学习实践科学发展观活动总结讲话

同志们：
自今年3月起，按照州委的统一部署，在第十二指导检查组的精心指导下，我局学习实践科学发展观活动经过广大党员干部的共同努力，到8月底基本结束，顺利完成了3个阶段6个环节的各项工作任务。下面，就我局开展学习实践活动的基本情况、取得的主要成果和如何巩固扩大成果，讲三点意见：
一、开展活动的基本情况
我局开展的学习实践科学发展观活动，结合实际、紧张有序、扎实有效、完成较好，体现在三个方面：
(一)深入开展学习调研，夯实学习实践活动基础。
1、精心进行准备，开展学习实践活动动员。3月2日州委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局及时召开了党组扩大会议，学习宣传和贯彻落实州委学习实践活动动员大会精神，研究部署我局学习实践活动的有关前期准备工作。3月3日，成立了学习实践活动领导小组，搭建专门的工作机构。在州委第十二检查指导组的具体指导下，制定了《州民政局学习实践科学发展观活动实施方案》。学习实践活动的各项准备工作基本就绪后，于3月10日召开了州民政局学习实践科学发展观活动动员大会，我代表局党组就开展学习实践活动的重要现实意义、学习实践活动的目标任务和方法步骤以及如何加强对学习实践活动的领导，进行了广泛深入的动员。会后，局活动办采取开设学习实践活动专栏的形式，将州委学习实践动员会上有关领导的讲话进行张贴，各支部陆续召开党员大会，进行了再次动员，在全局上下迅速形成共识，营造了热烈的活动氛围。另外，局活动办将学习实践活动进度表制作上墙，使得每个阶段、每一环节的工作任务及要求一目了然、有序进行。
2、认真学习理论，推动民政事业科学发展。依照州委的统一部署要求，结合我局的《活动实施方案》，制订了活动学习培训计划，并严格按照活动学习培训计划，认真组织学习活动。一是集中学习。对局班子成员，一方面通过召开局党组中心组学习会议，就实践科学发展观活动理论辅导材料进行全面深入的学习，另一方面要求班子成员主动参加职工集中学习及相关专题辅导讲座，以普通党员身份积极参加所在支部的组织生活会；对中层党员干部和一般干部，主要通过周二集中学习、各支部组织生活会进行理论学习。二是重点学习。对指定的重点学习篇目，班子成员、副科级以上党员干部采取“小集中”的方式，结合各自的工作实际，进行深入的学习和研讨。三是专题辅导。3月31日，我局邀请州委讲师团王思彩同志到单位，为全局干部职工进行为期半天的专题讲座；4月21日，组织全局党员干部集中收看了人物专访《访陈敏书记》；4月24日，组织全局干部职工收看了中科院院士欧阳致远的电视直播讲座；4月下旬，由我带头，班子成员对全局党员干部进行专题辅导。四是自觉自学。面对繁重的民政工作任务，全局党员干部的集中学习时间相对较少，为确保广大党员干部深刻认识和准确把握科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求，从活动一开始，局党组就要求全局所有党员干部特别是班子成员、中层干部要在抓好各自工作的同时，尽可能挤出时间进行自学，把学习养成一种自觉习惯，不断提高自身素质。五是学以致用。在第一阶段的学习活动中，局班子成员带头听讲座、学教材，带头写读书笔记、带头谈体会，进一步提高了用科学理论指导实践、推动工作的能力和水平；在班子成员的带动下，广大党员干部进一步增强了学习科学发展观的主动性和自觉性，都积极围绕工作去学习理论，主动用理论知识来推动和指导实践，民政事业科学发展提升到了一个新的水平。
3、开展专题调研，不断拓宽民政工作思路。3月中旬，按照州委活动办的要求，我局成立了科学发展观学习实践活动调研组，由我任组长，所有班子成员为成员，多次召开碰头会，认真分析我州民政事业的发展现状、发展态势，目前存在的主要发展难题，今后努力的方向，结合民政工作实际，拟定重点调研课题报州委活动办审定后，确定了《加强基层干部队伍建设，促进民政工作科学发展》、《实施民生工程，***发展难题》、《规范村务公开，推进民主建设》、《培育发展民间组织，健全完善管理体制》、《建立城市养老服务社会化体系》、《建立优抚对象医疗保障制度，维护优抚对象合法权益》等六个重点调研课题。调研课题确定后，局党组研究制定了《州民政局深入学习实践科学发展活动调查研究工作方案》，《调研方案》对局班子成员领题调研及工作方法、参加人员、调研对象、调研范围、完成时限等，都一一作了明确。4月下旬，局班子成员分别带领相关人员分赴各县市、顶效开发区的乡镇、村组及农户，围绕调研课题，采取座谈、走访、征求意见等形式，仔细了解情况。在完成基础情况的调查摸底后，调研人员还查阅了大量材料，对调研内容进行分析整理，形成了六篇有较高质量的调研报告，为我州民政事业的发展，提供了很好的决策参考。调研过程了解到基层民政存在的一些困难和问题，基本上都得到了及时解决，一些问题还在进一步的落实之中。
4、解放思想大讨论，扩大民政事业科学发展共识。4月28日，针对学习调研中查找出来的主要问题及党员干部的理论实际，在全局党员干部中组织开展了以“优化发展环境、优化生态环境、优化勤政廉政环境，促进跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动。在讨论中，我首先就引导党员干部加深对科学发展的理解、当前我州民政事业发展面临的机遇和挑战、推动民政事业科学发展的时代要求作了发言。随后，班子成员、中层干部、党员干部都纷纷踊跃发言，讨论活动氛围浓烈、活泼生动。在讨论活动中，局活动办还制发了《解放思想大讨论征求意见表》，要求全体党员干部，特别是副科级以上党员干部要结合各自工作实际，认真思考，提出有利于推动我州民政事业科学发展的合理化建议和意见。会后，活动办共收到各类意见和建议17条。通过开展解放思想大讨论，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，有了更进一步的了解和认识，达到了解放思想、明确方向、增进共识的预期目的。
(二)深刻进行分析检查，明晰民政事业发展思路。
1、认真组织召开班子专题民主生活会。局党组对开好专题民主生活会高度重视，严格按照有关求和程序进行。会前作了四个方面的准备：一是通过第一阶段的学习，局党组形成了重要共识，加深了对我州民政科学发展的思考；二是班子成员均查阅了征求到的意见和建议；三是班子成员之间、领导与职工之间积极开展交心谈心活动，进一步交流沟通了思想；四是结合征求到的意见和建议，以及交心谈心活动中了解的情况，每个班子成员、调研员、副调研员都认真的撰写了发言材料。在专题民主生活会上，局班子成员围绕学习实践活动主题，围绕如何推动和实现民政科学发展，总结科学发展观提出以来我州民政事业发展实践，深刻剖析和努力查找了局党组及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析存在问题产生的根源，提出了解决问题的基本思路和办法措施。与此同时，班子成员之间还开展了批评与自我批评。通过成功召开专题民主生活会，局班子的凝聚力进一步增强，团结协作能力进一步提高。
2、组织精干力量撰写班子分析检查报告。班子分析检查报告是第二阶段的中心环节，也是第三阶段整改落实的依据。局党组对此极为重视，着重在三个方面下功夫：一是认真抓好分析检查报告的起草。局党组组织了相关同志用时一周潜心撰写，初稿出来后，局班子多次召开党组扩大会，对分析检查报告进行讨论修改，并征求各县市、顶效开发区民政局、直属单位的意见和建议。经过反复修改和完善，形成定稿交群众评议。二是充分发挥集体智慧。分析检查报告充分吸收了学习调研阶段取得的成果，征求到的意见和建议、解放思想大讨论、班子成员的领题调研报告及专题民主生活会上的发言，等等，都是分析检查报告形成提供的重要依据。分析检查报告中的主要部分，如存在的主要问题及原因分析、总体思路和努力方面，都是来自群众的意见和建议，体现了全局的集体智慧。三是按照“对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行”的评议要求，局班子展开充分讨论，认真对照检查，实现了分析检查报告找准问题、分析透原因、理清工作思路、提出对策措施的目标。
3、广泛开展班子分析检查报告评议工作。按照州委活动办的要求，局活动办将班子分析检查报告印发给局机关各科室、直属单位负责人及各县市、顶效开发区民政局长，广泛进行评议。评议结果显示，干部、群众对班子分析检查报告是充分肯定的，认为分析检查报告对科学发展观的认识深，存在的问题找得准，产生问题的根源分析得透，发展思路和努力方向清楚，工作措施可行。分析检查报告上报给州政府分管领导后，陈文发副州长对分析检查报告作了评注：“分析检查报告全面具体深刻，请抓好整改落实”。
(三)扎实推进整改落实，确保学习实践活动取得实效。
1、认真制定整改落实方案。局党组针对前两个阶段梳理出来的突出问题，研究制定了整改落实方案。整改方案主要以最后定稿的班子分析检查报告为依据，本着结合工作、重点突出、目标明确、责任落实、扎实推进的原则，对存在的四大方面突出问题，明确了整改落实的项目、目标、责任领导、责任人、完成时限，印发给了各科室、直属责任人，向党员和群众做出了公开承诺。
2、集中力量解决突出问题。学习实践活动开展以来，局党组始终把解决问题贯穿于全过程，坚持边学边改、应改尽改、能改快改。首先，把要解决的问题分门别类，罗列出来；然后按照轻重缓急和解决问题的条件是否具备，逐个进行认真研究，坚持做到“能解决的及时解决，一时不具备条件的积极创造条件解决”。在学习实践活动中，积极解决了一批群众关心的问题，一些问题还在紧张有序的进行中。如，基层民政部门缺人手、少编制的问题，我们通过列入目标绩效考核的重要内容，引起各县市、顶效开发区的足够重视，一些乡镇民政办这一问题得到了很好解决。为乡镇民政办配置办公硬件设施的问题，局党组正在抓紧协调组织资金，一旦资金到位，这一问题将得到及时解决。在活动中，我们除了专题调研外，还开展了低保工作、优抚工作、社会福利、信访工作等方面的调研活动，组织相关人员到基层深入了解情况，指导基层工作，为推动我州民政事业科学发展发挥了积极作用。
3、积极推进工作机制体制创新。局党组以科学发展观统领民政工作全局，加快推进民政工作机制体制的创新进程，特别是“废、改、立”有了明显成效，科学发展上水平有了一个良好开端。建立完善了一系列制度，如“三重一大”制度、项目工作制度、专项资金督促检查制度等，使得各项民政工作有章可循、按章施行。结合当前的民政工作实际，废止了《黔西南州殡葬管理暂行办法》、《黔西南州救灾救济款物管理办法》、《黔西南州建立和完善农村特困群众救助制度实施意见》等3个制度，修改完善了《黔西南州城市居民最低生活保障实施细则》、《扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》等2个制度，新建立了《黔西南州城乡居民最低生活保障责任追究办法》、《黔西南州优抚对象医疗保障暂行办法》等2个制度。
4、“四联四帮―党员干部大深入”活动扎实开展。经局党组研究，安排班子成员联系兴仁县田湾乡、兴义市乌沙镇、则戎乡及碧云社区，想方设法帮助基层解决实际困难和问题。在兴仁县田湾乡，帮助了16户困难群众新建住房***间，投入费11.2万元，解决田湾乡敬老院修建缺口资金10万元，到省水利厅协调水毁工程补助资金5万元，到该县交通部门协调通村公路修建资金40万元，到州科技局协调种植技术培训经费1万元，在凝冻、“三八妇女节”、“六一儿童节”期间，给困难群众和该乡新田小学送去衣服100件(套)、衣被100床，办公电脑一台及图书、音像教材等。在兴义市乌沙镇，解决了中心敬老院修建资金40万元，烈士公墓维修改造资金25万元(协调兴义市民政局解决10万元)。在兴义市碧云社区，通过开展居家养老服务试点，聘请了6名服务人员，对10名75周岁以上老人进行居家养老服务，已累计为社区老年人服务600余次。
二、学习实践活动的主要成果
通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了阶段性成果。具体表现在以下四个方面：
1、增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。随着学习实践活动的不断深入，局班子及广大党员、干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识，形成了更加广泛的共识。一是以科学发展观为指导，工作思路进一步明晰。局党组始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚定不移地走科学发展道路，在学习实践科学发展观中进一步明晰了工作思路。使我州民政事业发展更加符合党委政府的要求和人民群众的期盼。二是以科学发展观为统领，民政事业实现科学发展。社会救助体系不断完善，民政社会事业实现快速发展，民政基础设施建设步伐加快，民政在构建和谐社会中的基础性作用得到充分发挥。三是以加强民政自身建设为载体，形成了促进民政科学发展的强大合力。通过开展科学发展观活动，不断拓展民政自身建设的内涵，广大民政干部、特别是领导干部科学发展意识、大局意识、责任意识进一步增强，学习能力、适应能力、创新能力进一步提高。贯彻落实科学发展观的丰富实践，特别是通过此次学习实践活动，局党组贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步加强，运用科学发展观指导民政工作实践和自身建设上形成了重要共识，一致认为：坚持以科学发展观为指导，服务发展是民政工作的主题；坚持以民为本为核心，发挥民政保障民生的基础作用是民政部门的职责所在；坚持全面协调可持续发展，是促进民政科学发展的客观要求；坚持统筹兼顾，是促进民政事业科学发展的根本方法。
2、找准了影响和制约民政事业发展的突出问题。局党组在分析检查时，敢于正视民政工作发展过程中的矛盾和问题，通过多种方式、多种渠道，认真查找了当前和今后一个时期影响和制约我州民政事业科学发展的突出问题：一是素质能力与推动民政科学发展还不相适应的问题；二是思想解放与实现民政科学发展还不相适应的问题；三是制约民政科学发展的突出问题未能很好解决与促进民政科学发展还不相适应的问题；四是自身建设方面还存在薄弱环节与保证民政科学发展还不相适应的问题。面对这些问题，局党组深刻剖析了产生问题的根源，制定了整改落实措施并全力进行整改，进一步推动了我州民政事业的科学发展。
3、明确了民政工作科学发展的思路。按照***、***和各级党委政府对民政工作的一系列指示精神，局党组紧密结合民政工作实际，逐渐明晰并提出“服务发展、保障民生、维护稳定”的目标，研究形成了当前和今后一个时期的总体思路，概括起来就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以服务发展为主题，保障民生为首要任务，维护稳定为主要职责，切实保障“三类群体”的基本生活权益，加速民政公共服务设施建设，充分发挥民政工作在构建和谐社会的基础作用，在服务大局中实现民政事业新的更大发展。着重在四个方面狠下功夫：一是坚持以科学发展观武装头脑，不断转变思想观念；二是坚持以科学发展观推进工作，不断提高工作水平；三是坚持以科学发展观指导实践，创新完善体制机制；四是坚持以科学发展观推进自身建设，提高行政能力和水平。
4、保障民生工作扎实推进。今年元至9月，全州共发放城市居民最低生活保障金3889.97万元，累计救助29104人次；纳入农村最低生活保障范围29.13万人，发放农村最低保障金12280万元；为城乡居民最低生活保障对象发放一次性生活补贴3436万元，累计有32.89万人次领取了生活补助费。春节和“八一”期间，共走访慰问军烈属、革命伤残人员、病故军人家属7630人，发放慰问金1***.14万元；兑现义务兵家庭优待金591.76万元；对农村五保户共发放供养金408.14万元，安置和临时救助城市流浪乞讨人员1300多人，支出救助金近8万元。
8月25日，我局组织召开了学习实践活动群众满意度测评，参加测评人员43人。其中，副县级以上领导8人，中层干部24人，一般干部8人，退休干部2人；党员33名，非党9名。对各县市、顶效开发区民政局、老龄办、慈善总会，采取发印发《黔西南州民政局学习实践活动群众满意度测评表》传真致函的方式进行，测评具有广泛性和代表性。测评过程严格按照有关要求进行，共发放测评表69份，收回69份。经过统计，满意60票，比较满意3票，基本满意5票，不满意0票，废票1张，满意度达99%。
三、进一步巩固和扩大学习实践活动的成果
集中的学习实践活动虽然结束，但贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高、不断创新。我们要在新的起点上，巩固成果，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
1、建立完善学习实践科学发展观的长效机制。科学发展观是重大的理论创新，内涵丰富，博大精深。只有坚持不懈地学习和领会，并与工作实际相结合，才能转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。要坚持用科学发展观武装干部头脑，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作中，做到长期化、经常化。要完善党组中心组学习、干部理论学习等制度，改进学习方法，丰富学习内容。要坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，开展调查研究活动。要努力做到学以致用，切实用科学发展观指导工作，努力把学习实践活动成果转化为推动工作的实际行动。
2、进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，贯彻为民务实清廉的要求，以增强政治意识和大局意识为重点，加强思想建设；以造就高素质的干部队伍为重点，加强组织建设；以狠抓落实、增强执行力为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的民政干部队伍。
3、切实抓好整改落实方案的实施。巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是把深入学习实践科学发展观整改方案落到实处。一是要严格按照整改落实方案抓好整改落实。分管领导要切实负起责任，牵头科室要认真细化实施整改落实方案，相关人员要根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。局党总支及各支部要加强督促检查，整改落实进展情况要及时反馈给局党组。二是要加强协调，密切配合。班子成员、各相关科室负责人要讲政治、顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，加强协调配合，形成工作合力，共同努力抓好落实。三是要统筹兼顾，突出重点。要积极发挥主观能动性，不等不靠，对于近期能解决的问题，抓紧解决，能够出台的制度，抓紧出台。对于已经解决的问题、完善的制度，要进一步巩固，防止出现反复。四是要实事求是，务求实效。坚持从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
我局学习实践活动顺利圆满完成，第十二指导检查组对保证我局的学习实践活动严要求、高标准、不走样、高质量完成起到了十分重要的作用。在此，让我们以热烈的掌声向第十二指导检查组的领导表示衷心的感谢！希望第十二指导检查组的同志今后对民政工作继续给予指导和帮助，对民政事业的发展继续给予关注和支持！
同志们，学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。让我们在州委、州政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定信心，埋头苦干，团结拼搏，扎实工作，为推动我州民政事业实现全面协调可持续发展，为建设和谐黔西南而努力奋斗!