五城联创——创建新型智慧城市创建新型智慧城市让城市发展更有质量

百度云计算（阳泉）中心

智慧城管

公共场所免费无线网络

公共场所免费无线网络

数字城管系统

无人值守热力站

　　我市推进智慧城市建设起步较早，自2013年就被住建部、科技部确定为国家“智慧城市”建设试点城市。按照我市“五城联创”动员大会安排部署，我市新型智慧城市建设总体目标是:突出以建设“全省领先、全国优秀示范”智慧城市为目标，以打造国家智能物联网应用试点基地为契机，坚持以智慧应用为导向，以需求和创新为动力，以项目建设和平台打造为载体，以发展大数据物联网产业为支撑，全面提升市民智慧感知度，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，力争用2~3年左右时间建成“国家新型智慧城市”示范市。

　　在全市掀起“五城联创”干事创业新高潮的背景下，市经济信息中心作为创建“国家新型智慧城市”的牵头协调单位，责任重大，不甘落后。依托已成为国家“智慧城市”建设试点城市的基础，在顶层规划、基础设施、智慧治理和智慧惠民等方面工作成效显著，多方面指标位居山西省前列。

　　突出规划引领 推进创建工作

　　坚持顶层规划、制度建立同步推进，软件和硬件一体完善。智慧城市创建以来，市政府成立了由市长任组长的“智慧阳泉工程建设领导组”，还在全省率先编制了《“智慧阳泉”总体规划》《阳泉市“智慧城市”发展纲要(2013—2017年)》，并委托国家信息化专家咨询委员会进行了评审。还制定了《关于推进智慧阳泉建设的意见》《建设智慧阳泉实施方案》，明确了总体目标、建设内容、工作要求和保障措施。相继出台了《宽带中国示范城市建设实施方案》《阳泉市推广三网融合工作方案》《阳泉市促进大数据发展应用的落实意见》，为智慧城市建设、大数据产业及智能物联网发展提供了统筹指导和政策支持。

　　突出平台建设 提高信息化水平

　　平台建设，是加快智慧城市建设的重要支撑。我市先后建设了智慧城市公共信息平台，“智慧阳泉数据中心”，“政务云”平台，“一张网”即市电子政务外网在全省率先实现市、县（区）、乡镇（街道）全覆盖，百度云计算（阳泉）中心等一批提升我市信息化水平的平台。

　　突出智慧服务 提升智慧水平

　　创建以来，我市城市管理智慧化程度不断提高，在推进智慧服务方面，建设了智慧供热、智慧供电、智慧农业、智慧免费无线城市、智慧气象、智慧医疗等多项便利市民生产生活的智慧项目。在创新智慧治理上，也建立了智慧环保、智慧安监、智慧应急、智慧城管、智慧交通、智慧公交、“阳泉随手拍”等一批智慧项目。这些项目中，阳泉为山西最早建成公共场所免费无线互联网覆盖的城市。

　　2017年，我市在全省率先完成政府网站群集约化建设，各县区所属单位、乡镇（街道）网站全部完成向县区政府网站集约迁移工作；各县区、市直各单位网站完成了向市政府网站群平台集约迁移工作；列入国办、省政府普查范围的46家网站全部完成集约迁移工作，网站群由原来37家增加到77家，网站群规模为全省最大。

　　今年，市经济信息中心将积极适应和深度融入国家和省新型智慧城市发展战略，用足用活有关政策，借鉴先进经验做法，继续抓基础、建机制，抓创新、促落实，积极推进新型智慧城市建设。突出抓好以下重点工作：

　　坚持以“顶层设计”为纲，准确定位，做好我市新型智慧城市顶层规划，实现“一张蓝图干到底”。坚持“对标一流、政企协作、以人为本、集约共享”原则，统领全局、通盘谋划、整体推进，“顶层设计”在总体思路上，把握好“三个新”，即：理念上要新，更加注重以人为本；机制上要新，更加注重统筹协调；监管上要新，更加注重运行体系的安全可靠。规划编制要具有前瞻性、创新性、可操作性，指导未来几年智慧城市建设。

　　打造阳泉品牌，强化宣传。要通过组织丰富多彩、形式多样的宣传活动，广泛宣传创建工作的重大意义和现实作用，使创建工作家喻户晓，深入人心，使广大群众积极支持、主动参与创建。将邀请国家层面新型智慧城市政策制定及顶层设计的有关专家为市级、市直部门及县区主要干部作专题培训，学习新型智慧城市有关政策。

　　推进智能物联网应用基地试点建设工作。编制全市智能物联网应用基地试点建设三年规划和2018年行动计划。组建大数据管理机构。制定出台《阳泉市大数据管理办法》。引深智慧环卫、智慧交通、智慧安监、智慧教育、智慧社区等建设工作。

　　加强政府数据服务网建设，拓展政务数据资源开放渠道。按照政务信息“共享为常态、不共享为例外”原则，打破“数据烟囱”，构建统一对外、安全可控的政府数据开放平台，形成政府数据资源向社会开放的常态机制。尽快建成市级政务数据交换共享平台、公共信用信息共享平台，推动各部门之间通过政务数据交换共享平台交换共享数据，建立市级部门（行业）数据目录和行业云之间数据交换共享机制，实现各行业云、各政务部门数据交换共享，并与省级平台互联共享。要建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。

　　推进“市民一卡通”工程。紧紧抓住我市是国家人社部明确的全省惟一的第二批“第三代社会保障卡综合应用示范基地”城市的契机，结合阳泉实际，坚持先试点、后推广原则，尽快积极组织实施和有序推进“市民一卡通”工程。

　　推进电子政务外网、网上政务服务延伸覆盖惠民工程，实现群众办事不出乡、不出村、不出社区，网上办。今年实现城、矿、开发区推行延伸政务外网、网上政务服务到各社区，明年实现平定县、盂县、郊区延伸到大的行政村或中心村，2020年在全省率先实现政务外网、网上政务服务的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，让“政务信息多跑路，老百姓少跑腿”。

　　市经济信息中心将高质量、高标准完成各项工作任务，为全市实现“五城联创”目标做出积极贡献。

评论：加快推进城市智慧发展

　　“五城联创”既相互独立，又相互关联。智慧城市是文明城市的基础，新型智慧城市的创建与创新型城市创建有许多交叉重叠。因此，加快推进城市智慧发展，既是“五城联创”的目标，也是具有时代特征的路径。国发42号文件赋予我市智能物联网应用基地试点建设前所未有的机遇，我们应当以时不我待的精神，紧紧抓住这一机遇，尽快按新技术标准确定发展规划并开展相关工作。

　　2015年10月，党的十八届五中全会强调，***发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这为城市发展赋予新的内涵，为智慧城市建设提出了新的要求。2015年底，中央网信办、国家互联网信息办提出了“新型智慧城市”概念。随着国家政策的不断推动和各级政府的积极响应，近几年，全国各地涌现出不少智慧城市实践建设的典范，依托“阿里云”发展壮大的“智慧杭州”和背靠中兴通讯成为智慧城市标杆的“智慧银川”，都是我国智慧城市发展不断走向成熟的标志。

　　全市“五城联创”动员大会把创建国家新型智慧城市作为我市今后城市工作的目标之一，是深入贯彻落实党的十九大精神、立足全市经济社会发展全局作出的一项重要决策，体现出我市在践行新发展理念的基础上对城乡融合发展内涵和外延的深刻理解。将物联网、大数据等信息技术与城市管理有机融合，以智能物联网应用基地试点建设为依托，大力推进智慧环卫、智慧交通、智慧社区等建设，必将为我们的生活和全市的经济社会发展带来翻天覆地的变化。

　　建好新型智慧城市，要着力发展实体经济，形成持续发展的平台。发展实体经济，以雄厚的实力建成以新兴战略产业为支撑的新型智慧城市，才能构建“经济支持新型智慧城市，智慧城市发展反哺经济效益”的良性循环。以城市大数据基础运营管理平台的打造为前提，实现各类信息资源的调度管理和服务化封装，进而支撑城市管理与公共服务的智慧化模式。

　　值得注意的是，随着人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代技术的迅猛发展，传统智慧城市建设所造成的“信息孤岛”“安全隐患”“重技术轻服务”等问题也逐渐暴露，多数智慧城市在战略、设计建设、运营、维护等方面仍存在诸多缺陷，尚不能称为真正意义上的“智慧”。这也为我们新型智慧城市的创建敲响了警钟。

　　因此，新型智慧城市的创建要着力打破各类信息和数据孤岛，消除城市信息安全隐患。打破信息孤岛，打通部门间壁垒，构建更加畅通完整的城市“空天地”一张网，实现城市各类数据的广泛采集、处理、共享及利用，有效发挥大数据在强政、惠民、兴业等方面的作用。城市信息安全隐患问题也更应得到重视。保障城市各类信息和大数据安全，加快城市信息安全保障措施体系的构建，是确保新型智慧城市安全、稳定发展的保障。

　　创建新型智慧城市，是为了用好各类信息、数据及技术，确保新型智慧城市建设自主可控可持续。要确保新型智慧城市建设“一盘棋”，更要防止出现不接地气、华而不实的现象。相关部门一定要按照《新型智慧城市评价指标体系》“以人为本、惠民便民、绩效导向、客观量化”的原则，建好、用好新型智慧城市，将居民感受、提高居民幸福感和获得感作为建设新型智慧城市的目标。

　　市经济信息中心 阳泉日报社 宣

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