龙城区2021年辽宁省农产品产地冷藏保鲜设施建设申报的公告

根据《辽宁省农业农村厅办公室关于进一步做好2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设及2021年项目准备工作通知》（辽农办市发〔2021〕57号）、《关于做好2020年农产品仓储冷链设施建设结余资金安排及2021年项目准备工作的通知》（朝农农发〔2021〕22号）的文件精神，现将申报2021年辽宁省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目有关事项公告如下：

一、申报条件

1.建设主体必须是已取得县级以上农民合作社示范社、家庭农场及已登记的农村集体经济组织，具备产销一体经营能力且辐射带动能力强，生产经营状况良好。建设主体需从事水果、蔬菜、茶叶、薯类、中药材、食用菌、花卉等种植类鲜活农产品，可以兼顾种植类地方特色优势品种。畜产品和水产品不纳入此次支持范围。

2.项目选址符合我省现代农业产业规划、产业体系发展重点（主产）县等生产基地范围内，其基地水果、蔬菜等特色优势产业具备规模生产能力。

3.建设主体需遵守国家有关法律、法规、规章和行业规范，无违法不良记录。具有相对健全的财务制度,书面承诺需严格遵守有关支农项目建设、审计、验收及资金管理要求。

4.已申报2020年项目并建设验收完成的主体如需扩建，可以继续申报2021年项目。

二、申报程序

    （一）信息发布

申报公告在朝阳市龙城区人民政府网站http://www.cylc.gov.cn/上发布。

（二）申报及资格审查

申报时间：2021年7月16日—7月20日（7月21日农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统项目申报系统关闭）。

三、报名方式

填写《申报表》发送至邮箱chanyehuanban@163.com。并与龙城区农业农村局联系。

电话：0421-3720075

***1.《2021年龙城区农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案》

***2.《申报表》

                   龙城区农业农村局

                   2021年7月15日

***1

2021年龙城区农产品产地冷藏保鲜

设施建设实施方案

一、项目概述

（一）项目名称

龙城区2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目

（二）建设主体概况和生产运营情况

龙城区2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目的建设主体是从事水果、蔬菜、茶叶、薯类、中药材、食用菌、花卉等种植类鲜活农产品，具有一定生产经营规模，具备产销一体的经营能力且辐射带动能强，同时被评为县级以上家庭农场、农民合作社示范社及已登记的农村集体经济组织。

（三）龙城区主业发展情况

龙城区现有耕地面积30万亩，主要农作物以玉米、蔬菜、果树为主。特色产业和优势农产品生产基地规模逐步形成，万亩优质葡萄、万亩优质蔬菜种植基地已经形成，拥有葡萄种植基地、香菇种植基地、生姜种植基地、果蔬种植基地。食用菌、中药材、大樱桃、苹果、鲜枣、生姜、甜菜、蓖麻等特色农产品生产已扎根龙城。全区果业生产面积为5.6万亩，其中苹果生产面积1.6万亩，梨生产面积1.4万亩，葡萄生产面积1.6万亩，李子生产面积0.3万亩，桃生产面积0.3万亩，其它果业生产面积0.4万亩。全区经济林有山杏4.0万亩，扁杏2.0万亩，大枣2.0万亩。

近年来，龙城区区坚持以统筹城乡发展为核心，大力推进现代农业建设，不断向经营产业化、功能多元化、设施现代化、布局区域化、生产科技化、生态环境优良化、经营主体知识化方向快速发展，初步形成了蔬菜、水果、食用菌、中药材等支柱产业，促进了农业和农村经济快速健康发展。通过不断调整种植结构，以“公司+基地+农户”为主的现代农业已初具规模，实现了设施农业提质增效。

龙城区整体推进农业标准化及无公害农产品、绿色食品和有机食品项目建设，加大了产品认证和示范区建设，葡萄、玉米两个全国绿色食品原料标准化生产基地通过国家农业部验收。全区有多项农产品通过“三品一标”认证,良种高效粮、果、蔬作物种植面积达到8万多亩。

（四）项目的必要性和可行性

农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施后，一是推进设施农业提质增效。进一步提高温室大棚的使用率和生产率；不断优化设施农业产品结构，进一步扩大蔬菜、食用菌、瓜果、山野菜等特色农产品的种植面。二是促进发展特色农业和生态循环农业。可以提高农业经济效益，可以提升农业科技水平，围绕区域特点，促进重点食用菌、鲜食葡萄、中药材等特色农业的发展。三是建立健全农业生产经营体系。项目围绕特色农业实施，积极促进农业标准化，清洁化生产，大力促进设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化、休闲观光农业等高效生态农业发展模式，以及种养结合、粮经结合、农机农艺结合和农作物间作、套作、轮作灯农作制度，着力构建农林牧结合的生态种养殖、生物质资源开发及应用、农产品精深加工等领域的生态循环农业产业链，建立健全生态循环农业生产经营体系。综上所述，农产品产地冷藏保鲜设施建设项目有利于农村产业结构调整和区域经济增长，对补齐龙城区“三农”领域的短板起到极其重要的作用，为农产品管理的有序和规范化提供良好的示范作用，项目建设十分必要和可行。

（五）用地情况和地点选择分析

龙城区位于辽宁省朝阳市城区西部，总面积704.2平方公里，现有耕地面积30余万亩。根据选址意见，建设在距离设施小区、果园较近，临近村庄主要道路，交通便利，有利于产品运输的地点，根据以上情况，选址在水、电方便，道路为水泥路，适合中大型车辆通行，不污染水源地及周边耕地、林地环境，距离村民居住地较远，无噪声污染的村边的设施蔬菜小区、食用菌小区、林果小区内或周边。

（六）建设内容要点

1、建设重点

以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，选择产业重点乡镇，2021年围绕水果、蔬菜、茶叶、薯类、中药材、食用菌、花卉等种植类鲜活农产品布局实施，总计划建设个数11个以上，项目实施按《2021年辽宁省农产品产地冷藏保鲜设施建设的实施方案》和《2021年辽宁省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》执行，补贴资金不突破总投资额的30%，补贴资金不突破100万元，全区补贴资金上限为359.2万元。

2、建设内容

按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，新建扩建及改建节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库、预冷及配套设施设备，具体由建设主体根据实际需要选择确定建设类型和建设规模。

节能型通风贮藏库。在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

节能型机械冷库。在果蔬茶及其他种植类特色农产品主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库；也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备，改建为机械冷库。

节能型气调贮藏库。在苹果、梨、和蒜薹等呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，规模较大的设施（建设规模200吨以上）可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等固定式、移动式专用预冷设施，配备必要的称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、移动式皮带输送、信息采集（鼓励和支持建设规模500吨以上安装）、立体式货架、防雨防晒等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。 

3、建设标准

按照省农业农村厅印发《2021年辽宁省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》执行。

4、补贴标准

根据《 2021年辽宁省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》（辽农市〔2021〕153号）文件要求，根据农业生产发展资金管理有关规定，项目补助资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，项目验收合格后，按限定补贴比例上限不超过建设设施总造价的30%、单个建设主体补贴规模最高不超过100万元。

1.            具体补助标准。符合《2021年辽宁省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》基础上，新建和扩建节能型通风贮藏窖，每立方米补助资金不超过80元；新建和扩建节能型通风贮藏库，每立方米补助资金不超过100元，改建节能型通风贮藏库，每立方米补助资金不超过90元；新建和扩建节能型机械冷库（高温库），每立方米补助资金不超过130元，改建节能型机械冷库（高温库），每立方米补助资金不超过110元；新建和扩建节能型机械冷库（低温库），每立方米补助资金不超过160元，改建节能型机械冷库（低温库），每立方米补助资金不超过140元；新建和扩建节能型气调贮藏库，每立方米补助资金不超过180元，改建节能型气调贮藏库，每立方米补助资金不超过160元；新建预冷库冷库，每立方米补助资金不超过400元，差压预冷库每立方米补助资金500元；改建预冷库，每立方米补助资金不超过300元，差压预冷库每立方米补助资金380元。真空预冷设备和水预冷设备按设备购买价格不超30%补助。其他符合要求的附属设备按购买价格不超过30%补助。

2.补贴资金其他要求。

（1）我区农产品产地冷藏保鲜设施建设项目的容积按照建设库体的内径测量，吨数与立方米的换算比例详见《技术方案》。

（2）农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。

（3）补贴资金不得与省商务厅产后商品化处理设施建设补助政策以及其他建设冷藏保鲜设施补助政策重复申报，加强与中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理支持项目的衔接，区分重点、统筹安排，避免交叉重复。

（4）2020年试点县已申报的新建设施，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张或因新冠肺炎疫情影响未及时完工无法享受补贴的，在2021年建设验收合格后可以给予补贴。

（七）建设期限

建设期限自2021年7月9日至2021年11月25日。

二、主要建设内容及资金构成

三、资金来源及支持政策

（一）项目资金来源构成

 该项目计划投资为1263.7万元。其中申请国家补贴资金359.25万元，其余为自筹及贷款904.45万元。

(二)其他支持性政策内容

除永久基本农田外，其他土地均可用于冷藏保鲜设施建设项目，属设施农业附属用地履行相关备案手续。用电为农业用电，可享受农业用电优惠政策。

四、工程进度计划

五、监管措施

（一）组织保障

1、区级工作机构及职责

为确保项目顺利实施，龙城区政府成立了农产品产地冷藏保鲜设施建设项目工作领导小组，组长由主管农业的副区长胡慧清同志担任，为项目第一责任人，负责全面建设工作。领导小组办公室设在龙城区农业农村局，由局长潘世峰同志任办公室主任，区农业产业化办公室负责项目的申报、实施、协调和日常管理工作，并将这项工作列入区农业主管部门年度重点工作。

区级工作机构主要责任人如下：

组 长  胡慧清  区政府副区长   

副组长 潘世峰  区农业农村局局长  

成　员　潘　升  区财政局局长

李朝晖 市自然资源局龙城分局局长

郭立民 区规划局局长

白树海 区市场监督管理局局长

宝振文　区农村经济经营管理局局长

于水涛　大平房镇镇长

彭　沛 边杖子镇镇长

王　楠　西大营子镇镇长

包国兴　七道泉子镇镇长

李国栋　召都巴镇镇长

李笑天　联合镇镇长

李明哲　海龙街道办事处主任

曾 涛　龙泉街道办事处主任

吴立强　新华街道办事处主任

 2、建设主体工作机构及职责

建设主体为从事水果、蔬菜、茶叶、薯类、中药材、食用菌、花卉等种植类鲜活农产品，可以兼顾种植类地方特色优势品种。县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社及已登记的农村集体经济组织，主要承担冷藏保鲜设施项目具体建设，具有使用权以及日常经营和管理权。第一责任人为家庭农场、农民合作社及农村集体经济组织法定代表人。

（二）组织申报建设

区农业农村部门安排专人，指导符合条件的示范社、示范家庭农场分别在“农业农村部新型农业经营主体直报系统APP”或“农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP”申报建设冷藏保鲜设施。申请主体按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。县级农业农村部门要严格过程管理，加强内容审核，及时反馈结果并进行公示，对建设主体未通过审核的原因及时反馈；建设主体按照辽宁省技术方案要求，自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备，对设施设备拥有所有权，可自主使用、依法依规处置，承担相应责任义务。设施建设、设备购置等事项须全程留痕。建设主体申报通过后，需在试点项目所在村委会、乡镇政府公示栏内将申报通过名单进行公示，同时在各试点项目县（区、市）农业农村部门官网进行公示，公示期为5天。

（三）组织开展验收

建设主体完成冷藏保鲜设施建设后向区农业农村局提出验收申请，区农业农村局会同相关部门，对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等方面开展验收工作。我区将委托第三方评估机构开展验收，并于15个工作日（不含公示时间）内完成验收工作。验收合格后向建设主体兑付补助资金，并公示全区产地冷藏保鲜设施补助发放情况。

（四）资金监管

1、对财政资金使用的监管制度

补助资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。区财政安排必要的工作经费，保障政策宣传、技术指导与培训、检查验收等工作的开展。杜绝将中央补助资金用于工作经费。

2、建设主体对资金使用的管理办法

建立健全产地冷藏保鲜设施建设管理制度，加强实施过程监督、定期调度，发布资金使用进度，根据实施进展及时开展现场督查，及时上传相关数据。

(五)进度与质量监控

充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化政策实施全程监管。强化日常技术服务，建立专家服务团队，开展远程或现场指导，帮助建设主体掌握技术，解决难题，确保设施当年建成、当年使用、当年见效和实现信息自动采集传输。

六、效益分析

（一）经济效益

龙城区村级冷藏保鲜设施建设项目建成后，在蔬菜和水果出售过程中，对于可保鲜仓储、冷藏蔬菜、水果、茶叶、薯类、中药材、食用菌、花卉等种植类鲜活农产品进行田间快速仓储保鲜，通过延时上市，增加农产品出售价格。该项目竣工后，可实现仓储保鲜8000吨，每吨平均按保守增值2000元计算，年可实现增值收入1600万元以上。

（二）社会效益

项目建成后，可带动当地及周边地区蔬菜、果品种植面积增加，发展高效农业，使龙城区农业产业得到快速发展。同时，项目建成后，可解决小部分当地农民的就业问题，特别是年龄稍大的劳动力就业，缓解当地就业紧张的现状。

项目的建设既能解决农产品流通的自身发展需要，使农产品极大地满足市场需求，又可带动当地相关产业的积极发展，也能使农民的认识得到提升，广大农民群众的生产观念和经营观念得到更新和进步，市场意识和竞争意识得到锻炼和提高，促进农业结构调整，传统农业向现代农业的转化进程，促进农民增收，对地方经济发展起到一定的推动作用，是一个促进当地经济发展和满足市场需求的双赢项目，其经济效益和社会效益是十分明显的。

（三）生态效益

项目位于远离村庄的设施蔬菜、水果小区内，远离生活区水源地，促进蔬菜、果树栽植，减少玉米种植面积，使土地涵养水源、控制水土流失，改善气候条件，生态环境良性循环，提高抵抗自然灾害能力，改变了原来的种植玉米等大田作物的模式，很好的保护了生态环境，此项目不污染地下水，不使用地下水，对水需求很低，无浪费水现象，恢复生态环境，净化空气，调节地方小气候及生物多样性起到了很好的改善作用，为绿色农业、生态农业的发展创造了良好环境，促进了项目区的生态农业可持续发展，使蔬菜、果品得到了很好储存，也创造了良好的人居生态环境氛围。

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2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目申报表

说明：1.如果一个实施主体建设不同类型冷库，需分别填写项目申报表。