站南街道肖家村坚持五化建设实现强村富民

站南街道肖家村地处市区南端，现有人口735户，1275人。党总支下辖5个党支部，共有党员70名。近年来，肖家村依托地域优势，借助城市扩容提质契机，以党建为统领，以“五化”举措为发展战略，探索出一条集体资产保值增值、城乡一体、共同富裕的城中村发展模式。截至2021年末，村集体经济实现4.2亿元，村民人均收入达2万元以上。

发展模式集团化。2000年，肖家村采取全体村民投票的方式，将除土地之外的全部村集体资产进行评估量化，将集体资产按照公司化方式进行运营。成立了朝阳市新世纪企业集团有限公司，先后开发建设了玫瑰家园小区、城南新苑小区等住宅项目，建设了市民政局、市司法局、市运输管理处、聚富盛汇、肖家商厦、肖家村办公楼等公建项目。在房产开发的同时，公司又将配套项目作为企业的经营方向，通过成立物业公司、家政服务公司、餐饮酒店等经营实体，实现了以公司治理为架构、房产开发为主业、经营服务为补充的现代企业集团化发展方式。经过几年来的发展壮大，集团目前下辖5家子公司，资产达1.5亿元，比成立之初增长187.5%，有效实现了集体资产保值增值的目标。

集体资产股份化。在新世纪企业集团有限公司组建之初，肖家村就将经过评估的资产量化为若干股份，将其中33.3%的股份留给村委会作法人股，剩余66.7%的股份以股权形式分配给村民，按村民年龄、工作年限和贡献大小等条件量化到每名村民身上。在此基础上，肖家村根据二轮土地延包的有关精神，又对全村剩余的集体土地全部进行量化，平均地权，按比例将土地分配到村民手中，使全村集体资产全部折股量化到了村民手中。根据企业发展情况，每年每名村民除可分到1000元生活补助费之外，还可以根据各自股份得到相应的分红。近年来，肖家村已累计发放4000万元分红款，村民每股收益达20%，这一方式使村民能够长期享有土地和集体资产收益分配权益，从而实现了持续增收。

生活方式市民化。从2007年开始，肖家村先后投资3亿元完成了肖家城中村改造工程两期，使500余户村民住上了崭新的楼房，全村村民已有85%搬进了成建制的小区楼房。同时，兴建占地2万㎡的老年公寓、200㎡的图书阅览室和2300㎡的活动广场，丰富了村民的业余文化生活。在改善村民居住条件的同时，肖家村又把转变村民生活方式和思想观念作为推进村民市民化的一项重要内容。通过创建以“勤劳致富、遵纪守法、责任奉献、低碳环保、优生优育、和睦稳定、自强自立”为主要内容的“A级新农家”活动，在全体村民中大力倡导做合格文明市民的新生活理念。活动开展以来，已有587户家庭入选“A级新农家”，占全村总户数的87.1%，其中评选出6A级新农家17户，5A级新农家76户，有效推动了村民文明生活习惯的养成，缩短了村民变市民的心理过渡期。

生活保障多元化。随着村集体经济的不断发展壮大，肖家村将更多视野投入到民生领域，通过建立“五项制度”，为村民提供了全方位的多元化保障。一是实行村民养老金制度。凡肖家村民，男满55周岁、女满50周岁均可按股权金额、贡献大小，分别领取每月200元—600元不等的养老金，近年来村集体已累计发放1000余万元养老金。二是实行村民医疗保险补贴制度。在由村里出资承担全体村民新农合缴费资金的同时，在政策规定的补偿比例基础上，由村里再增加补贴10%，使村民住院医疗费用报销比例达到50%—85%，人均年住院医疗费补偿累计达到40000元。三是实行社会保险补贴制度。为全村符合年龄标准的村民全部办理社会养老保险，并为原村属企业中213名超龄村民办理了扩面社会养老保险手续，使其享受到职工退休金。四是实行基本就业保障制度。先后组建肖家村老年公寓、华清物业公司、肖家家政服务公司等三家集体企业，面向全体村民公开招聘工作人员，共开发就业岗位300余个，安置村民就业400余人。五是实行定期帮扶制度。组织有帮带能力的党员干部与困难党员群众在思想、技术、就业等方面进行“一对一帮扶”，并对符合条件的困难党员群众每月定期补助180元。

基层治理现代化。近年来，肖家村一手抓“硬举措”，聚焦发展经济改善民生需求；一手抓“软实力”，以党建为引领，不断提升组织凝聚力，进一步夯实农村基层治理体系。通过成立“肖家村信访工作室”，着重解决村民群众最迫切最想解决的问题，把难事处理在萌芽状态。村民养老金、补助金等各项资金，全部通过“一卡通”方式按月发放。加大配套设施建设力度，健全超市、诊所、理发店、浴池、幼儿园等便民服务网络，投资50万元在村内安装监控器、报警器，实行社会治安“十户联防”制度，提高了村民的幸福指数和安全指数。相继开展了肖家村“道德建设工程”、志愿者联盟、“家文化”系列主题活动，谱写出党建引领文化建设的“三部曲”，在推动高质量发展中探索出一条社会主义新农村的特色发展之路。

（李扬 司宇 张彬）

（责任编辑：许源）

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