兴业县交通运输局关于2020年度法治政府建设情况的报告

兴业县交通运输局关于2020年度法治政府

建设情况的报告

县委、县人民政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《玉林市委依法治市办关于报送和公开2020年度法治政府建设情况报告的通知》有关要求，结合我局工作实际，现就报送和公开2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）第一责任人履职情况。今年以来，我局主要负责人深入学习贯彻******关于全面依法治国的重要论述,深刻理解把握“十个坚持”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,抓住重点环节,奋力开创新时代法治建设新局面。成立了以党组书记、局长梁国明同志为组长，3名党组成员、副局长为副组长的兴业县交通运输局法治建设工作领导小组，成员由局各股室负责人及二层机构主要负责人员组成。局长履行法治建设第一责任人，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任，从组织上保证了这项工作有人抓、有人管，确保及时解决我局法治建设方面遇到的问题和困难。

（二）认真开展法制宣传教育。一是召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入开展法律宣讲，推进普法工作制度化、经常化。二是大力宣传******关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。三是利用出租车、公交车LED及在各客货运站宣传栏、张贴栏、微信群、QQ群等进行法治宣传教育，利用法律法规宣传日开展法律法规宣传活动。四是组织开展了“安全生产月”法律知识宣传活动，发放法律宣传资料3000多份。

（三）依法履行政府职能。一是深化行政审批制度改革，规范和改进行政审批措施，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。二是继续推进“政务服务一体化平台”建设，推进审批服务事项“一事通办”工作。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现面向企业市民的依申请政务服务事项“一网通办”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。三是加强政务服务标准化建设，配合县大数据和政务服务局推进我县办事材料目录化、标准化、电子化工作，逐步建设一体化自助服务系统，推进线上线下融合发展，打造“互联网+政务服务”。当前我局政务服务事项网办率达到100%。

（四）完善依法行政制度体系。认真贯彻落实县委县政府及上级交通运输主管部门的要求，科学编制《兴业县交通运输局法治政府示范单位创建工作方案》。深入推进规范化建设，贯彻落实行政调解规定，完善政府规范性文件制定机制，由局监察室牵头、县交通运输综合行政执法大队主导完善了行政执法各项重要制度，加强规范性文件合法性审查和备案审查工作，建立政府规范性文件清理长效机制，全面清理政府文件。

（五）推进科学民主决策。一是健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度。坚持专家论证、风险评估、合法性审查、公开听证和向社会征集意见、集体讨论决定、决策后评估和***反馈等机制。二是健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善政府法律顾问制度，保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用。三是进一步落实“三重一大”行政决策程序。加强行政决策工作的日常管理，凡是涉及交通运输发展的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，都坚持集体讨论决定，按程序办理。四是增加决策的透明度。除了依法应当保密的内容外，其他均根据政府信息公开要求，在县政府门户网站予以公开公示。

（六）强化权力制约监督。健全行政权力运行制约和监督体系，强化对政府内部权力制约的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。加强对单位内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，提高政务公开信息化、集中化水平。完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作为、乱作为。

（七）交通运输综合行政执法。2020年以来我局加大对全局执法人员进行学习培训，从思想及行为上提升执法人员执法能力。一是学习相关法律法规，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》等法律法规，提高执法人员法律法规意识和行政执法能力，坚持以人为本，杜绝简单粗暴执法。二是学习执法规范，学习上路执法行为应遵守上路执法检查的具体工作要求，即执法人员着装规范、执法检查合乎法理。三是规范行政处罚，严格按照交通运输部《交通行为处罚行为规范》，执行“罚缴分离”制度，行政处罚文书按照规范要求制作，调查取证行为应符合法律规定，即具体违法行为有证可依。2020年我局共出动执法人员3329人次，协同多部门联合治超，检查过往车辆38001辆次，查扣违法车辆1042辆次（其中查扣百吨王154辆次），已经处理违法超限超载运输车辆1009辆次，共卸货46092.16吨，实施强制切割恢复原状的非法改装车辆356辆。 

二、存在问题及原因

今年以来，我局虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但还存在以下三个问题；

（一）执法队伍建设有待加强。因兴业县交通运输综合行政执法大队尚未完成机构改革，且兴业县超限检测站整体移交，我局行政执法人员严重不足，编制划转不完全，执法人员年龄老化，文化偏低，装备落后，经费不够充足，已不适应行政执法工作的需要，不利于队伍的稳定和执法改革的深入开展。

（二）执法文书及案卷质量有待加强。行政处罚案件的询问笔录过于简单，有些地方还不够细致；少数案卷还不够规范、小失误的地方还不少，执法人员对待案卷制作和管理的重视程度也不平衡，横向相比案卷质量有一定的差距，执法案卷装订不及时，执法文书存在执法人员漏签字现象。

（三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

三、下一步工作计划

（一）继续加大学法用法制度的落实力度。按照上级有关安排部署，做好我局“八五”普法工作，认真总结“七五”普法工作经验的基础上，不断创新法制宣传教育的新形式、新方法、新载体，力求交通运输行业普法、依法治理工作取得新成效。

（二）不断完善法治培训机制。在落实领导干部学法用法制度的基础上，定期组织领导干部学法制度培训班，开展依法行政专题研讨，推进交通运输法治部门建设进程。结合部门权责清单的实施，加强对“两个清单”及规范行政裁量权相关的培训。重点开展办案程序、调查取证、文书规范、自由裁量等方面的培训，提高交通行政执法办案水平，不断规范交通行政执法水平。

（三）稳步推行“双随机、一公开”。根据“双随机、一公开”监管工作的要求和上级交通运输部门的要求，进一步完善“双随机一公开”工作机制和两库（市场主体库、执法人员库）一单（检查事项清单），以交通运输重大工程建设施工、道路运输安全、水路运输安全以及社会公众投诉较多等关键领域和重要事项为重点，依法对被抽查市场主体实施检查。对随机抽查中发现的违法违规行为，及时进行调查处理，并将检查结果及时录入平台。

（四）继续加大规范行政裁量权制度规范力度。进一步提高规范行政裁量权对建设法治政府、依法行政重要性的认识，结合部门及行业特点，对照权力清单和责任清单，进一步加大对规范交通运输行政裁量权配套制度和相关基准的宣传力度，提高群众的知晓率，自觉接受行政相对人的监督。

（五）完善行政裁量权运行及问责机制。进一步完善规范行政执法自由裁量权制度，建立健全执法人员办案质量追究制度，对有法不依、执法不公、作风粗暴、不作为、慢作为、乱作为以及“吃拿卡要”等影响交通行政执法形象的行为，一经查实，依法追究直接责任人及相关领导的责任，使行政处罚自由裁量量妥善适用，实现行政处罚的公平、公开、公正，提高交通行政执法行为的社会效益。

（六）强化重点领域执法。继续深入开展联合治超工作，强化超限检测站点建设与运行管理、强化路面联合执法、强化科技应用和超限非现场执法、强化货运源头联合执法、强化“一超四罚”和失信联合惩戒、强化执法协作和联动机制，力争治理车辆超限超载联合执法工作呈常态化、制度化、规范化。

           兴业县交通运输局

                              2021年2月8日

文件：