黔西南州应急管理局全面加强安全生产培训工作方案（征集意见稿）政策解读

网上征集链接：关于征求《黔西南州应急管理局全面加强安全生产培训工作方案（征集意见稿）》修改意见建议的公告

2022年11月29日,经局领导同意制定了《黔西南州应急管理局全面加强安全生产培训工作方案（征集意见稿）》（以下简称《方案》）。

一、起草背景

《方案》指出，深入贯彻落实国家安全生产法律法规规章关于安全生产培训的有关规定，进一步推进安全生产培训相关标准规范的落实，结合整改全州应急管理系统在安全生产培训“走过场”专项整治工作中存在的问题，深入推进非煤矿山安全培训专项检查工作，通过进一步加强对培训机构（考试点）和生产经营单位安全生产培训工作的监督管理，全面提升全州安全生产培训工作质量，坚持人民至上、生命至上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，最大限度减少人民群众生命财产损失，切实维护好人民群众的根本利益，为推动我州经济社会高质量发展，建设更高水平的平安黔西南，营造更加安全稳定的环境。

二、主要依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《贵州省安全生产条例》结合我州实际情况，制定实施方案开展工作。

三、指导思想、总体任务及重点内容

（一）指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，深入贯彻落实******关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，切实维护好人民群众的根本利益，为推动我州经济社会高质量发展，建设更高水平的平安黔西南，营造更加安全稳定的环境。

（二）总体任务

提出了今后一个时期4个方面任务：一是推进安全生产法律法规规章和标准规范的落实；二是加强安全生产培训监督检查；三是加强对培训（考试）的全过程监管；四是加强对生产经营单位安全生产培训工作的监管。

（三）重点内容

1.安全生产培训机构的检查重点

（1）是否存在安全生产培训管理制度不健全、专（兼）职师资力量不足、固定培训场地及教学设施不满足要求等不具备安全生产培训工作基本条件的情况；

（2）是否存在未按照培训大纲规定组织教学培训，擅自改变教学内容、压缩培训学时、模拟真题代替理论培训、实操实训流于形式等情况；

（3）是否存在未建立安全生产培训档案、档案不规范甚至档案造假的情况；

（4）是否存在与考试机构和考试点勾结，举办“包过班”，参与考生作弊，倒卖安全生产资格（合格）证书，收取高价培训费用的情况。

2.考试机构及考试点检查重点

（1）是否存在考试管理制度不健全、理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件的情况；

（2）是否存在从事与所承担考试任务有关培训活动的情况；

（3）是否存在未按要求制定考试计划，未严格按照考试计划组织实施考试的情况；

（4）是否存在完全以问答代替实操考试的情况；

（5）是否存在未安排监考、考评人员进行理论考试监考和实操考评，考务人员违反考试纪律、纵容或直接参与考生作弊，甚至组织考生作弊的情况；

（6）是否存在未进行考试全过程录像，录像资料未建立档案，考试数据采集格式不规范、信息不准确，考试档案造假的情况。

3.高危行业生产经营单位

（1）是否存在未制定本单位安全生产培训计划、未按计划实施培训的情况；

（2）是否存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗的情况；

（3）危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位（以下简称高危行业生产经营单位）主要负责人、安全生产管理人员是否存在未按照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况；

（4）是否存在未如实记录安全生产教育和培训情况。

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