聚焦两会一文看懂县人大常委会工作报告
县人大常委会工作报告
2022年2月22日,富川瑶族自治县第十届人民代表大会第二次会议召开,县人大常委会主任王耀金受自治县十届人大常委会委托,向大会作报告。
工作回顾
2021年10月,***首次召开了人大工作会议。在*********和会议精神指引下,新一届人大及其常委会牢记领袖嘱托、勇担历史使命,自觉坚持自治县党委的全面领导,紧紧围绕自治县第十五次党代会和十届人大一次会议确定的目标任务,依法履行职权,各项工作取得了较好成绩。换届以来,召开了人大常委会5次,主任会议6次,审议通过了自治县人民政府、监察委员会、发改及财政等专项工作报告3个、法定工作报告3个、部门工作报告4个,依法作出决议决定和审议意见35项,开展调研15次,外出考察学习2次,实现了本届人大常委会工作的良好开局。
十届人大一次会议以来的主要工作
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一、坚持党的领导,在维护权威上彰显新气象
坚持理论武装思想先行。自治县人大常委会坚持把党史学习教育贯穿始终,着力把学习教育成果转化为实际工作成效。人大常委会党组成员以上率下,深入麦岭镇涌泉村、城北镇石狮村、莲山镇沙洲村、柳家乡长溪江村上专题党课;机关党组制定专门学习方案,同时把接受自治县党委巡察作为党史学习教育的重要内容,促进学习教育与业务知识深度融合。
坚持贯彻落实决策部署。自治县人大常委会坚持把自治县党委的决策和主张作为确定人大工作目标和讨论决定重大事项的政治依据、行动方向和指导原则;积极参与推进广西东融先行示范区建设、工业振兴、乡村振兴、现代农业、疫情防控等重点工作,***服务推进重大项目11个、非公企业10家。依法正确用好重大事项决定权,规范人事任免程序,换届以来,共任免自治县人民政府工作人员42人次、自治县监察委员会工作人员4人次、自治县人民检察院工作人员 1 人次。
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二、突出良法善治,在法治富川建设上体现新担当
围绕立良法、促善治,换届以来,人大常委会制定了五年(2021-2025)立法规划,配合自治区、市人大常委会开展《中华人民共和国道路交通安全法》《贺州市农贸市场管理条例》等实施情况的执法检查和监督,完成了自治区人大常委会关于开展自治县自治条例、单行条例梳理和检视工作,提出了《富川瑶族自治县自治条例》修改意见6条、《富川瑶族自治县富川脐橙保护条例》修改意见5条,为民族立法“立改废释”奠定了基础。依法审查规范性文件3件,有效推进了依法治县进程。
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三、增强为民意识,在监督实效上取得新成效
聚焦经济运行开展监督。听取和审议了自治县人民政府关于2021年财政预算调整报告,作出了批准财政预算调整的决议。针对预算执行过程中存在的问题,提出了增强预算的严肃性,提高预算编制的科学性、合理性,加强对预算拨款的管理,强化预算调整资金使用监管,防范和化解财政风险等意见建议。全面落实国有资产报告制度,推动国有资产管理。坚持问题导向,紧盯审计查出突出问题整改落实工作,专题听取和审议关于审计查出突出问题整改情况报告,提出了进一步提高政治站位、落实整改措施的审议意见,保障财政资金规范运行、高效使用。
聚焦民生保障开展监督。人大常委会认真履行宪法和法律赋予的监督权,突出重点、增强实效,确保“一府一委两院”依法行使权力、依法落实相关工作责任,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到有效维护。首次听取和审议了自治县监察委员会关于脱贫攻坚监察监督工作情况报告,先后听取和审议了民政、教育和科学技术、乡村振兴、应急管理等工作情况报告8项,提出了审议意见21条,推动了我县各项事业发展,解决了一批群众关注的“急难愁盼”问题,发挥了人大监督“助推器”作用。
聚焦民族工作开展监督。以铸牢中华民族共同体意识为主线,围绕建设“富裕美丽之川”的时代定位,持续推进民族团结进步事业走深走实,推动人大民族工作在新时代有新担当新作为。听取和审议了民族团结进步创建、民族宗教等工作情况报告,提出了加强宣传、加强基础设施建设、加强民族人才队伍建设等富有建设性的审议意见;2021年11月,自治县人大常委会在全区人大民族工作会上作了典型交流发言;2021年12月,成功承办了三省(区)三市人大民族工作跨区域合作座谈会,得到自治区人大的肯定,并在会上作了典型交流发言。
聚焦信访工作开展监督。积极畅通信访渠道,多举措加强和改进人大信访工作,及时汇总整理群众来信来访反应集中的热点、难点问题。加强与相关部门的联系,及时交办、转办并***督办信访问题的落实,在维护社会和谐稳定中发挥了应有的作用。累计共受理来信来访17件,接待来访群众40人次,转办率100%。
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四、突出人大代表主体,在保障代表履职上有新作为
抓阵地建设。积极探索湘桂省际边界区域人大代表工作高效履职机制,携手江华、江永两县创建了7个省际人大代表联络站、2个省际代表联络点。利用两省(区)141名进驻的代表熟悉当地情况,懂本地方言、体察本民族群众情感的优势,重点关注省际交界地区的区域经济建设、民族团结、生态环境保护、社会稳定等问题,通过组织代表履职活动,加强沟通交流协作,实现隐患纠纷共调共处、和谐边界共创共建,助推省际边界区域经济社会向好发展。
抓教育培训。人大常委会把学习培训作为代表履职能力的重要手段,多渠道组织代表纵向学习、横向交流,有效提高人大代表、人大干部履职能力和水平。先后邀请了23名代表参加人大常委会各项议题的调研、检查、视察、座谈等工作,进一步畅通代表参政议政督政渠道,不断提高代表积极性。
抓联系走访。深入推进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作,对覆盖全县“三级”人大代表履职平台软硬件进行了全面的升级,选优、配强联络站站长及专职联络员。同时,将全县950名各级人大代表,混合编入12个人大代表履职活动中心和123个人大代表联络站中,强化代表联络站的窗口、平台和桥梁作用,打造人大代表深入了解民情、充分听取民声、广泛集中民智的新时代人大代表工作综合体。组织916名五级人大代表开展以“改善城乡人居环境,提高人民生活品质”为主题的进站履职活动,共收集到人大代表和群众代表提出的意见、建议93件,其中重点建议53件,其他方面的建议40件,代表履职活动取得了明显成效。
抓建议督办。坚持把办好议案建议作为促进代表履职、发挥代表作用的重要途径,专门听取自治县人民政府及其部门建议办理工作情况汇报,对加快办理速度、提高办理质量、完善办理机制、限期办理办结等方面提出了批评意见,督促对尚未办结的代表建议进行二次办理,采取实地调研、现场监督等方式,加大督办力度,有力地促进了代表建议办理工作的落实。在十届人大一次会议期间共收到代表提出的建议77件,已经办理答复69件,其他建议正在加快办理中。
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五、紧扣从严治党主题,加强自身建设上有新高度
加强机关政治建设。坚持和健全人大常委会党组会、中心组学习会、人大常委会会议、机关党组、主任会议“第一议题”“三会一课”“每月一专题研讨”等制度,重温******视察广西时的讲话精神更加自觉地把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心作为最大的政治,贯穿于人大工作各方面全过程。
加强作风纪律建设。认真贯彻落实全面从严治党要求和中央八项规定精神,组织学习党章党规党纪、“一月一警示”等,深化廉洁自律教育,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,对照党章党规,认真检视反思,找准找实剖析,严肃开展批评与自我批评,及时整改突出问题。
加强意识形态建设。结合人大业务工作,始终严格要求全体机关党员干部从讲政治、讲规矩、讲纪律、讲大局的高度,充分认识意识形态工作的极端重要性,切实把思想统一到自治县党委的决策部署上来,积极做好网络意识形态安全工作。
今年的主要工作任务
2022年是党的二十大召开之年,做好今年各项工作意义重大。自治县人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻***法治思想、******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及自治区第十二次党代会、市第五次党代会精神,全面落实中央人大工作会议、自治区党委人大工作会议、市委人大工作会议各项部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全力推进全过程人民民主,坚决贯彻自治县党委十五届三次全会决策部署,全面做好新时代人大工作,为实现富川“十四五”高质量发展提供有力保障。
一、围绕人大新作为,矢志不渝坚持党的领导
始终坚持和依靠党对人大工作的领导,自觉维护自治县党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,确保自治县党委决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,人大职能作用就发挥到哪里。严格落实请示报告制度,重大事项、重要工作和重大问题及时向自治县党委请示报告,积极主动争取党委对人大工作的重视和支持。紧紧围绕全县中心工作,运用好人大干部的智慧和经验,发挥好人大代表密切联系群众的优势,合力推进全县经济社会持续健康发展。
二、围绕依法治县,做好立法和执法检查工作
切实发挥自治县人大在立法工作中的主导作用,进一步解决基础性、长期性、普遍性的制度建设问题,不断提升地方立法的质量和水平。完成《富川瑶族自治县古城保护条例》立法调研、论证、审批,启动《富川瑶族自治县瑶族特色瑶医药保护条例》立法项目。听取审议开展法治宣传教育第八个五年规划情况报告,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。加大执法检查力度,开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规执行情况专项监督检查。听取规范性文件备案审查专项工作报告,认真开展规范性文件备案审查工作。
三、围绕全县发展大局,依法行使法定职权
紧扣全县发展大局,回应群众重大关切,选准监督议题,用好监督方式,推动自治县党委决策部署和法律法规贯彻实施。围绕开展“三大行动”、实施“四大工程”、聚焦东融加速、统筹发展和安全、民主政治建设等重点工作,积极主动履职尽责,加大监督力度,提出解决办法,推动自治县党委十五届三次全会确定的各项重点工作落地见效。围绕经济发展,听取审议计划执行、预算执行、审计查出突出问题整改、国有资产管理等情况报告,审查批准2021年决算、2022年预算调整方案,做好预算联网监督平台建设。围绕乡村振兴,听取审议香芋全产业链发展、旅游工作、农业农村工作等情况报告,开展耕地利用与保护、农业产业发展等调研视察。围绕民生改善,听取审议退役军人服务和保障、城乡居民医疗保险、中医药发展等情况报告,开展自治县40周年县庆项目建设情况专题调研,聚焦自治县40周年县庆项目建设开展专题询问。
四、围绕发挥主体作用,强化服务和保障工作
增强为代表服务的意识,加强代表能力建设,进一步推进乡镇人大代表履职活动中心和村(社区)人大代表联络站建设,为各级人大代表进站履职提供服务保障。围绕联络站五大功能,把“联络站+”融入人大常委会各项工作部署,激发各级人大代表履职活动。加强代表与原选举单位的联系,开展好代表日常履职工作。强化对乡镇人大工作的联系和指导,促进乡镇人大工作进一步规范化。组织代表专题调研和集中视察,提高代表活动的针对性和实效性,增强履职实效。加大人大代表的培训力度,进一步提高代表履职能力。做好县乡人大常委会领导干部年度学习培训,提升人大干部履职能力。建立代表提出建议前的沟通协调机制,推进代表建议内容高质量。加强代表建议交办督办工作,进一步提高代表建议办理质量,发挥代表建议在推动全县经济发展、民主法治建设、民生实事办理等方面的积极作用。
五、围绕使命担当,全面提升履职能力
坚持把政治建设摆在首位,持续巩固深化党史学习教育成果,扎实开展党的建设提升行动,从严从实抓好机关党的建设,进一步严肃党内政治生活,以强化政治理论学习为抓手,全面加强思想政治建设和能力建设。严格落实中央八项规定及其实施细则,深入推进党风廉政建设。加强对人大工作的宣传和经验总结交流。围绕“成为自觉坚持***领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”的新定位,弘扬“实干干实、快干干好”的工作理念,将“工作落实年”活动落实落细,推动人大常委会机关政治生态持续向上向好,为自治县人大常委会围绕中心依法履职提供坚实保障。
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