整活资源推动社区教育发展

    兴义市辖5乡17镇8个街道办事处，全市总人口84万余人。有社区居委会37个，村民委员会184个；辖298个居民小组2695个村民小组。社区居委会占全市村（居）委员会的16.74%。随着进城务工人员随迁子女和精准扶贫移民搬迁子女的增多，各社区学龄人口也较其他村（居）委员会相对集中，社区成为了当今青少年成长的一个重要环境，成为了青少年思想道德教育的又一重要阵地。

    兴义市教育关工委根据黔西南教关〔2017〕5号文件《关于开展“如何发挥教育关工委开展社区教育工作的新途径和新方法”专题调研的通知》精神，成立了专门调研组，从2017年3月起开展专题调研工作。先后深入到兴泰、坪东、木贾、丰都、下五屯、威舍等街道、乡镇的水新、水库、新联、木贾、东贡、庄园、永康、丰都、光辉等12个社区，结合教育关工委与学校、社区关心下一代工作的不同侧重点，采取当地社区学校共同参与、召开座谈会、问卷调查、提纲式讨论、个别咨询等形式，进家入户，调查居民需求，归纳典型案例。共发放调查问卷300余份，召开座谈会16次，收到街道、乡镇及学校拟写的调研报告12份。根据调查情况，认真分析研究，归纳汇总，撰写调研报告，为我市社区教育发展奠定有一定基础。
    社区教育目前存在的问题
    1. 社区教育管理机制尚未形成，导致社区教育效果不佳。兴义市所有街道、乡镇至今尚未真正建立起一套科学合理的社区教育管理制度，缺乏正常的运转机制，部门之间相互配合和协调不够，各自为政，多头管理，社区教育考核评价机制也未建立，对社区教育的研究不够，缺乏科学的理论指导。
    2. 对社区教育的重要性认识不足，导致社区教育发展落后于经济发展。社区教育作为一种新生事物，其重要性和紧迫性还没有完全被广大群众所认识，社区教育的功能还没有真正得到发挥，社区教育仍处于一种自我发展状态。
    3. 社区教育经费得不到保障，导致社区教育运转困难。据调查，兴义市所有街道、乡镇专门的社区教育机构还没有真正建立，管理队伍、人员经费得不到落实，教育网络不健全。
    4. 社区教育游离于教育团体之外，许多教育资源不能共享。长期以来，多数普通学校实行封闭式办学，学校设施很少向社会开放，导致一方面学校设施时常闲置，另一方面许多社区教育缺乏场地和设施，社区居民求学无门，许多教育资源不能共享，加大了社区教育的管理成本。
    发展社区教育的对策
    1. 加强领导，建立完善社区教育管理机制。要通过各种新闻媒体广泛宣传社区教育的重要性和必要性，引导全社会关注和重视社区教育的发展。政府应安排一定经费用于社区教育，教育部门作为社区教育的归口管理部门，要把社区教育作为重要工作来抓；街道、乡镇作为基层社区单位，应积极承担起社区教育的组织发动工作。通过上下共同努力，逐步建立起“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。
    2. 强化建设，实现社区教育资源的合理配置。社区教育的发展离不开社区的建设和发展，因此，要充分挖掘优质教育资源的优势和潜力，优化社区教育资源配置，形成较为完善的社区教育网络体系。建立以开放教育机构为中心，街道、乡镇社区学校为骨干，学习型组织为基础的社区教育体系。利用教育资源创办各种形式的社区学校，为居民提供职业技术、休闲娱乐等培训活动。
    3. 开放办学，积极拓展社区教育培训活动。应积极发挥相关学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种教育功能，为促进社区教育发展做出贡献。学校的资源优势要积极转化为社区教育优势，教育向社会开放，促进开放教育与社区教育的沟通、衔接和共同发展。学校图书、远程教育网络资源等应有计划地向居民开放，教师应积极参与社区教育工作，并根据需要承担社区教育任务，多元化、多层次、多形式地开展教育培训活动。
    4. 精准扶贫，建立社区助学帮扶档案。发挥社区企业、社团和“五老”等优势，切实关心留守儿童、贫困儿童和学习困难儿童的成长，关注进城务工人员随迁子女和精准扶贫移民搬迁子女的入学和学习生活状况。
    社区教育的内容及其方法、途径。
    社区教育工作怎样开展？开发什么项目？挖掘什么可利用的资源？有哪些方法途径？这些都是当今社区教育工作需要研究和解决的问题。
    除家庭和学校外，社区是青少年思想道德教育的主阵地，社区的民风、民俗，居民的生活习惯、行为举止，社区的网络社会管理、环境氛围等都无不影响着青少年的成长过程。其中青少年的思想道德教育是社区教育工作的首要任务。党的十八大报告将思想道德建设作为青少年核心素养提到党的工作的重要议事日程，创造了“五个前所未有”，即：思想道德重视程度前所未有、思想道德建设认识高度前所未有、思想道德建设的具体化程度前所未有、思想道德建设理论创新前所未有、互联网新媒体管理新常态前所未有。《报告》把青少年思想道德建设体系归纳为“两种精神”（民族精神和时代精神）、“三个教育”（爱国主义、集体主义、社会主义教育）、“四德教育”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育），将“立德树人”教育的基本任务。
    其次是社区文化教育工作。现在，课外阅读资源比较丰富，如学校图书室资源、家庭图书资源、社区阅览室资源等，社区要充分利用这些资源，培养青少年的阅读习惯，如果社区所有青少年儿童都养成了良好的读书习惯，不但可以丰富他们的知识，还可以净化他们的心灵，陶冶他们的情操，他们将一生受益。
    第三是社区的家庭教育工作。利用社区关工委特别是“五老”的人才优势，与学生、与家长进行相关交流，解决教育中的疑难，开办社区家长学校对家长进行培训等，将有利于社区教育工作的开展，有利于丰富社区教育的内容，有利于提升社区教育的水平。
    另外，还可以充分利用学校资源，适当开放学校的设施，加强社区与学校的沟通协调，促进青少年的健康成长。网络媒体、手机媒体、数字电视、班班通设备的普遍应用和教育教学中数字技术、网络技术和互联网、宽带局域网、无线通信网的进入实现了教育技术的现代化；电脑、手机、数字电视机等终端的应用也遍布各个家庭。互联网和新媒体成为青少年思想道德教育的又一新方法和新途径。当今世界，信息网络发展突飞猛进，互联网和新媒体成为现代教育技术革命的新兴产物，它给现代社会带来了先进的科学技术和便捷的网络媒体，可谓“无所不有”、“无奇不有”。它对现代社会的发展和科技革命起到了积极的推动作用，弘扬和传播了许多正能量。网络媒体快捷和便利的特征为青少年获取知识和信息创造了条件。但是网络的虚拟性、隐蔽性和复杂性等特征，网上信息良莠不齐传播了一些凶杀、暴力、色情等负能量的东西，甚至有些青少年深深陷入了网络泥潭，且越陷越深。更有甚者，发展到迷恋网吧通宵达旦、逃学的现象。网络育人“小环境”必然受到社会“大环境”的影响。青少年中打架斗殴、酗酒闹事、抢窃、强奸等恶性案件时有发生，对学校教育教学、社区管理带来了负面影响和严峻挑战。互联网新媒体社会环境对青少年健康成长的负面影响已经达到了非整治不可的地步。社会、学校、家长、专家学者要求规范整治互联网新媒体的呼声越来越高。因此，规范、整治和净化互联网、新媒体网络环境，对加强青少年思想道德建设和促进青少年健康成长十分必要。
    调研组通过调查研究和综合分析，认为解决这些问题的方法途径有四：一是整合社区关工委、学校关工委优质资源，积极创新政府主导、文化与市场监管主管、社区关工委协调、教育关工委和公安、城管等职能部门参与的互联网、新媒体管控的长效机制；加强市（县）、乡、村、校、家无缝对接的网络监管体系建设。聘请关工委五老人员、社区代表、人大代表、政协委员及村居干部、家长代表为网络网吧义务监管员，对学校、社区、家庭的互联网新媒体进行全程监控。二是严格社区营业性网吧的“不得接纳未成年人”规定执行情况的从严监管，组织网吧义务监督员不定期巡查，对违规接纳未成年人进入网吧的经营业主予以从重处罚。三是要加强社区教育，社区是未成年人健康成长和青少年心理健康教育的主要土壤，社区不仅为青少年的健康成长提供完善的社区环境和充足的活动设施，而且还对家庭教育、学校教育进行监督，教育系统关工委要整合各种资源，精心搭建青少年生活的社区平台，对青少年的身心健康成长提供全面关怀。四是建设学校、社区、家庭绿色网吧监管体系，满足青少年学习上网的需要。充分利用学校计算机教室，安装绿色网络系统，对一些不健康的网络信息进行过滤，满足学生正常的上网需求；利用社区远程教育设备设施，开设社区绿色网吧，强化网吧管理，解决青少年学习和上网困难；加强家庭电脑绿色监管，使青少年家庭绿色上网，以满足青少年的学习需求。
    促进家、校、社区教育统筹结合
    人们常说：“家长是孩子的第一任老师”，的确颇有哲理。那么学校教育又在青少年德育教育中起什么作用呢？教育实践证明：学校是青少年思想道德教育的关键场所，对未成年人进行思想道德教育起着主渠道、主阵地、主课堂的“三主”作用。那么，教育关工委在学校教育中如何有效的配合学校做好青少年的思想道德建设呢？一是利用班班通设备，将品德课中的人物、事件及相关重要材料和传统美德故事通过网络媒体宣活的展现在学生眼前，激发学生的好奇心和求知欲，提升课题教学的有效性。二是将新媒体运用在主题班队会中，深化拓展和丰富班队活动的内涵和实效。三是用新媒体将德育教育内容渗透到各个学科，使德育教育贯穿教育教学全过程，做到学校德育无盲区、全覆盖。四是办好道德大讲堂，将新媒体运用到道德大讲堂中，丰富道德大讲堂的内涵，拓展道德大讲堂的形式，在道德大讲堂中利用新媒体开展贴近生活、贴近实际、贴近学生的丰富多彩的活动。五是整合乡村学校少年宫优质资源，将新媒体运用在乡村学校少年宫社团各类活动中，提升乡村学校少年宫活动的现代信息技术水平。
    社区教育是社会教育的主阵地。许多教育活动都要借助或依靠基层社区，如城镇的街道居委会和农村的村民委员会来安排落实，组织相关受教育对象，尤其是青少年学生，贯彻教育活动的目的宗旨，落实教育措施。社区教育中，“五老”担任的校外教育六大员，他们是社区教育的奇兵，他们分别担任校外德育辅导员、文化知识辅导员、主题教育宣讲员、校外辅导及家长学校教员、失足青少年帮教员以及网吧电子游戏室义务监督员。他们通过革命传统报告、时事形势报告、法制报告、老军人讲战斗故事等，贴近实际，贴近青少年，学校欢迎，孩子喜欢，家长放心。社区通过发挥“五老”优势，发挥社区互联网、新媒体的积极作用，正面引导青少年健康成长；将新媒体技术与学校德育教育、德育活动资源有效整合，彰显新媒体在现代教育中的作用，青少年思想道德建设工作将会收到事半功倍的教育效果。同时，通过这些优势及资源，更能贴近进城务工人员随迁子女和精准扶贫移民搬迁子女的学习生活，了解他们入学和学习生活的状况，增进关爱教育的效果，促进家、校、社区“三块教育”的统筹结合。
    总之，教育系统关工委应该在地方党委领导下，紧紧依靠“五老”，创新工作方法，创新工作思路，创新活动载体，在新形势、新媒体环境下，加强和改进青少年思想道德建设的方法和途径。