大力实施五大战略

报告摘要：

今后五年要大力实施“五大战略”，牵引形成纲举目张、整体跃升之势。一是坚定不移实施大都市区建设战略。二是坚定不移实施内陆开放新高地战略。三是坚定不移实施先进制造业崛起战略。四是坚定不移实施共同富裕先行示范战略。五是坚定不移实施数字化改革争先战略。

专家解码：

应少栩（市委党校教师）：市第八次党代会报告中，提出实施“五大战略”。我认为，“五大战略”可以说是一个整体，每个战略是整体的一部分。只有充分发挥各部分的功能，才能实现“1+1>2”的效果。在新时代新征程上，“五大战略”非常好地诠释了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

一是大都市区建设战略是协调发展理念的体现。以金义主轴拉动，进一步缩小其他地区特别是武义、磐安两个山区县与金华、义乌的发展差距，从而实现全域协同高质量发展。

二是内陆开放新高地战略是开放发展理念的体现。金华最大的优势是开放，我们要充分利用金义自贸试验区平台，更好更快地融入经济全球化大趋势中，以开放促发展，从而实现全域高水平开放。

三是先进制造业崛起战略是绿色发展理念的体现。不同于过去的高污染、高耗能、低产出的落后制造业，先进制造业的各环节都应当体现绿色发展的理念，只有摒弃旧的落后生产方式，走绿色发展道路，制造业才会有“灵魂”，焕发生机和活力。

四是共同富裕先行示范战略是共享发展理念的体现。共同富裕归根结底是全体人民的富裕，要让每一位金华儿女在共同富裕先行示范的探索与实践中，都能实现自己的富裕。只有坚持以人民为中心的发展思想，才能真正带领全市人民奔向共富路。

五是数字化改革争先战略是创新发展理念的体现。与前四大战略相比，数字化改革是最富有创新精神的。因为它及时抓住互联网信息时代的机遇，以大数据、云计算等推动各领域迭代升级，打破线上与线下的壁垒，实现数据互联互通。

实施“五大战略”是当前和今后一个时期工作的重点，只有聚焦重点，将“五大战略”与新发展理念有机融合，才能为高质量建设共同富裕现代化都市区夯实基础、发挥优势。

曹荣庆（浙江师范大学经济研究所所长、教授）：关于金华的数字经济发展面临的问题，以杭州为参照对象，可以总结为杭州是“数字产业化”，而金华则是“产业数字化”。

“数字产业化”是“产业数字化”更高的经济发展阶段，因而自然具有更为强大的经济发展拉动力。

在这种情况下，市委市政府应当优化发展环境，支持有条件的企业迅速“数字产业化”，引进一批“数字产业化”的头部企业，提升我市经济社会发展水平。

相对来说，我个人更加希望扎实地推进我市的“产业数字化”工程。

第一，“产业数字化”是现代企业发展的重要力量。凡是没有经过数字经济赋能和加持的企业，都只能算是“古代企业”，在当下的新经济时期不会具有最起码的市场竞争力。相反，凡是有效地利用数字经济赋能和加持的实体店，都在很大程度上获得“起飞”的必要条件。

第二，要充分认识到“小狗经济”在整体国民经济中的重要作用。在数字经济之前，浙江省在全国的地位是一个非常典型的“悖论经济”：一方面，浙江省的企业形态绝大多数是“低小散”的民营经济私营企业，另一方面，浙江省一直是我国改革开放的“优等生”，特别是我省广大农村区域的经济发展更是独领风骚，农村居民收入连续36年领跑全国。由此，对我市数以百万计的小微企业推进数字化进程，使之从“古代企业”成长为“现代企业”，将是我市经济社会发展最为重要的有生力量。

第三，经济发展过程中企业自然会形成一个“金字塔形结构”，也即一个头部企业必须具有几十几百个中部企业作为支撑。反之，进一步强化优化我市的各种小微企业，那么，我市必将迎来大企业超大型企业的自然生成和发展。那时，实质性的“数字产业化”经济自然而然会成为我市经济发展的最大亮点。

贾亦俭（市资规局三级调研员、市规划学会理事长）：未来五年各项目标确定后，就要通过全域利益最大化的“五大战略”整体布局，运用全市资源来分步实施，从均衡转化中发挥自己的后发优势。要注重战略规划实施的整体性、连贯性和协调性，并通过具体战术来创造性地完成战略规划下的各个分解目标，各县（市、区）和各部门都应尽快拿出实施计划和落实方案。

“五大战略”站位高、路径明、举措实，符合金华的发展实际。尤其是大都市区建设战略，它与共同富裕先行示范区战略相辅相成。金衢丽地区占全省三分之一多的地域面积，当中缺少一个强有力的大都市区来带动浙中西南部这一区域的经济加快发展；实现共同富裕之目标，必须补上全省这块发展短板，而金义都市区被省委赋予这一领头羊的重任。为此，我们必须坚定不移地建设大都市区，以金义一体化聚核为主攻方向，提升都市区核心幅射能力；以全域同城化共富为导向，提升群众的改革开放成果获得感；以自贸试验区为总平台，提升内陆大开放的新水平；以先进制造业崛起为标志，提升产业创新优化能级；以数字化改革争先为契机，提升生产生活高质量发展的新高度。

战略实施关键在人，在于全市人民的统一思想和凝心聚力；在于广大干部强大的执行力，只有不断提高各级干部的决策能力、领导能力和控制能力，认真领会战略意图，形成全市一盘棋，真正做到县域经济向都市区经济转变，才能把战略目标较好地转化为战略成果。