易地扶贫搬迁三项长效机制工作；积极整合部门资金，结合“十二五”规划，全力抓好各库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目的实施工作；认真抓好后期扶持“五化”工作。

5、认真做好移民资金管理工作。加强对各库区县市及乡镇移民资金使用情况的检查；进一步完善财务管理制度，规范财务管理工作。

6、深入抓好移民信访维稳工作。认真抓好移民初信初访工作，努力解决移民集体访、重复访、越级访等信访问题。进一步加大移民维稳工作力度，搞好不稳定因素排查和化解工作，在党的十八大召开前后，确保我州移民赴省进京零上访目标的实现。

7、进一步做好机关党务政务工作。认真研究制定符合我州移民工作实际的管理办法，出台针对性和操作性强的加强新时期移民工作的实施意见。进一步完善移民工作责任考核和奖惩机制，强化移民工作调研、宣传、交流、培训措施。加大移民干部廉政教育，完善廉政管理措施，加大机关建设力度，构筑移民干部“精神高地”，防止懈怠、畏难和自满三种情绪，不断提高移民干部的整体素质和能力。加强移民基础工作，落实中央关于党政机关公文处理、精简会议简报、加强和改进信息工作与督促检查工作的四个文件精神，落实国家移民档案管理办法，完善移民基础资料统计、信息上报、公文处理、督本督办机制。按照党务和政务公开的要求，抓好移民工作信息公开工作。认真做好人大议案、建议和政协提案办理工作。按照基层组织建设年活动的要求，配合各级党委推进库区和移民安置区的基层组织建设，发挥基层组织在库区和移民安置区的战斗堡垒作用。按照挂帮活动要求，进一步做好挂帮联系点的帮扶工作，确保取得更大成效。

采取四项积极措施：

一是在工作谋划上下功夫。移民工作需要超前谋划，否则就只能是见纸打纸，到头来疲于应付，也就谈不上工作创新。

二是在服务水平上下功夫。提高移民工作水平，需要注重学习和加强培训，更要注重实践，移民工作实践性很强，只有实践中不断总结经验教训，才能进一步提高服务水平。

三是在服务项目上下功夫。要加大对移民区的项目扶持力度，移民生活水平要提高，仅靠人年均600元直补资金输血是远远不够的，必须加大项目投入，走产业化道路。

四是在培养干部队伍上下功夫。移民工作特殊，移民干部流动性不大，这不利于干部的成长，也不利于移民工作的开展。培养干部不仅仅是加大对移民干部的业务工作培训力度，更重要的是在组织层面上，我们的干部要进得来，更要出得去，只有血液流通，移民工作才有生气，才有创新。

黔西南州水利水电工程移民局

                            二Ｏ一二年六月二十一日