特色产业招商清河招商思路的一次漂亮转身

    初冬时节，漫步在清河工业园区，到处涌动着的火热的创业激情，让人感受到了又好又快的发展势头。走进几家企业，尽管听到的是南腔北调，却道出了同一种感受：“我们看中的是清河的特色产业园区，我们对清河的未来充满信心！”

    以石油机械制造、凯瑞特钢为龙头的机械冶金产业园，以福如海生物科技为龙头的生物科技产业园，以如日照明电气、轻型环保汽车为龙头的节能环保产业园，以北绿集团、川顺食品为主的绿色食品产业园都在如火如荼地建设，11．98平方公里的清河工业园区像新春复苏的大地，迎来了欣欣向荣的发展热潮。探寻清河区招商引资飞速发展的原因，一个培植大企业、大项目——打造产业集群——以产业集群优势招商——靠招商壮大产业集群的思路逐渐清晰。

    产业定位，为工业园区发展明确方向

    发展是永恒的主题，产业是强区之本。清河工业园区在建设之初，区委、区政府就以“开放立区、工业强区、项目富区”为着眼点，把园区建设发展的方向定位为“布局合理、资源集中、产业集聚、特色鲜明、优势强劲之地”，经过4年的发展，已经培育出了一批成长性好、产业带动能力强的骨干企业。但是清河区委、区政府主要领导意识到要想成为沈铁工业走廊中对接最快、效益最佳的经济板块，必然要尽快结合自己的产业特色，在配套产业链，形成产业集群上下功夫。经过深入分析调查，邀请专家为清河工业发展出谋划策，区委、区政府结合实际对工业园区的产业进行了科学的定位，确定了四大特色产业园：一是以投资20亿元的辽宁石油机械装备制造集团为龙头，打造全国最大石油机械装备制造基地；二是以辽宁福如海生物科技有限公司为龙头，打造全国首创百家生物制品高新园区：三是以辽宁如日照明电气有限公司——目前东北地区最大的光源生产企业为龙头，致力于发展节能环保产业，打造东北首家节能环保产业园；四是以北绿集团、宏福集团、润霖食品、天淇冷饮等现有支柱企业为主体，进一步加大企业技术改造力度，把绿色食品产业做大、企业做好、品牌做响、特色做强，打造中国北方——绿色食品之都。   

    清河区委书记李春开介绍说，随着国家产业政策的调整，招商引资的产业类型、规模和质量成为清河发展的决定性因素，因此清河工业园区开始重视企业发展和项目运行对环境的影响，提高了入园的门槛，对那些高污染、高能耗、浪费资源的项目说“不”，由过去的招商引资向招商选资转变，注重发展四大主导产业，通过建设特色产业园区和进行产业招商大力发展特色工业，从现有的特色优势出发，依托优势求特色、依托资源造特色、依托人文资源创特色、依托科技做特色，始终把特色产业放在主导位置，促进外来生产要素向大项目、四大主导产业聚集，以形成“一区崛起，四园争辉”的发展格局。

    产业园区，为企业提供一流发展平台

    完善的基础设施是企业发展的保障，今年，清河区委、区政府审时度势，围绕四大产业举全区之力打造四大产业园区，新打通了三街两路(墨尼街、红果街北段、建材街、兴工路和墨尼路东段)，园区路网形成了“三横五纵”‘的格局。同时，加强园区基础设施建设，起步区达到“七通一平”标准，园区内形成了道路通畅、供水充裕、排水畅通、电源充足、通讯快捷、网络健全的基础设施网络，为客商入驻园区提供了良好的“硬环境”。

    没有一流的规划，就没有一流的建设：没有一流的环境，就没有一流的发展。为实现高水准建设园区的目标，区委、区政府按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的原则，聘请沈阳新龙城市规划设计院和区规划局共同设计编制园区总体规划，并邀请著名专家、教授结合清河区的城市整体规划，反复论证，几易其稿，完成了园区用地、道路广场、给排水、电力通讯、绿化、集中供热、污水集中处理等规划。整个规划以工业为主导，根据清河发展实际和产业定位，规划了四大产业园，即机械冶金工业园、生物科技产业园、节能高技术产业园、绿色食品工业园，以清开公路为中心向两翼发展，还规划了行政、商贸、文教体卫、生活区及广场绿地区，较好地体现了“现代化、生态化、功能化”的要求。为确保规划得到落实，清河工业园区管委会负责对人园项目的评审、论证、选址和定点，力求同一工业区的项目建设统一外观效果，注重色彩协调，确保建设一个项目，增加一处景观。

    产业招商，发挥别人拿不走的优势

    项目是特色产业园区建设发展的支撑和生命线。清河区从过去的政策招商转向产业招商，以四大主导产业为主要招商对象，发挥别人拿不走的优势。清河工业园区管委会常务副主任张永涛形象地比喻这一做法就是以往提个菜篮，什么菜都要，现在根据自己的口味，选择适合自己吃的菜，招商的方向明确了，吸引客商的地方更多了。

    为了吸引符合产业方向的项目进园区，清河区制定了一系列进特色产业园兴办企业、投资项目的优惠政策，并把招商引资和项目入园作为“一把手工程”，强化“抓项目就是抓投入、抓财源、抓发展”的观念，层层落实目标责任，组建专业招商小分队，全力推行网上招商、委托招商、以商招商、以诚招商。区委书记李春开还多次带领招商人员参加各地符合清河产业发展的大型博览会，在会上宣传推介清河的产业优势，有针对性地和客商接洽，吸引了大批符合产业定位的项目落地。通过建设特色产业园区，按产业招商，不仅打造了清河工业园区招商引资的品牌，也使园区成为倍受投资者青睐的投资热土和创业乐园。数字是最有力的佐证：截止10月末，全区共引进1000万元以上项目70个，引资额108．44亿元，实际到位资金24．32亿元，完成市下达任务指标15亿元的162％。其中，超亿元项目27个，实际到位资金154145万元；5000万元项目20个。实际到位资金49150万元；3000万元项目15个，实际到位资金31069万元；1000万元项目8个，实际到位资金8810万元。特别是成功引进了投资20亿元的大型石油机械制造项目，同时，投资超亿元的福如海生物科技、如日照明电气、轻型环保汽车、铭鹏起重、润霖食品二期、宏福饲料和宏福肉类有限公司扩建项目也纷纷落户并开工建设。

    为什么产业招商能取得这样的成果?清河区区长李林告诉记者，其中的关键是抓住了一个“专”字。以前清河招商引资的一个显著缺点就是不专，反映在项目选择上就是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，反映在招商人员素质上，就是缺乏专业修养，盲目出击。产业招商选准了优势或主导产业，专题策划，专区包装，专业定位，专人***，使招商工作取得了丰硕成果。

    当问及企业主为何选择到清河投资时，福如海生物科技、如日照明电气、轻型环保汽车、铭鹏起重、润霖食品等几位企业主表达了一个共同的看法：清河区委、区政府全力支持四大产业的发展，目前已经形成了一定的产业基础，并且对四大产业长远发展做了很好的规划，这可以让企业不用担心配套、熟练工人等影响发展的问题，同时，也让企业看到了产业发展的前景，并对产业集群形成后带来的集聚效应产生了良好的预期。

    产业集群，迈开工业发展的新步伐

    清河四大特色产业园以优质的服务，优惠的投资政策，完善的基础设施，引来了一批批投资者，四大特色产业集群雏形已经形成。目前，以投资20亿元的辽宁石油机械装备制造集团和凯瑞特钢为龙头的机械冶金产业集群正在全力建设中；以辽宁福如海生物科技有限公司为龙头的生物科技产业集群近一段时间已经吸引了7个生物制品高科技项目签约落地，还有20多个生物制品高科技项目正在***洽谈中；以辽宁如日照明电气有限公司为龙头的节能环保产业园已经得到国家发改委节能产业办领导的高度重视，并为入园企业提供世界银行低息贷款，为入园企业的新技术转化和产品推广提供支持；以北绿集团、宏福集团、润霖食品、天淇冷饮等现有支柱企业为主体的绿色食品产业集群正进一步加大企业技术改造力度，很多企业都在进行“二次创业”、“三次创业”。一大批产业关联度较高的企业集群，实现了各企业间生产要素的就近流通、产业互补和资源的充分利用，四大特色产业园产业集聚效应初显，使清河工业发展迈出了新步伐。

    从一片片现代化的厂房中，从一个个不断攀升的数字中，从清河发生的每个点滴变化中，每个人都能切身感受到丰硕的招商成果。今年前九个月，清河区税收近2．4亿元，全市纳税超千万企业前10位中，有4家企业来自清河区。截至10月末，全区GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入等主要经济指标都实现了大幅度增长，其中：GDP实现15．2亿元，同比增长62％；固定资产投资实现18．8亿元，同比增长62．1％；规模以上工业增加值实现6．2亿元，同比增长58．3％；地方财政一般预算收入实现7***1万元，同比增长60％。

    凭借优良的投资环境，诚信的招商理念，完善的服务体系，四大特色产业园活力四射，人气日益提升，产业招商、产业园区、产业集群，已成为清河新型工业化道路上的亮丽风景。

信息来源：铁岭日报

记者  董亮