老吾老以及人之老——陵川沁水两县农村留守贫困老人脱贫攻坚记

     (2017年11月9日 据山西日报）

     （原标题：老吾老以及人之老——陵川沁水两县农村留守贫困老人脱贫攻坚记）

　　“老吾老以及人之老”是中华民族已延续两千多年的文化传承。脱贫攻坚开展以来，晋城市两个省级贫困县——陵川县、沁水县把农村留守贫困老人脱贫作为脱贫攻坚的重要任务抓在手上进行了积极探索。

精准识别不落一个

      陵川县、沁水县地处太行、太岳、中条山，两县偏远山区多为革命老区。改革开放以来，随着我国城镇化的快速发展和农村中小学布局的调整，两县偏远山区农村的老人们以及伤残智障群体成为主要的留守者，村中一些自然村日渐凋敝。陵川县古郊乡南边村有4个自然村、128户，常住人口不足150人，其中60岁以上的老人87个。沁水县庙坡村有6个自然村、122户，其中5个自然村仅剩22户、39人，多为孤寡老人。这些自然村地处偏僻，生活不便。老人们大多住在破旧的房屋里，守着几亩薄田艰难度日，一遇病灾，便无着无落，一筹莫展。
　　脱贫攻坚开展以来，陵川县、沁水县坚持全面覆盖、精准识别、一个不落，统筹解决贫困留守老人的脱贫问题。在贫困户、贫困人口识别中，他们把贫困老人作为重点人群高度关注。经过层层把关，陵川县共识别60岁以上的贫困老人6600余人，占到贫困人口总数的25%左右。沁水县共识别60岁以上的贫困老人3500余人，占贫困人口的30%以上。两县一些偏远乡镇的贫困老人占比则更高。沁水县胡底乡60岁以上的贫困老人占比60%。郑庄镇和苏庄乡的贫困老人占比也都在50%以上。

用好政策兜好底

      农村留守贫困老人，大多已丧失或部分丧失劳动能力。两县将农村贫困老人脱贫和养老相结合，整合使用脱贫攻坚与农村五保、低保、养老政策，确保贫困老人实现“两不愁，两保障”，即“不愁吃，不愁穿，保障基本医疗和住房”目标。
　　搬迁改造保住房。两县把解决贫困老人住房安全放在首位予以解决。陵川县利用易地搬迁资金建设了潞城镇一、二期，西河底乡3个规模较大的特困移民敬老院，在中心村建设了16个小型集中安置点，共可安置贫困老人及病残智障村民360余人。其中，潞城镇一、二期特困移民敬老院建筑面积3813平方米，床位150余张，可为潞城及夺火、马圪当、古郊、六泉等东部5个乡镇贫困老人提供集中供养服务。沁水县则利用易地搬迁资金建起了十里乡、张村乡、胡底乡、郑庄镇、土沃乡、端氏镇、胡底乡玉溪村、郑庄镇南大村8个乡、村幸福大院，在中心村建起了24个小型集中安置点，总建筑面积22491平方米，可集中安置五保、低保及特困户510户的663人。对居住在较大村庄、无力也不愿异地搬迁的贫困老人，他们则通过危房改造，为老人们提供了安全住房。
　　社会保障保吃、穿。两县把贫困留守老人均纳入五保户、低保户，以五保金、低保金和养老金保障其吃穿用度。特困移民敬老院、幸福大院建成后，多采取转交或委托民政系统的社会养老服务机构管理。为确保移民敬老院顺畅运营，今年，陵川县拿出70万元涉农整合资金补贴县社会福利中心，鼓励其吸纳分散供养贫困户、低保户及残疾人。沁水县的乡（镇）敬老院，则由县财政保障员工的基本工资和日常运行经费。对于小型集中安置点安置的老人，除以五保金、低保金和养老金为老人提供基本生活保障外，公益性岗位、村集体光伏产业收益及其他资产收益多向贫困老人倾斜。
　　医疗服务保就医。两县为每个贫困老人办理了农村基本医疗保险。今年市、县两级还出资为所有建档立卡的贫困户购买了大病补充和意外伤害商业保险。同时，两县投资1000余万元，新建、改扩建、维修了贫困村、低收入村卫生室，配套了医疗器械；为每位贫困老人提供了健康服务家庭医生团队和医疗服务政策保障团队。

老吾老以及人之老

      在陵川县、沁水县脱贫攻坚中，涌现出了一批懂农业、爱农村、爱农民的党员干部及企业。他们以“老吾老以及人之老”之爱心，为贫困老人提供实实在在的关怀。
　　家住晋城市的沁水县土沃乡副乡长董秀平，2000年在该乡担任民政助理。2007年担任乡敬老院院长后，筹集资金380万元，建起了占地7000m2、建筑面积2000m2、可容纳120人，水、电、暖、气、卫生室、活动室、理发室、洗衣室、图书阅览室等功能齐备的乡敬老院，让几十户散居于山庄窝铺的五保户、低保户及残疾人搬进了新居。为补充办院经费的不足，她还利用敬老院周边及周边村的空地养起了几十只鸡、百余头羊，建起了3栋蔬菜大棚，鼓励有部分劳动能力的老人及残疾人有偿劳动、自强自立，把敬老院建成了老人们的温馨之家。

　　沁水县樊村河乡景村村第一书记侯琦琦，是“80后”小伙子，2015年到景村担任第一书记，看到村里的留守老人们度日艰难，便多方尝试，筹建起了沁山绿水生态农产品专业合作社，建立了“沁山绿水”贫困老区原生态农产品网上公益平台，寻找爱心企业、家庭，和村中农户“一对一结对认亲”，认购农户家的原生态农产品。通过公益平台，2016年，为贫困户累计销售农产品30余万元；今年，已预售和销售80余万元。
　　爱心企业也积极加入了帮扶留守老人脱贫的队伍。晋城银行动员员工与景村22户贫困户结亲，认购农产品金额达40余万元。顺世达铸业集团投资近百万元，帮助郑庄镇庙坡村实现了集中供暖、供气，让留守村中的老人也过上了水电气暖齐全的新生活。