对标赶超唯旗是夺实现成功创建——遂宁市安居区获评全国信访工作示范县（区）

信访工作是送***来的群众工作。信访工作事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，也是了解社情民意的重要窗口。近年来，安居区深入贯彻落实******关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦信访工作基层基础建设，抓实抓细信访工作，依法维护群众合法权益，安居区信访态势持续平稳向好。2019年安居区信访局被省信访局评为“人民满意窗口”，2020年安居区被国家信访局评为全国信访工作“三无”县（区），2022年安居区被中央信访工作联席会议办公室和国家信访局评为全国信访工作示范县（区）。                      

一、坚持“三级”联推，信访推动更有序                      

一是区级重统筹包保。区委区政府高度重视信访工作，将重要敏感时期信访服务保障作为重大政治任务，年初有安排、过程有推动、节点有专案、全程有督导、贡献有激励。2022年，区委、区政府主要领导包案化解群众反映强烈的突出问题和疑难案件4件，其他区领导抓实分管系统、联系镇（街道）信访工作，包案化解重点信访32件，民间融资、房产办证等36个突出群体得到有效稳控， 59名信访老户、缠访户得到包保稳控。                      

二是镇街重帮扶化解。镇（街道）党（工委）书记坚持每月组织召开信访工作联席会议，专题调度信访工作，分析研判信访稳定形势，推动重点信访任务落实，商讨积案难案化解措施，2022年全区镇级统筹组织资金 50万元帮助解决群众合理诉求和特殊困难，387件信访案件妥善化解在镇（街道）一级。                      

三是村级重排查稳控。村（社区）书记每周组织“两委”干部特别是社会治理委员、专职网格员、居民小组长对辖区内矛盾纠纷开展走访排查，发现矛盾纠纷第一时间组织调解，做好辖区信访重点人员的疏导、稳控工作，坚决防范发生民转刑、刑转命。据不完全统计，2022年 1100件邻里纠纷化解在村级，79名信访重点人员有效管控在基层。                      

二、坚持“三措”联动，信访攻坚更有力                      

一是坚持属地主体，确保矛盾不上交。在全区范围内四次开展横向到边、纵向到底的矛盾纠纷大排查，对排查发现的纠纷分类建立台账，分级、分类明确包案领导、化解措施和化解时限，实行“清单制+责任制+销号制”管理。2022年共排查汇总区级矛盾纠纷625件，已成功化解594件，有效化解率95%，基本做到“小事不出村（社区），大事不出镇（街道）、难事不出区”，有效控制了信访增量。                        

二是坚持信访主推，确保案件少回流。不断强化信访联席办牵线督办、信访部门牵头承办的责任，把来访群众当“家人”、把群众来信当“家书”、把群众诉求当“家事”、把信访工作当“家业”，不忘初心、牢记使命，提升群众接待中心服务，畅通网上信访渠道，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难，逗硬落实领导坐班接访、信访首问责任、***督办落实制度，用心、用情、用力解决群众“急、难、愁、盼”问题，努力让群众“最多访一次”。                      

三是坚持质量主导，确保质效有保证。持续开展初信、初访、初投“三初”质量提升行动，不断优化信访案件办理流程，全力推进满意度件评价工作，紧盯不满意的件，紧盯不落实的人，紧盯不完善的卷，点对点发出整改意见，推动坚决做到信访服务“门好进、脸好看、话好听、事好办”、信访办理“件件有回音”、“事事有着落”、“人人有回访”，不断提升信访群众的认同感、满意度。2022年全区纳入信访事项满意度评价件75件，受理率、办结率均为100%，对责任部门、信访部门满意100%。                      

三、坚持“三方”联诊，治重化积更有效                      

一是坚持包案领导“扛大头”。对上级交办的“治重化积”等重点案件，按照一件案件、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底的“五个一”工作机制，督促包案县领导每月召集责任单位、镇（街道）专案会诊，研究化解举措，做到包一案、查一案、了一案、息一案，区信联办每月汇总通报，督促重点信访件办理有人领衔、有人承办、有人反馈，2022年全区38件重点信访件得到有效化解。                      

二是坚持联席会议“攻山头”。对包案县领导经多方努力仍不能化解的重点疑难案件，由区信联会主要召集人每季主持召开信访工作联席会议专项会诊，依托信联会联席会商，统揽全区力量和资源，利用纠纷多元化解机制，采取多种方式，全力推进化解，2022年全区9件重点信访件得到较好化解。                      

三是坚持主要领导“啃骨头”。对经信联会会诊均无法解决的，由区委、区政府主要领导组织专题会诊，调动全区一切资源，研究个性化特殊政策，全力研究解决，2022年3件钉子案得到较好解决。通过“三级会诊”，一大批信访突出问题得到有效化解，中央信联办交办我区的50件“治重化积”案件按时按质得到化解，化解率100%，做法被四川日报刊载。                      

四、坚持“三制”联促，信访机制更有法                      

一是健全落实集成攻坚机制，实现统得起、化得了。推动全区16个镇、2个街道全覆盖健全落实了联席会议制度，各地有效利用联席会议机制，整合属地资源，有效集成力量，化解了疑难信访，稳控住了重点群众。2022年全区分解下达的“三跨三分离”信访案件，以属地为主体，逐案建立了集成作战、责任明晰、平战结合、联动高效的疏导稳控机制，有效保障了重大活动、重大会议、重要时段的信访稳定。                      

二是健全落实应急处置机制，实现发现早、控得好。建立信访信息预警、统一调度机制，制定完善实施办法，坚持建章在早、培训在前、要求在先、督导在严，区信联办发出指令后，责任单位和镇（街道）闻令而动，迅速成立专班，领导带队，靠前指挥，重要节点更是县级领导挂帅，镇（街道）“一把手”亲征，迅速出击，有效处置，2022年全区妥善处置各类信访预警信息167条，没有发生较大负面影响的信访案事件。                      

三是健全落实保障激励机制，实现保障好、激励实。2022年政治大年的信访工作，区委区政府坚持特事特办、重推重保，全区上下做到了要钱给钱、要人给人、要权给权，有力保证了化解疑难信访诉求、帮扶困难信访人员、外出疏导劝返维稳工作等需要；树立扬先惩后激励机制，坚持及时高效兑现奖惩，分三次对党的二十大、省十二次党代会、2023年全省“两会”信访维稳工作有功单位给予了加分激励，对有功人员和单位给予了通报表扬，对工作不主动、责任不落实的给予了领导约谈、单位扣分的处罚。                      

五、坚持“三向”联防，信访保障更有质                      

一是强化源头预防，确保案结量减。督促各级各单位坚持结果导向，强化“事要解决”，严格落实“三到位一处理”工作要求，情法理并用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，依法、按政策解决群众合理诉求，一大批信访积案难案得到有效化解，信访人事心双解，减少上访甚至越级访苗头。                      

二是强化辖区防控，确保在管在控。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的工作原则和“一案一策”“一人一专班”的工作要求，严格落实“五个一”工作措施和“4+1”包保稳控责任，分片督导，分线检查，分类抽查，对各级信访重点人员做到静知状态、行知去向、动知轨迹，坚决将其吸附在当地、稳控在基层，降低矛盾上行外溢的风险。                      

三是强化末端处置，确保安静清静。健全完善重要时段信访维稳工作预案，组建途中劝返遂宁、成都、石家庄和北京等前置专班，采取“源头吸附、中端劝返、末端处置”结合方式，织密应急处置防范网络，加强与上级和属地信访、公安部门的对接，及时有效处置苗头性、倾向性风险，确保二十大等重要节点我区信访人员“零登记”、“零滋事”。